Различия в правовой основы бюджетных процессов

Поправки  парламента приведет к увеличению ассигнований или 

уменьшение  доходов. В Корее, Есть также серьезные конституционные ограничения

(Отражение  традиции благоразумия в бюджет) - Национальное собрание 

не является ни позволило увеличить сумму  любых расходов пункта, ни создать 

любые новые статьи расходов без предварительного согласия исполнительной власти.

Национальное  собрание, однако, свободный для  увеличения или уменьшения доходов.

Северные  страны являются одними из тех, которые  не имеют никаких юридических  ограничений на

депутатских полномочий поправки. В случае Финляндии, Конституции

Указывает, что парламент имеет право  вносить изменения - неявно

предоставление  парламенту с конституционными право  вносить изменения в проект бюджета 

без каких-либо ограничений. Однако для членов ЕС (Дания, Финляндия и Швеция) пределов ЕС по общим дефицитом правительства и долг, потенциально

играть  роль в ограничении поправках. Более  важно, однако,

являются  добровольное пределы подразумевается  в финансовой стратегии, принятые правительствами  в 

контексте коалиционных соглашений. Хотя ни одна политическая партия

Большинство в парламенте, политических партий формирования формальных или неформальных

Коалиция  не может пожелать предложить поправки, которые приведут к бюджету 

отличается  от предложенных правительством. В  случае Швеции,

Парламента  поправки полномочия на стадии утверждения  бюджета ограничены

совокупного объема расходов, что парламент может  быть принято раньше.

В Норвегии, парламент также принимает, в  ноябре, совокупные потолки в качестве первого 

часть своего бюджета процесс утверждения до принятия подробного бюджета по

на конец  декабря. Это первый шаг утверждения  бюджета пределы парламента эффективной 

Поправка  полномочия на втором этапе - в этом случае только вновь ассигнований

статьи  расходов между странами и внутри расходов к югу от ограничения могут быть

сделано в парламенте.

Северные  страны показывают, что отсутствие правовых ограничений на

депутатских полномочий поправки в конституции  или другом законе не означает,

нет таких  ограничений на практике на парламентских утверждения бюджета

процессов. Япония является еще одним примером, как диета обычно принимает 

предлагаемого бюджета Кабинета министров, если изменения  очень незначительные или общего объема расходов

снижаются. Однако эта практика не имеет правовой основы.

4.2.4. Утверждение среднесрочной фискальной стратегии законодательной властью

В странах ОЭСР, документы, сопровождающие проект бюджета  в целом представляют собой анализ прошлых и прогнозируемых бюджетных изменений.

Представление среднесрочной финансовой стратегии - с агрегатами для общих доходов, общий объем расходов, а государственный бюджет - это стандарт в странах ОЭСР. Если такое представление является юридическим требованием в некоторых странах ОЭСР (например, Франция, Германия, Новая Зеландия, Испания), то в других странах (в том числе Канада, Дания, Япония, Корея, Норвегия) не требуют этого.

● среднесрочная фискальная стратегия утверждается законодательным органом.

● Среднесрочная фискальная стратегия представляется ежегодно и утверждаются законодательным органом. В Швеции, Закон о государственном бюджете 1996 позволяет

Правительству предложить потолки расходов (лимитов), что для парламента становятся обязательными.

● Среднесрочной  фискальной стратегии представляются ежегодно, но не утверждаются формально законодательным органом. Например, 1967 в Германии закон, чтобы

Содействие  экономической стабильности и роста - раннее закон, требующий среднесрочную 

бюджетных прогнозов - указывает, что пятилетний среднесрочный план на

быть  приняты правительством, но это только для представления двух

палат парламента (С. 9).

Несколько стран-членов ОЭСР указать в законодательстве ряда лет должны быть включены

в среднесрочные  прогнозы бюджета. Когда это прямо  указано в законе, это 

обычно  три-пять лет (например, Франция, Германия, Испания). Однако, Нью-

Бюджетной ответственности Зеландии Закон 1994 года о необходимости правительство  представить 

Парламент каждый год финансовый отчет стратегии, которая описывает правительства 

долгосрочных  целей и множество прогнозов бюджетных агрегатов покрытия

десятилетний  период. Соединенного Королевства код  финансовой стабильности - что не

формального закона - по примеру Новой Зеландии и принял требование

для десятилетнего  прогнозы в 1998 году. В Соединенных  Штатах, закон требует, пятилетние прогнозы, но бюджетные прогнозы политики обычно обрамленная для десятилетнего

период, на основании правила приняты  в Сенат в начале 1990-х.

4.2.5. Утверждение  ресурсов

Правовых  требований на утверждение законодательного органа от доходов

оценки  годового бюджета не следует недооценивать. Пять аспектов

рассматриваются.

Во-первых, отчетности всех доходов в парламент  на валовой основе является

включены  в ряде стран законы бюджетной  системы (например, в Германии, Финляндии,

Швеция). Однако все страны имеют юридической диспозиции для создания исключений

на принцип  универсальности (см. часть III). Основным исключением является, когда

доходов вычитаются из расходов, которые присваиваются (см. чистой

бюджета ниже). В Германии закон о принципах бюджетного также позволяет

исключение  для поступления в случае продажи  или приобретения. Однако вычисления

должны  быть показаны в приложении или пояснительной  записке.

Что касается географического охвата, в федеративных государствах, где Есть

распределения доходов договоренностей, федеральных законов (или конституции, например

в Германии) указать акций конкретных налогов, которые будут храниться у  каждой

уровне  правительства и показано как  поступления в федеральный и  суб-национальном

бюджетов (расходов центрального правительства). В унитарных странах, передает

органам местного самоуправления, как правило, показаны как расходы. В других странах, однако,

трансферты  местным властям из общих налогов  показаны как отрицательные доходы.

Во Франции, например, в соответствии с принципом показать все доходы

на валовой  основе, ежегодный закон о бюджете  показывает все налоги включая любые

возмещение  расходов, налоговых отчислений, и  переводы. Годовой бюджет государства  также

показывает, как отрицательные налоги, передача регулирующих налогов в местные органы власти и

тех, которые  будут переданы в бюджет ЕС (на основе фиксированного процента от НДС

доходов).

Во-вторых, во многих странах, налоговые законы предусматривают постоянный орган  для

Исполнительный  устанавливать и собирать налоги в год. С другой стороны, в некоторых

странах (например, Франция), парламенты должны возобновить налоговый орган  каждый год

в контексте  принятия ежегодного закона о бюджете. Соединенное Королевство

между этими двумя крайностями: в то время как для большинства налогов, правительства

право устанавливать и собирать доходы постоянно, по налогу на прибыль,

орган должен быть продлен каждый год, в  контексте принятия ежегодных

финансирования  актов.

В-третьих, в некоторых странах законы бюджетной системы обеспечивают резюме

доходов номенклатуры. В Германии, например, Конституции назначение

доходов между федерацией и землями обеспечивает неявный

Классификация доходов. Все это дополняется  закон "О бюджетной

Принципы  и Федерального Бюджетного кодекса (в том числе права), которые определяют основные несколько категорий доходов и требует, чтобы все доходы быть организованы в соответствии с

экономической и функциональной категории. Подробная  информация остается на правила

Министерство  финансов. В других странах (например, Соединенное Королевство), исполнительным

имеет полную свободу действий о том, как  представить годовые оценки доходов

- Нет  ограничений, введенных законом  права.

В-четвертых, путем внедрения консолидированного фонда доход в законодательстве, некоторые

законодательства  стран выделить принцип равенства  всех доходов. Все публичные

доходы  считаются служить общественным интересам, независимо от их

налоги  и неналоговые доходы. Этот принцип  равенства всех доходов имеет

было  подтверждено Конституционным советом во Франции (Бувье и др.., 2002,

стр. 234), где такие юриспруденции добавляет  к формальному уставы. Несмотря на это,

Франции 2001 Органические закон о бюджете  позволяет выделение будет проходить  в течение

Государственный бюджет, с помощью бюджета приложениях, специальных счетов и учета конкретных

договоренностей. Кроме того, в процентах от акцизных налогов на табачные изделия предназначены  для

финансирование  части дефицита общественных организаций  безопасности и, начиная с 2004 года

вновь переданы обязанности органов местного самоуправления.

В-пятых, доходы сметой, утвержденной законодательным  являются оценки

вероятно, налогов и неналоговых поступлений, взимаемых и собранные исполнительной власти.

Когда прогнозы доходов превышены, конституционное требование в

многих  странах (даже если он не написал один), что такие доходы, которые не могут  быть

провел  кроме как с разрешения закона. Таким образом, закон требует, чтобы

дополнительный  бюджет будет принят тратить такие  доходы. Чтобы избежать оптимизма

прогнозы  доходов - и, следовательно, расходы  бюджета, которые не могут быть профинансированы -