Теневая экономика России

Содержание

Введение ………………………………………………………………………….2

Глава 1. Определение и структура теневой экономики, причины и условия её формирования

1.1 Определение и структура теневой экономики………………………….6

1.2 Условия формирования теневой экономики…………………………..14

1.3 Причины развития теневой экономики………………………………..17

Глава 2. Масштабы, роль и области проявления теневой  экономики в России

       2.1 Масштабы теневой экономики в России………………………………22

       2.2 Теневая экономика в различных сферах деятельности общества...…26

       2.3 Роль теневой экономики в Российской Федерации…………………..34

Глава 3. Государственная политика в отношении теневой экономики

       3.1 Законодательное регулирование……………………………………….39

       3.2 Воздействие государства на  теневую экономику….....……………… 42

       3.3 Зарубежный опыт……………………………………………………….46

Заключение……………………………………………………………………… 50

Список использованной литературы…………………………………………...53 
 
 
 
 

Введение

Актуальность  исследования. В экономической науке есть  большое количество малоизученных проблем.  Но,  пожалуй, сложно найти иной такой пример, когда масштабы  экономического  явления и степень его изученности были  бы  настолько несопоставимы.  Это проблема теневой экономики, которая охватывает многие сферы жизнедеятельности общества. Теневая экономика представляет собой очень  сложный  для исследования предмет; это феномен, который относительно просто определить,  но  невозможно точно измерить, т.к. большая часть всей информация,  которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной. Теневая экономика представляет огромный интерес, прежде всего с точки зрения всего   влияния   на     большинство    обычных,    “нормальных”, экономических  процессов и явлений:  формирование  и распределение   дохода, торговли, инвестирования  и экономического  роста в целом.  Это влияние теневых отношений в России настолько огромно, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета государства в целом и совершенно очевидна необходимость их анализа.[7]

Особенно  актуально исследование теневой  экономики в современной России. С одной стороны, современная Россия - переходное общество, которое характеризуется непрочными институтами, а такое состояние институтов является питательной средой для развития теневых отношений. В настоящее время объем теневой экономики в РФ, по некоторым оценкам экспертов, доходит до 40% ВВП. Практика свидетельствует, что существует точка, в которой теневая экономика становится общегосударственной проблемой. Есть основания полагать, что в России теневая экономика и достигает этой точки. Значит, требуется разрабатывать программы государственных действий по отношению к этому явлению.

С другой стороны, перед Россией стоит объективная задача выйти на экономический рост, обеспеченный не мировыми ценами на газ и нефть, а новой структурой экономики с приоритетом наукоемких, перерабатывающих и высокотехнологичных отраслей, человеческого и интеллектуального капитала. Это - задача укрепления экономической и в целом национальной безопасности на уровне современных требований. Решению этой задачи прямо препятствует значительный размах теневой экономики в РФ.

Изучая  сферу экономических отношений  в России за последние два десятилетия, мы можем отметить, что доля теневого сектора в ней громадна. Причем теневое поведение наблюдается не только в экономике, но и во множестве неэкономических сфер – в политической системе, в СМИ, в сфере правопорядка, в сферах  здравоохранения, образования, культуры и науки и т.д.

Актуальность  изучения теневой экономики обусловлена  также необходимостью ликвидирования преград к достижению обществом стабильного состояния социально-экономической эффективности. Теневая экономика - главная преграда на этом пути, поскольку она стремится сменить собой правовое социально-экономическое развитие, не преследуя при этом национальных интересов легальной экономики и, таким образом, делая отечественную экономику заложником личных и частных интересов «теневиков».

Именно  поэтому изучение процессов, не отраженных в официальной статистике, является животрепещущей проблемой на современном этапе. От решения этого вопроса зависит то, насколько продуктивными будут экономические  изменения и формирование рыночных институтов, которое еще далеко не окончено. 

Цель  данной работы – наиболее широко раскрыть проблему теневой экономики в России, доказать значимость данного вопроса, предложить возможные пути борьбы с ней.

Для достижения поставленной цели нужно решить следующие задачи:

1)  сформулировать  понятие теневой экономики, объяснить причины возникновения данного явления;

2) оценить масштабы теневой экономики в современной России;

3) раскрыть негативный эффект теневой деятельности на экономику России;

4) предложить пути решения проблемы теневой экономики.

Объектом  исследования выступает система национальных счетов Российской Федерации, предмет исследования – проблемы теневой экономики в России и основные методы их решения.

В работе были использованы следующие методы научного исследования:      1) системный метод, позволивший провести анализ предпосылок возникновения и распространения теневой экономики в России;

2) формально–юридический метод, способствовавший осмыслению нормативно–правового регулирования теневой экономики;

3)     сравнительно–правовой метод, позволивший сравнить законодательство различных стран в области регулирования теневой деятельности;

4)     методы анализа и синтеза, которые помогли всесторонне изучить виды, сущность, опыт применения данного экономического явления;

5)  исторический метод, давший возможность учесть отечественный и зарубежный опыт решения проблемы теневой экономики.

Теоретико-методологическую основу курсового проекта составляют структурный и комплексный подходы, а также основополагающие общеметодологические принципы изучения теневой экономики. В процессе выполнения работы были использованы общенаучные методы: анализ, структуризация, обобщение, а также качественный и количественный (статистический) анализ полученных данных. Информация была получена путем изучения литературы таких авторов, как Завельский М.Г., Аблаев И.М., Латов Ю.В., Глушков В.В. , Барсукова С.Ю. и др., а также посредством анализа статистических данных и нормативных документов.

По  содержанию работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Во  введении обосновывается актуальность темы исследования, охарактеризованы его цель, объект, предмет, задачи и методы исследования.

В первой главе «Определение и структура теневой экономики, причины и условия её формирования» рассмотрены теоретические основы и происхождение термина «теневая экономика», предпосылки и причины широкого распространения, а также структура теневой экономики.

Во  второй главе «Масштабы, роль и области проявления теневой экономики в России» дана характеристика масштабам и динамике развития теневой экономики,  рассмотрены основные тенденции распространения теневой экономики в различных отраслях, показана роль теневой экономики в развитии современной России.

В третьей главе «Государственная политика в отношении теневой экономики» охарактеризованы различные подходы для борьбы с теневой экономикой в России, даются определенные рекомендации по решению данной проблемы, а также показан опыт решения проблемы теневой экономики другими странами.

В заключении приводятся основные выводы и предложения по результатам проведенного исследования. 
 
 
 

Глава 1. Определение и  структура теневой  экономики, причины  и условия её формирования.

1.1 Определение и структура теневой экономики

Стоит сказать, что термин «теневая экономика» пришел к нам из-за границы. Экономика «вне государства» привлекла внимание зарубежных ученых еще в 30-х годах 20 века. В конце 70-х она стала предметом крупных научных исследований, а с 80-х годов – темой разнообразных международных конференций. Понятий сферы экономики «вне государства» насчитывается более десятка – «скрытая», «теневая», «неформальная», «фиктивная», «нелегальная», «криминальная» , «подпольная», и т.д.  Но до настоящего времени так и не существует единого определения «теневая экономика», причем данный термин трактуется по-разному как в разных государствах, так и разными учёными, что, в общем-то, естественно. К определению сущности теневой экономики - термина получившего в последнее время широкую известность, имеется большое количество подходов.[1]

Западные ученые часто видят её как деятельность или уклоняемую от прямого статистического учета, или скрываемую из-под налогообложения. Так, Дж. Блэк рассматривает теневую экономику как «экономическую деятельность, о которой не сообщается в органы государственного обеспечения, налоговые и прочие государственные учреждения». Несколько «расширяют» данное понятие Б. Лоуз, К.Пасс и Л.Дэвис, которые теневой экономикой обозначают «деятельность, не учитываемую в исчислении национального дохода потому, что продукты такой деятельности не обмениваются на рынке, либо потому, что она незаконна».[1]

Отечественные авторы, интерпретируя сущность теневых экономических отношений, опираются, скорее, на признак «неконтролируемости». Контролируемые процессы, по определению, не являются «скрытыми», или «теневыми». Так, Большой экономический словарь определяет теневую экономику как «не контролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, то есть, скрываемые от органов государственного управления и общественности социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах».[2]

Евгений Ясин сравнивает ее с автомобилем на холостом ходу: «Деньги, которые проходят через теневую экономику, используются неэффективно, уводятся от налогов и, стало быть, усугубляют проблемы пенсионеров и бюджетников, не повышают благосостояние страны. Эти финансовые обороты свидетельствуют о хищническом отношении к ресурсам».[2]

Похожее определение предлагают Е.Б.Стародубцева, Б. А. Райзберг и Л.И.Лозовский. «Теневая экономика - это экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это невидимые вооруженным глазом, со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы».[3]

        Таблица 1^*

      Определение теневой экономики

^* Глушков В.В. Классификация теневой экономической деятельности // Нац. проекты. - 2010. - N 12. - с.130-135

Каждая  из приведенных точек зрения по-своему правильна в той или иной степени и отражает различные наблюдающиеся в экономике реальные явления. Они характеризуют теневую экономику с различных сторон и в общем-то не противоречат друг другу. Мы же постараемся, согласно таблице 1, дать более полное определение теневой экономики – это экономическая деятельность, которая подпадает под один из следующих признаков:

1) Легальная  (неофициальная) экономика (legal economy) - экономическая деятельность, которую не фиксируют в контрактах и отчетности; однако она не нарушает ни действующих законодательных норм, ни прав других хозяйственных агентов.[17] (Пример - натуральное производство домашних хозяйств, поскольку эта продукция прошла мимо государства, "мимо кассы", то ее производство и потребление фактически попадает в категорию теневой экономики; хотя понятно, что такая теневая экономика представляет собой обычное натуральное хозяйство - следствие слабо развитых производительных сил. Никому - ни обществу, ни личности - вреда подобная деятельность не наносит, скорее наоборот. Она помогает снизить напряженность на рынке труда, дает ресурсы к существованию. В целом это признается: налогами товары и услуги домашнего хозяйства не облагаются).