Роль региональных финансов в финансовой системе Рф

Содержание

Введение 

Глава 1. Экономическое  содержание и состав региональных финансов

1.1. Особенности  региональных финансов, их состав и функции

1.2. Характеристика  отдельных звеньев региональных финансов

Глава 2. Бюджеты  субъектов Российской Федерации  как основное звено региональных финансов

2.1. Теоретические  аспекты бюджетов субъектов Российской Федерации

2.2. Практический  анализ бюджета Алтайского края

Глава 3. Перспективы  развития региональных бюджетов в Российской Федерации

3.1. Актуальные  проблемы и вопросы дальнейшего  развития бюджетов в Российской Федерации

3.2. Перспективы  развития бюджета Алтайского края

Заключение 

Список используемой литературы  

  
 
 

Введение 

     Одной из важнейших составных  частей финансовой системы государства  являются региональные финансы,  которые охватывают региональные  бюджеты административно-территориальных  единиц и финансы субъектов  хозяйствования, используемые для  удовлетворения потребностей регионов.

     Региональные финансы обеспечивают  финансирование широкого круга  мероприятий, связанных с социально-культурным  и коммунально-бытовым обслуживанием  населения. Таким образом, региональные  финансы - это система экономических  отношений, посредством которой  распределяется и перераспределяется  национальный доход на экономическое  и социальное развитие территорий.

     В последние десятилетия во  многих государствам наблюдается  регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных финансов усиливается, а сфера их использования расширяется. Величина региональных финансов растет, и во многих странах она составляет превалирующую часть финансовых ресурсов государства.

     Через региональные финансы государство  активно проводит социальную  политику. На основе предоставления  региональным органам власти  средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств региональных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и др.

     С помощью региональных финансов  государство осуществляет выравнивание  уровней экономического и социального  развития территорий, которые в  результате исторических, географических, военных и других условий отстали  от других районов страны. С  этой целью разрабатываются региональные  программы. Средства на их осуществление  формируются за счет источников  доходов бюджетов соответствующих  административно-территориальных единиц, а также налогов вышестоящих  бюджетов.

     Актуальность исследования территориальных финансов определяется, во-первых, формирующимися в настоящее время новыми подходами к управлению территориями, а во-вторых, невозможностью выработки для этих целей в российских условиях универсальной модели действия, что, прежде всего, связано с большой дифференциацией в уровнях социально-экономического развития, как самих регионов, так и входящих в их состав муниципальных образований (территорий). Причем к настоящему времени еще не сложились в достаточно законченном виде теория и практика комплексной оценки уровня развития этих регионов и территорий, анализа их социально-экономической дифференциации и типизации, в том числе с учетом финансово-бюджетного аспекта их развития.  

     Цель курсовой работы - раскрыть  роль региональных финансов в  финансовой системе РФ.

     Задачи курсовой работы:

-рассмотреть особенности региональных финансов, показать их место и значение в финансовой системе;

-раскрыть состав, дать характеристику отдельных звеньев региональных финансов;

-рассмотреть особенности доходов и расходов субъектов РФ, проанализировать их динамику и структуру;

-проанализировать предложения по развитию региональных бюджетов и обосновать направления по их дальнейшему совершенствованию.

     Объектом исследования является  финансовая система Российской  Федерации. Предметом исследования  выступают региональные финансы  в финансовой системе Российской  Федерации

     В исследовании применялись методы  системного и сравнительного  анализа, статистической обработки  данных, схематической интерпретации  рассматриваемых явлений и процессов.

     Теоретическая база работы. В  работе использованы данные статистических  органов Российской Федерации,  а также данные, приводимые в  отчетах, докладах и интервью  официальных лиц российского  государства. Решение поставленных  задач осуществлено с использованием  следующих методов: системного, формально-логического  и статистического подходов, исторического  метода, анализа и синтеза. 

  
 
 
 

 Глава  1. Экономическое содержание и  состав региональных финансов

1.1. Особенности  региональных финансов, их состав  и функции

     Региональным бюджетам выделяются  отчисления от государственных  налогов, но чаще всего субвенции,  т. е. финансовые ресурсы, предоставляемые  из вышестоящих бюджетов на  определенные цели (развитие здравоохранения,  дорожное строительство, коммунальные  объекты и др.).

     Региональные финансы - это не  только система экономических  отношений. Они являются и совокупностью  денежных средств, используемых  на экономическое и социальное  развитие территорий. Главным направлением  использования региональных финансов  является финансовое обеспечение  социальной и частично производственной  инфраструктуры. Основным источником  ее финансирования стали бюджетные  ассигнования и средства субъектов  хозяйствования (предприятий, организаций). В Российской Федерации к таким  бюджетам относятся бюджеты республик  в составе РФ, краев, областей, автономных округов, районов,  городов, районов в городах,  поселковых и сельских органов  самоуправления.

     В современных условиях все  в большей степени региональные  органы власти призваны обеспечить  комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной  и непроизводственной сфер на  подведомственных территориях. Значительно  возрастает их координационная  функция в экономическом и  социальном развитии регионов. Это  вызывает необходимость дальнейшего  расширения и укрепления финансовой  базы региональных органов власти, решения ряда проблем, связанных  с совершенствованием методов  формирования и использования  финансовых ресурсов регионов.

     Одной из составляющих региональных  финансов являются средства субъектов  хозяйствования. К таким средствам  относятся, во-первых, финансовые  ресурсы предприятий, находящихся  в муниципальной собственности.  Чаще всего это коммунальные  предприятия. Во-вторых, финансовые  ресурсы предприятий, фирм, организаций,  используемые ими на финансирование  социально-культурных и жилищно-коммунальных  объектов.      В нашей  стране, особенно в новых городах,  возникших на базе строящихся  предприятий, нередко почти вся  социальная инфраструктура находится  в ведомственном подчинении. Поэтому  в общем объеме региональных  финансов превалируют средства  предприятий, направляемые на  социальное развитие. Третьим компонентом  региональных финансов являются  территориальные внебюджетные фонды. 

     Источниками формирования таких  фондов служат заемные ресурсы,  добровольные взносы предприятий  и населения, специальные сборы,  например страховые, поступления  из централизованных внебюджетных  фондов, например пенсионного и  др. Внебюджетные фонды чаще всего  имеют целевое назначение.

     Все финансовые потоки, циркулирующие  в экономике, всегда привязаны  к определенной территории, поскольку  они отражают результаты взаимодействия  конкретных институциональных единиц, расположенных в той или иной  точке пространства. На территории региона осуществляется множество финансовых операций, производящихся между региональными институциональными единицами: домашние хозяйства получают свои доходы, из которых они уплачивают налоги, делают покупки и сбережения, предприятия производят и реализуют продукцию, финансовые посредники предоставляют финансовые услуги домашним хозяйствам и предприятиям, региональные власти формируют региональный бюджет и расходуют его на общерегиональные нужды и т.д.

     В соответствии с общими подходами, используемыми для определения региональных финансов, ими можно назвать денежные ресурсы и потоки в наличной и безналичной формах, которые обеспечивают нормальный с точки зрения потребностей хозяйства территории уровень производства товаров и услуг, устойчивый товарообмен в соответствии с законами рыночного хозяйствования и социально приемлемый уровень жизни населения. Вместе с тем финансы региона - неотъемлемая составная часть финансовой системы страны. Их содержание и социально-экономические функции определяются теми же характеристиками, что и для финансовой системы страны в целом, а их роль отличается лишь спецификой тех задач управления, которые реализуются на данном - региональном или местном - уровне федеративной структуры государства с учетом сложившейся и нормативно закрепленной системы распределения полномочий и ответственности Федерации, ее субъектов и институтов местного самоуправления.

     Сущность и роль региональной  финансовой системы в жизни  общества проявляется через функции: 

мобилизационную;

распределительную;

контрольную.

       Мобилизационная функция обеспечивает  поступление средств для нужд региона. В результате в руках региональных органов власти сосредотачиваются большие ресурсы, расходование которых может существенно повлиять на развитие общества. 

       Распределительная функция связана  с перемещением доходов от  производителей в иные сферы  хозяйства.

       Контрольная функция проявляется  лишь в процессах использования  хозяйствующими субъектами государственных  средств.

       Таким образом, финансы региона  представляют собой систему экономических  отношений, посредством которой  национальный доход распределяется  и перераспределяется на цели  социально-экономического развития  территории.

1.2. Характеристика  отдельных звеньев региональных  финансов

     Региональные бюджеты являются  одним из главных каналов доведения  до населения конечных результатов  общественного производства. Через  эти бюджеты общественные фонды  потребления распределяются между  отдельными административно-территориальными  единицами и социальными группами  населения. Кроме того, из таких  бюджетов финансируется развитие  отраслей производственной сферы,  в первую очередь местной и  пищевой промышленности, коммунального  хозяйства, объем продукции и  услуги которых также являются  важным компонентом программы  повышения народного благосостояния.

Экономическая сущность региональных бюджетов проявляется  в их назначении. Эти бюджеты выполняют  следующие функции: формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности региональных органов  власти; распределение и использование  этих фондов между отраслями народного  хозяйства; контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти. 

     Важное значение имеют региональные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач - в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.

     Распределение и доведение до  населения производимых благ  осуществляется через бюджетную  систему. Как известно, через бюджет  формируется значительная часть  общественных фондов потребления.  Важнейшая составная часть финансового  обеспечения населенных мест, развития  и содержания в них производственной  и социальной инфраструктуры - средства  предприятий и хозяйственных  организаций. Главным источником  формирования средств предприятий, предназначенных для социально-бытовой инфраструктуры, является их прибыль.