Трудовой потенциал как фактор социально – экономического развития муниципального образования на примере муниципального образования го

Однако трудовые ресурсы – это не единственное понятие, которое выражает человеческие ресурсы. В странах с развитой рыночной экономикой уже давно (с 1966 года) утвердилось понятие «экономически активное население». В Российской Федерации переход на международную систему квалификации состава населения осуществлен с 1993 года.

Экономически активное население – это совокупность работающих и безработных (или, точнее, активно ищущих работу). Это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

Знание структуры трудовых ресурсов необходимо для определения направлений их эффективного использования.

Основой формирования трудовых ресурсов является воспроизводство населения, которое осуществляется через смену поколений в результате рождения и смерти людей, т.е. при увеличении уровня рождаемости и продолжительности жизни будет иметь место рост численности населения, а следовательно, и трудовых ресурсов.

Важное значение при формировании трудовых ресурсов имеет миграция населения, ведущая к их перераспределению между территориями, отраслями экономики и видами деятельности.

Распределение трудовых ресурсов осуществляется главным образом исходя из имеющегося экономического потенциала в регионах. В ходе изменения объемов работ, структуры экономики мнятся и потребность в трудовых ресурсах.

Для общества оптимальным является вариант, когда все трудовые ресурсы задействованы полностью. Однако в рыночной экономике данное условие наблюдается крайне редко даже в тех странах, где имеется повышенная потребность в рабочей силе. Причин здесь множество, в том числе объективного характера. Прежде всего, это сокращение численности  рабочих и служащих при совершенствовании структуры производства, увольнение в связи с неудовлетворенностью части работников условиями труда, поиска нового места работы, циклический характер экономического развития, влияние сезонности и др. в связи с этим в реальных условиях не все трудоспособное население занято общественно полезным трудом. Важнейшая задача при планировании экономического развития состоит в том, чтобы не допускать чрезмерной величины избытка рабочей силы и в то же время обеспечить функционирование рынка трудовых ресурсов в целях более эффективного использования.

В современных условиях важной проблемой является проблема безработицы. Безработица – социально-экономическое явление, выражающееся в том, что определенная часть трудоспособного населения не может реализовать свой трудовой потенциал. К безработным относятся лица, способные и желающие трудиться, активно ищущие работу. Уровень безработицы определяется как отношение численности безработных к трудоспособному населению к экономически активному населению.

Переход к рыночным отношениям обостряет проблемы занятости, добавляя к ним новые, связанные с возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности.

Прогнозирование трудовых ресурсов (трудовой потенциал) является составной частью процесса разработки демографических прогнозов, служащих решению следующих задач:

- определение перспективной численности населения и его половозрастной структуры;

- оценка численности населения трудоспособного возраста – основного источника трудовых ресурсов;

- обоснование перспектив социально – экономического развития;

- разработка концепции демографического развития, согласованной с концепцией социально – экономического и научно – технического развития;

- создание основ для разработки демографической политики.

В процессе прогнозных расчетов с определением численности населения, его половозрастной структуры, количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов дается характеристика таких важнейших параметров, как естественное и механическое движение населения, средняя продолжительность жизни, миграция населения, численность и структура семей. Формируются потребности отраслей экономики в рабочей силе, и определяется степень ее сбалансированности с потенциальными ресурсами труда.

Наряду с прогнозированием трудовых ресурсов важное значение имеет разработка прогнозов их использования. Главной задачей этих прогнозов является определение степени обеспеченности экономки рабочей силой, ее дефицита или избытка. На основе прогнозных расчетов разрабатываются меры по эффективному использованию трудовых ресурсов и обеспечению сбалансированности потенциальных ресурсов труда и потребностей в них экономики.

Планирование занятости осуществляется, исходя из решаемых в экономике страны задач, и базируется на таких основных принципах, как:

- обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам независимо от расы, пола, отношения к религии, возраста, политических убеждений, национальности и социального положения в реализации права на труд;

- предоставление социальных гарантий и компенсации безработным;

- поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощрение в развитии их способностей к производительному творческому труду.

2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НЕФТЕЮГАНСК

2.1. Современное социально-экономическое положение муниципального образования город Нефтеюганск

Экономическое развитие муниципального образования город Нефтеюганск в 2009 году происходило под влиянием мирового финансового кризиса, и не было равномерным. Резкое ухудшение внешнеэкономических условий, приостановка банковского кредита привели к значительному сокращению инвестиционной активности, стагнации в промышленности, росту безработицы. Вместе с тем, реализация антикризисных программ всех уровней власти, позволила минимизировать последствия влияния мирового финансового кризиса на  социально – экономическое развитие муниципального образования. Динамика основных экономических показателей по итогам 2009 года, свидетельствует о сохранении достигнутых результатов в предыдущие периоды и позволяет по итогам года оценить ситуацию как стабильную.

Общая характеристика

Город Нефтеюганск находится в юго-восточной части Ханты-Мансийского автономного округа, расположенного в центральной части Западно-Сибирской равнины.

Город Нефтеюганск расположен на правом берегу протоки Юганская Обь. Граничит со всех сторон с территорией Нефтеюганского района.

По климатическим условиям Нефтеюганск относится к району с резко континентальным климатом, который характеризуется продолжительной суровой зимой и коротким летом. Среднегодовая температура воздуха

низкая: -3,3ºC, что влечет за собой увеличение срока отопительного сезона до 259 дней в году.

Характерной чертой природных условий территории является реликтовая мерзлота и сезонное промерзание верхнего слоя грунта.

Общая площадь города составляет 15 379 га. Площадь жилой и общественно-деловой застройки составляет 5 %, промышленности – 6,5 %, транспорта, связи и инженерных коммуникаций – 1,8 %. Наибольшую площадь представляют земли на пойменной территории города, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность. (78%)

Территориально город имеет компактную планировочную структуру с рациональной разбивкой улиц и магистралей. При этом важной особенностью Нефтеюганска является формирование города непосредственно на нефтяном месторождении, рядом с нефтяными скважинами.

Город Нефтеюганск был основан как опорный пункт для освоения Усть-Балыкского нефтяного месторождения, открытого в 1961 году, однако до 1967 года пребывал в статусе рабочего поселка. В 1967 году Президиум Верховного Совета РСФСР издал Указ "O преобразовании рабочего поселка Нефтеюганск Сургутского района Ханты-Мансийского национального округа Тюменской области в город кружного подчинения".

Нефтеюганск является моногородом с ярко выраженной индустриальной спецификой. Базовым сектором экономики города является нефтедобывающая промышленность. Это определяет специфичные и условия развития города: сильные структурные диспропорции наблюдаются не только в экономике, но и социальной сфере.

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация  на территории муниципального образования характеризуется следующими основными показателями:

-рост численности населения города происходит  как за счёт естественного, так и за счёт миграционного прироста;

-рост коэффициента рождаемости на одну женщину;

-увеличение числа заключённых браков и снижение числа разводов.

Численность постоянного населения города по данным органов статистики по состоянию на 1 января 2008 года составила 115 709 человек. За 2008 год численность постоянного населения возросла на 1 583 человека и составила на конец отчётного периода 117 292 человека. Среднегодовая численность населения – 116 501 человек.

Численность населения г. Нефтеюганска составляет около 118,2 тыс. чел. Численность населения города постоянно растет. По сравнению с 2008 годом, когда численность составляла 115,7 человек, рост численности составил 1,5 %, что является высоким показателем для российских городов., имеющих аналогичные размеры. Средние темпы роста численности населения на протяжении нескольких последних лет составляют около +1,5% в год.

Естественный прирост населения в 2009 году составил 9,0 промилле (2008 год – 8, уровень рождаемости – 14,8 промилле (2008 год – 14,4), уровень смертности – 6,1 промилле (2008 год – 5,8).

Несмотря на снижение общей заболеваемости, имеется тенденция к ухудшению здоровья жителей Нефтеюганска по отдельным классам болезней. Наиболее тревожная динамика наблюдается по онкологическим заболеваниям. Наряду с ростом онкозаболеваний на протяжении последних 6-7 лет наблюдается рост смертности от новообразований. При общем снижении заболеваемости инфекционными заболеваниями за последние 7 лет наблюдается двукратное увеличение смертности от этих заболеваний. Схожая ситуация наблюдается и связи с болезнями органов дыхания и пищеварения.

К причинам благоприятной демографической ситуации следует отнести положительные тенденции экономического развития на предыдущем этапе развития, относительно молодая возрастная структура населения (средний возраст – 34 года). В 2008 году возрастная структура населения выглядела следующим образом: младше трудоспособного возраста – 18,4%, трудоспособного возраста – 71,7%, старше трудоспособного возраста – 9,9%.

Тем не менее, в дальнейшем ситуация может измениться, что будет обусловлено старением населения (численность молодого населения не восполняет процесс перехода трудоспособного населения в категорию населения старше трудоспособного возраста), возможным ухудшением состояния экономики вследствие кризиса, возможным замедлением миграционного притока в город.

Структура населения города по полу в целом повторяет общероссийскую: женское население преобладает над мужским.

К факторам, оказывающим положительное воздействие на демографическую ситуацию, следует отнести преобладание числа браков над числом разводов. Среди крупных городов Ханты-Мансийского автономного

округа г. Нефтеюганск характеризуется минимальными показателями по количеству разводов: 6,2 на 1000 жителей. Меньшие показатели из рассматриваемых территориальных единиц только в Нефтеюганском районе – 5,1 на 100 жителей. При этом показатели количества заключенных браков в Нефтеюганске выше, чем в Нефтеюганском районе, но ниже, чем в других рассматриваемых городах. Однако количество заключенных браков в Нефтеюганске в целом соответствует средним показателям по округу: 9,4 к 9,75 на 1000 жителей.

Миграция населения в город положительна, но наблюдается ее плавное снижение. В структуре прибывших мигрантов возрастает доля иностранных граждан.

Прогноз миграционного прироста в Нефтеюганске, сделанный на основе планов социально-экономического развития до 2010 г., предполагает увеличение численности города за счёт миграции в 2009 году на 900 человек, в 2010 году - на 1000 человек.

Проблемы, требующие решения в среднесрочной перспективе:

              - Старение возрастной структуры населения и рост демографической нагрузки вследствие существующих возрастных дисбалансов.

- Нарастание проблем межкультурного взаимодействия вследствие миграционного притока иностранных граждан.

- Возможное ухудшение демографической ситуации вследствие снижения доходов населения в кризис.

Трудовые ресурсы

Численность трудоспособного населения г. Нефтеюганска составляла в 2008 г. 82,9 тыс. чел.

Основой рынка труда Нефтеюганска являются сферы нефтегазодобычи и в меньшей степени бюджетный сектор.

Нефтегазодобыча обеспечивает рабочими местами 18% рынка труда, а с учетом занятости в обслуживающих отраслях – транспорт и строительство, - совокупная доля занятых в обслуживании процесса нефтегазодобычи составляет около 50% населения, занятого в экономике города.

Четверть рынка труда занимает бюджетный сектор. Социально-демографические процессы, протекающие в городе (не снижающаяся в среднесрочной перспективе численность детей, значительный рост населения пенсионного возраста), формируют запрос на увеличение занятости в данной сфере.

Около 25% работающего населения занято в добывающей промышленности. Постепенно происходит диверсификация рынка труда, главным образом, за счет развития торговли, общественного питания и бюджетного сектора. В настоящее время в сфере услуг занято около 35% экономически активного населения. По данным Нефтеюганского центра занятости населения на конец 2008 года на учете состояло 344 человека, что на 52,5% ниже уровня соответствующего периода предыдущего года. Из них 292 человека получили официальный статус безработного. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию) составляет 0,2 человека на рабочее место.