Перспективы развития форм государственной финансовой поддержки предприятий малого бизнеса

На создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства Свердловской области (муниципальные фонды и информационно-консультационные центры) в 2008 году направлено более 3,45 млн. рублей. Целевое назначение средств – приобретение и ремонт помещений, приобретение оргтехники, мебели, программного обеспечения, установка телефонных номеров и др.

На создание и развитие бизнес-инкубаторов (Новоуральск, Карпинск, В.Салда, Невьянск, Заречный) в 2008 году перечислено 54,4 млн. рублей. Целевое назначение средств - проведение капитального ремонта зданий, оснащение мебелью, оргтехникой, программным обеспечением, проектирование, проектно-изыскательские работы и экспертиза сметной документации на строительство  здания под Невьянский бизнес-инкубатор, взносы в Уставный капитал бизнес-инкубаторов (Невьянск – 23,25 млн. рублей, Новоуральск – 10,75 млн. рублей), инвестирование в строительство «Производственного бизнес-инкубатора г. Заречный» – 15 млн. рублей.

На субсидирование затрат по арендной плате начинающих предпринимателей,  размещенных  в  бизнес-инкубаторах  в  2008  году, направлено более 2 млн. рублей, в том числе:

Свердловский областной бизнес-инкубатор  – 1 602,3 тыс. рублей;

Карпинский городской бизнес-инкубатор – 444,4 тыс. рублей.

В 2008 году среди 190 начинающих предпринимателей, прошедших тренинг «Пирамида», проводился отбор проектов для компенсации части затрат на организацию собственного дела.

По результатам отбора компенсацию на общую сумму 1000,0 тыс.рублей получили ИП Симаков В.М. с проектом «Деревообработка, производство доски и бруса» и ИП Зайцев С.Ф. «Частное такси» (по 500,0 тыс.рублей).

Ценные призы на общую сумму 32,5 тыс. рублей получили:

- ИП Бессонов С.В., г. Краснотурьинск (30,3 тыс.рублей) – за лучший молодежный бизнес-проект «Web–дизайн» поощрен персональным компьютером для ведения бизнеса по разработке сайтов и компьютерному дизайну;

- ИП Швыдкая О.В., г.Каменск-Уральский (2,2 тыс.рублей) за лучший бизнес-проект и его презентацию.

В 2008 году за счет доходов Фонда продолжено формирование Резервного фонда, предназначенного для возмещения потерь, возникающих в результате уставной деятельности Фонда по предоставлению субъектам малого предпринимательства инвестиционных и компенсационных займов, обеспечения по банковским кредитам, льготных инвестиционных кредитов. В текущем году в Резервный фонд перечислено 3 421,9 тыс. рублей.

В 2008 году из средств Резервного фонда погашена просроченная ссудная задолженность в размере 74,9 тыс. рублей за ИП Гусейнову Я.Э. (по договору поручительства, заключенному с ОАО «Свердловский Губернский банк»).

По состоянию на 01.01.09 г. размер Резервного фонда составил 4 897,0 тыс. рублей.

На освещение деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, проведение Выставки проектов малых и средних предприятий в рамках расширенного заседания Правительства Свердловской области, создание фильма «Инфраструктура развития предпринимательства Свердловской области», поддержку сайта ИРП Свердловской области  направлено 346,3 тыс. рублей.

Отчет Свердловского областного фонда поддержки

малого предпринимательства за 2008 год находится в Приложении 1.

2009г.

Приоритетом для Фонда в 2009 году была реализация задач, сформулированных в «Стратегии 2020. Малый бизнес» борьба с безработицей и обеспечение самозанятости, смягчение ограничений в доступе к ресурсам и стимулирование инвестиционной активности малых предприятий.

Для реализации первой задачи начат проект «Начни свое дело». В декабре 2008 года была разработана и утверждена программа тренинга для начинающих предпринимателей «Начни свое дело», в феврале 2009 года разработано методическое обеспечение для тренинга. В основе тренинга используется метод, позволяющий активизировать предпринимательский потенциал людей. Методология тренинга в течение последних 20 лет широко применяется в 130 странах и позволяет пробуждать у участников предпринимательское поведение, формировать знания и навыки, необходимые для успешного начала и ведения собственного дела. Он одинаково успешно применим для людей как с высоким, так и низким образовательным уровнем, с высоким и низким уровнем доходов. Уникальная технология поиска и отбора людей, имеющих предпринимательский потенциал, также доказала свою эффективность при работе с различными целевыми группами населения (гражданами, стоящими на учете в центрах занятости населения; студентами-выпускниками; военнослужащими, уволенными в запас; вынужденными переселенцами и др.).

Тренинг состоит из четырех этапов. На первом этапе желающие попробовать себя в качестве предпринимателя при помощи психологических тестов и деловых игр могут оценить свои способности, найти и выбрать перспективные идеи для бизнеса. Участники, принявшие в процессе тренинга ответственное решение стать предпринимателем на втором и третьем этапах при поддержке тренеров проводят маркетинг выбранной идеи, приобретают навыки финансового планирования, разрабатывают собственный бизнес-план. На четвертом этапе проводится защита подготовленного бизнес-проекта.

В течение 2009 года обучено 6821 человек из 52 муниципальных образований Свердловской области. Зарегистрировали собственный бизнес 1561 субъект малого предпринимательства. По результатам защиты проектов 424 начинающим предпринимателям на безвозмездной и безвозвратной основе было предоставлено грантов на создание собственного дела на общую сумму 110,96 млн. рублей. Средняя сумма гранта – 261,7 тыс. рублей.

Среди проектов, получивших одобрение комиссии, представлены различные направления: ателье по ремонту и пошиву одежды; агентство семейного сервиса (подбор персонала и услуг для семьи); туристические услуги; мобильная социальная парикмахерская; оптовая торговля стальными абразивами; торгово-установочный центр по обслуживанию автомобилей; прачечная, центр дошкольного образования, торговля детскими товарами, информационные и Интернет услуги и другие.

Эффективным инструментом борьбы с бедностью и обеспечения самозанятости населения является микрофинансирование. Микрофинансирование, как форма финансовой поддержки, востребована предпринимателями, которых привлекает скорость и простота принятия решений. Начинающие предприниматели получают деньги на начало/становление бизнеса в условиях отсутствия кредитной истории и необходимого залогового обеспечения,  приобретают навыки бизнес-планирования и оценки рисков, опыт работы с кредиторами. Благодаря микрофинансированию происходит становление бизнеса начинающих предпринимателей, открывающее доступ к ресурсам банковской системы.

Микрофинансирование осуществляется сейчас в 30 муниципальных фондах Свердловской области; в 2009 году начал работу по программе Асбестовский фонд. 

В 2009 году Фонд направил 7,6 млн. рублей в муниципальные фонды поддержки предпринимательства для предоставления микрозаймов.

В 2009 году предоставлено 3189 микрозаймов на общую сумму 106,4 млн. рублей. Предприниматели, получившие микрозаймы, в отчетном году создали 140 и сохранили 5446 рабочих мест.

Всего за время реализации данной формы финансовой поддержки (с июня 1998 года) предоставлен 27461 микрозаймов  на сумму 599,61 млн. рублей, создано 3971, сохранено 21392 рабочих места.

На создание и развитие бизнес-инкубаторов в 2009 году перечислено 66,0 млн. рублей: взносы в Уставный капитал бизнес-инкубаторов (Невьянск – 11,75 млн. рублей, Новоуральск – 9,25 млн. рублей), инвестирование в строительство «Производственного бизнес-инкубатора г.Заречный» – 45 млн. рублей.

На субсидирование затрат по арендной плате начинающих предпринимателей,  размещенных  в  бизнес-инкубаторах  в  2009  году, направлено 2,89 млн. рублей, в том числе:

Свердловский областной бизнес-инкубатор  – 2,43 млн. рублей;

Карпинский городской бизнес-инкубатор – 0,4 млн. рублей;

Верхнесалдинский бизнес-инкубатор – 0,06 млн. рублей.

Важной формой финансовой поддержки, повышающей доступность кредитов для малого бизнеса, является предоставление обеспечения Фондом по обязательствам предпринимателей перед банками. Выступая поручителем за малые предприятия, Фонд уменьшает риски банков, способствует увеличению объема финансовых ресурсов, направляемых на развитие малого бизнеса.

На данное направление работы в 2009 году направлено 38,5 млн. рублей из областного бюджета и 208,4 млн. рублей из федерального бюджета, заключены соглашения о сотрудничестве с 5 новыми банками-партнерами: ОАО «Альфа-Банк», ОАО «УБРиР», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АКБ «ИнвестТоргБанк» (ОАО), ЗАО «Сберинвестбанк» (всего 12 банков-партнеров).

За отчетный период Фонд принял на себя ответственность в размере 425,0 млн. рублей по 991 кредиту, выданному банками-партнерами Фонда субъектам малого предпринимательства. Объем банковских ресурсов, привлеченных для развития малого бизнеса под обеспечение Фонда, составил 793,6 млн. рублей.

Предпринимателями-участниками программы создано 1151 и сохранено 10852 рабочих мест, в 1-3 кварталах 2009 года уплачено налогов на сумму 55,7 млн. рублей.

В 2009 году Свердловская область пятый год подряд выиграла Конкурс по отбору субъектов РФ для предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства, и получила на развитие данной формы финансовой поддержки 208,4 млн. рублей.

Программа обеспечения обеспечивает мультипликативный эффект: на рубль средств областного бюджета, направленных в отчетном году в Гарантийный фонд, на цели развития малого бизнеса привлечено более 13,8 рублей банковских ресурсов и средств федерального бюджета.

В целом финансирование программы обеспечения в 2006-2009 годах на 66,3 процентов осуществлено за счет средств федерального бюджета.

В 2009 г. Фондом продолжена реализация программы по стимулированию инвестиционной активности малых предприятий, работающих в приоритетных отраслях и территориях со сложными условиями хозяйствования. Данная форма финансовой поддержки позволяет предпринимателям получить «длинные» инвестиционные ресурсы на льготных условиях (по ставке рефинансирования). Правительство области с помощью данного инструмента обеспечивает реализацию отраслевых и территориальных приоритетов в развитии экономики Свердловской области.

На данное направление работы в 2009 году направлено 100,0 млн. рублей из федерального бюджета, поступившие на счет Фонда 30 декабря 2008 года.

В 2009 году было профинансирован 31 инвестиционный проект на сумму 105,6 млн. рублей. Распределение проектов по критериям кредитования, целевому назначению,  видам деятельности заемщика, управленческим округам и банкам-партнерам Фонда – Приложение 4, стр.8.

63% от суммы кредитов предоставлены малым предприятиям, работающим в приоритетных отраслях, 27% - в территориях со сложными условиями хозяйствования, 9% - осуществляющим инновационные проекты.

35% средств использованы предпринимателями для приобретения оборудования, 39% направлены на строительство, ремонт и покупку недвижимости для бизнеса, 26% - на покупку транспорта.

77% от общей суммы средств направлены на производство и переработку сельскохозяйственной продукции, грузоперевозки и деревообработку.

Предпринимателями-участниками программы в 2009 году создано 221 и сохранено 833 рабочих мест, за 1-3 кварталы 2009 года уплачено налогов на сумму 9,2 млн. рублей.

В 2009 году Фонд продолжил работу по предоставлению беспроцентных компенсационных займов. Благодаря компенсационным займам субъекты малого предпринимательства, получившие кредиты на инвестиционные цели, уменьшают процентные платежи банку в первый год реализации проекта, высвобождают оборотные средства для развития бизнеса. Уменьшаются риски неплатежей для предпринимателей и банков на этапе выхода предприятия на проектную мощность.

В отчетном периоде на предоставление компенсационных займов направлено более 20,5 млн. рублей, выдано 70 траншей. В 2009 году заключено соглашение о сотрудничестве с пятью новыми банками-партнерами: ЗАО «ВТБ24», ОАО «Уралфинпромбанк», АКБ «ИнвестТоргБанк» (ОАО), ЗАО «Сберинвестбанк», «МБА – Москва» (ООО); всего у Фонда сейчас 9 банков-партнеров по данной программе.

Предпринимателями-участниками программы в 2009 году сохранено 450 рабочих мест, в 1-3 кварталах 2009 года уплачено налогов на сумму 6,2 млн. рублей.

В 2009 году в Свердловской области создано 4 новых фонда поддержки предпринимательства: НО Фонд «Центр развития предпринимательства Горноуральского городского округа», НО Фонд «Центр развития предпринимательства городского округа «город Лесной», Фонд «Камышловский центр развития предпринимательства», Фонд «Кушвинский центр развития предпринимательства».

На создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства Свердловской области (муниципальные фонды и информационно-консультационные центры) в 2009 году направлено более 2,1 млн. рублей. Целевое назначение средств – ремонт помещений, приобретение оргтехники, мебели, программного обеспечения, установка телефонных номеров и др.

На проведение Биржи производственных заказов и развитие информационной системы производственной кооперации Свердловской области направлено 0,3 млн. рублей.

В 2009 году за счет доходов Фонда продолжено формирование Резервного фонда, предназначенного для возмещения потерь, возникающих в результате уставной деятельности Фонда по предоставлению субъектам малого предпринимательства инвестиционных и компенсационных займов, обеспечения по банковским кредитам, льготных инвестиционных кредитов. В текущем году в Резервный фонд перечислено 7 931,9 тыс. рублей.

В 2009 году из средств Резервного фонда погашена просроченная ссудная задолженность по 3 кредитам в размере 828,7 тыс. рублей за ИП Шибанову М.С., ООО «Территория ДжиЭсЭм», ООО «Мебельная фабрика «Русь» (по договорам поручительства, заключенным с ОАО «ВУЗ-банк»).

Всего в 2009 г. по результатам работы Фонда поддержку получили 16,5 тыс. предпринимателей, которые создали более 4500 и сохранили 17500 рабочих мест, уплачено налогов более 71,1 млн. рублей в бюджеты всех уровней.

Отчет Свердловского областного фонда поддержки

малого предпринимательства за 2009 год находится в Приложении 2.

Выводы:

В данном разделе описана работа Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства, и представлен отчет о его деятельности за 2008, 2009 года. В отчете указаны средства и суммы, находящиеся в управлении фонда, расписаны источники средств и направление использования.

В приложении 1,2 отчет представлен наглядно в форме таблицы.