Лекции по "Правоохранительным органам"

Для решения  возложенных на них задач федеральные  органы государственной охраны законом  наделены соответствующими полномочиями – обязанностями и правами, в  частности они вправе осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Законом об оперативно-розыскной  деятельности.  Федеральные органы государственной охраны комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом из числа граждан РФ.

Контроль за деятельностью федеральных органов государственной охраны осуществляется Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ и судебными органами в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Надзор за исполнением законов РФ федеральными органами государственной охраны осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.

 

44. служба внешней разведки.

Органы  внешней разведки представляют собой совокупность специально создаваемых государством органов, призванных защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных законом методов и средств.

Система органов  внешней разведки включает Службу внешней  разведки РФ (высшее звено), органы внешней  разведки Министерства обороны РФ, органы внешней разведки ФСБ России (в связи с передачей ей функций  Федеральной пограничной службы России).

Решения о  создании, реорганизации и об упразднении  органа разведки РФ в составе федерального органа исполнительной власти принимаются  Президентом РФ.

Статус, основы организации и функционирования внешней разведки РФ, порядок контроля и надзора за ее деятельностью  определены ФЗ «О внешней разведке»  от 1995 г.. Службе внешней разведки во исполнение Указа Президента РФ от 2003 г. передана часть функций упраздненного Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ.

Разведывательная  деятельность заключается в добывании и обработке информации о затрагивающих жизненно важные интересы РФ реальных и потенциальных возможностях, действиях и планах иностранных государств, организаций и лиц, оказании содействия в обеспечении безопасности РФ. Разведывательную деятельность запрещено осуществлять для достижения антигуманных и не предусмотренных законом целей. Для достижения целей разведывательной деятельности органы внешней разведки наделены следующими необходимыми полномочиями:

• установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;
• осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности;
• организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях России, находящихся за пределами России;
• создание организационных структур (подразделений и организаций), необходимых для функционирования органов внешней разведки и др.

В функции  Службы внешней разведки входит и  обеспечение безопасности российских представительств за рубежом. На этом направлении ее сотрудники работают вместе с МИДом, Министерством обороны  РФ, ФСБ России, поддерживают тесные контакты с местными спецслужбами. Надзор за исполнением органами внешней  разведки рФ федеральных законов осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуратуры. Документы архивов органов внешней разведки РФ передаются на постоянное хранение в Государственную архивную службу России.

 

45.МВД  России. Полиция РФ.

МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Основными задачами МВД России являются:

1) разработка  и реализация государственной  политики в сфере внутренних  дел;

2) нормативно-правовое  регулирование в сфере внутренних  дел;

3) обеспечение  защиты жизни, здоровья, прав и  свобод граждан РФ, иностранных  граждан, лиц без гражданства,  противодействие преступности, охрана  общественного порядка и собственности,  обеспечение общественной безопасности;

4) управление  органами внутренних дел РФ  и внутренними войсками МВД  России;

5) обеспечение  социальной и правовой защиты  сотрудников органов внутренних  дел, военнослужащих внутренних  войск, федеральных государственных  гражданских служащих системы  МВД России, а также социально-правовое  обеспечение работников системы  МВД России.

4. МВД России  в своей деятельности руководствуется  Конституцией РФ, общепризнанными  принципами и нормами международного  права, международными договорами  РФ, федеральными конституционными  законами, федеральными законами, актами  Президента РФ и Правительства  РФ и Указом Пре-та РФ «О  Вопросах МВД РФ» .

5. Руководство  деятельностью МВД России осуществляет  Президент РФ.

Деятельность  МВД России является открытой для  общества и публичной в той  мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ.  При МВД России действует общественный совет, который формируется в  порядке, устанавливаемом Президентом  РФ.

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Полиция незамедлительно  приходит на помощь каждому, кто нуждается  в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

Основные  направления деятельности полиции

1. Деятельность  полиции осуществляется по следующим  основным направлениям:

1) защита  личности, общества, государства от  противоправных посягательств;

2) предупреждение  и пресечение преступлений и  административных правонарушений;

3) выявление  и раскрытие преступлений, производство  дознания по уголовным делам;

4) розыск  лиц;

5) производство  по делам об административных  правонарушениях, исполнение административных  наказаний;

6) обеспечение  правопорядка в общественных  местах;

7) обеспечение  безопасности дорожного движения;

8) контроль за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия;

9) контроль за соблюдением законодательства РФ в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10) охрана  имущества и объектов, в том  числе на договорной основе;

11) государственная  защита потерпевших, свидетелей  и иных участников уголовного  судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных  и контролирующих органов, а  также других защищаемых лиц;

12) осуществление  экспертно-криминалистической деятельности.

 

46. Федеральная  миграционная служба

С целью упорядочения миграционных процессов в структуре  центрального аппарата МВД России образована Федеральная миграционная служба России, правовой основой организации и  деятельности которой является Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной  миграционной службы» № 928 от 19 июля 2004 г. Система органов миграционной службы включает:

• Федеральную миграционную службу;
• территориальные органы миграционной службы.

Федеральная миграционная служба (ФМС) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Федеральная миграционная служба подведомственна Министерству внутренних дел РФ. Основные задачи Федеральной миграционной службы:

• производство по делам о гражданстве России, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина России;
• осуществление регистрационного учета граждан России по месту пребывания и по месту жительства в пределах России и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан России;
• оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Россию, проживания и временного пребывания в России;
• осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в России;
• разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
• исполнение законодательства России по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;
• осуществление в соответствии с законодательством России контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Россию и трудоустройства граждан России за пределами страны;
• управление территориальными органами миграционной службы, ее представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями.

ФМС возглавляет директор Федеральной  миграционной службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению  Председателя Правительства РФ. Директор несет персональную ответственность  за осуществление возложенных на ФМС России полномочий. Директор имеет  заместителей, назначаемых на должность  и освобождаемых от должности  Президентом РФ по представлению  Председателя Правительства РФ. Количество заместителей директора устанавливается  Президентом РФ.

47. федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков.

Основным  нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере оборота  наркотических средств и психотропных веществ, стал ФЗ РФ от 10 декабря 1997 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» с последующими изменениями и дополнениями. Органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ являются:

• Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков;
• территориальные органы: региональные управления Федеральной службы РФ, главные управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по федеральным округам и управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по субъектам РФ.

Высшим звеном системы органов  по контролю за оборотом наркотиков является Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (Федеральная служба РФ). Руководство деятельностью данной структуры осуществляет Президент РФ. Основные задачи ФС РФ:

• осуществление в пределах своей компетенции мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
• выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесенных законодательством России к подследственности органов по контролю за оборотом наркотиков;
• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ на этом направлении;
• создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
• осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с компетентными органами иностранных государств в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов РФ в международных организациях по указанным направлениям.

Федеральная служба РФ в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции: обеспечивает исполнение законодательства РФ по вопросам своей компетенции; подготавливает и вносит Президенту РФ и в Правительство РФ предложения по совершенствованию государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по противодействию их незаконному обороту; участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ по указанным направлениям; участвует в обобщении практики применения законодательства России о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах и в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов РФ; осуществляет профилактическую деятельность по предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного оборота этих средств; осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством и др. Приведенный перечень функций Федеральной службы РФ не является исчерпывающим.

48. Федеральная таможенная служба.

Общее руководство  таможенным делом осуществляют Президент  РФ и Правительство РФ. Центральным  органом федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в  РФ, является ФТС России.

ФТС России –  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ функции  по контролю и надзору в области  таможенного дела, а также функции  агента валютного контроля и специальные  функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными  правонарушениями. ФТС России находится  в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ. В структуру таможенных органов входят: ФТС России; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты. Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции:

• обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
• обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ, являющуюся экономической основой ее суверенитета;
• защищают экономические интересы РФ;
• применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
• взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
• участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализуют эти меры;
• обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
• ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;
• осуществляют и совершенствуют там. контроль и там. оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;
• ведут там. статистику внешней торговли и специальную там. статистику РФ;
• осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов;
• осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;
• реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.