Анализ осуществления бюджетного процесса г. Екатеринбурга

 

      1.Коэффициент соотношения собственных бюджетных доходов и переданных другим уровнем бюджетной системы

К =                              Собственные доходы                                     .

        Доходы, переданные другим уровнем  бюджетной системы

К = 15 183 822 / 7 461 213 = 2,04 (2008)

К = 16 717 085/ 7 966 131 = 2,1    (2009)

      2.Коэффициент автономии

К_а =            Собственные доходы               .

          Общая сумма бюджетных доходов

К_а = 15 183 822 / 22 709 363 = 0,67 (2008)

К_а = 16 717 085 / 24 683 216 = 0,68 (2009)

      3.Коэффициент бюджетного покрытия

К_б.п. =    Общая сумма доходов    .

                Расходы бюджета

К_б.п. = 22 709 363 / 25 501 349 = 0,89 (2008)

К_б.п. = 24 683 216 / 24 273 422 = 1,02  (2009)

      4.Коэффициент бюджетной задолженности

К_б.з. =    Бюджетная задолженность    .

                    Расходы бюджета

К_б.з. = 19 451 / 25 501 349 = 0,0008  (2008)

К_б.з. = 7 847 / 24 273 422 = 0,0003 (2009)

      5.Коэффициент бюджетной результативности

К_{б. р.} =                  Бюджетные доходы                  .

             Среднегодовая численность населения

К_{б. р.} = 22 709 363 / 1 386 511 = 16,38 (2008)

К_{б. р.} = 24 683 216 / 1 386 511 = 17,80    (2009)

      6.Коэффициент бюджетной обеспеченности населения

К_{б. о.} =                  Бюджетные расходы                  .

              Среднегодовая численность населения

К_{б. о.} = 25 501 349 / 1 386 511 = 18,39 (2008)

К_{б. о.} = 24 273 422 / 1 386 511 = 17,51 (2009)

 
         Процент  исполнения бюджета 2009 года(см. приложение 1) по доходам (102,3 %) несколько ниже среднего за 2008 год(см. приложение 2), которое составляет 104,3 %, то есть, фактическое исполнение ближе к планируемому, чем в среднем за прошлые годы. По расходам процент исполнения в 2010 году (98,3 %) также ниже среднего, которое составляет 98,1 %, что означает, что фактическое исполнение расходов несколько хуже, чем в среднем за прошлые годы.

      Исполнение доходной части бюджета. 

      Доходы бюджета города исполнены в объеме 24 683 216 тыс. руб., или на 102,3 % от утвержденных (122,2 % от первоначально утвержденных). Исполнение собственных доходов (включающих налоговые и неналоговые доходы, а также прочие безвозмездные поступления в бюджеты городских округов) составило 16 733 137 тыс. руб., или 103,3 % от утвержденных (115,6 % от первоначально утвержденных), безвозмездных поступлений из федерального и областного бюджетов 7 950 079 тыс. руб., или 100,3 % (139,0 % от первоначально утвержденных). Собственные доходы в 2008 году обыли исполнены . В 2008 году доходы бюджета составляли 22709363 тыс.руб. или на 104,3% от утвержденных. Исполнение налоговых доходов (49,3 % в структуре доходов исполненного бюджета) составило 12 181 150 тыс. руб.. или 102,7 % от утвержденных (117,1 % от утвержденных первоначально). Это на 325 092 тыс. руб. больше, чем принято последней редакцией бюджета, которая была утверждена Решением Екатеринбургской городской Думы в конце ноября текущего финансового года. Такое превышение фактических поступлений над прогнозируемыми обусловлено основным бюджетообразующим налогом – налогом на доходы физических лиц (32,6 % в структуре всех доходов исполненного бюджета, 48,0 % в структуре собственных доходов), – фактические поступления от которого на 338 451 тыс. руб., или на 4,4 % выше прогнозируемых. Налоговые доходы бюджета 2008 года исполнены в целом на 97,9 %. Налоговые доходы составляют в 2008 году 53,2 % в структуре доходов исполненного бюджета. Неналоговые доходы (18,4 % в структуре доходов исполненного бюджета) исполнены в объеме 4 535 935 тыс. руб., или на 104,5 % от утвержденных (112,2 % от первоначально утвержденных), что на 196 095 тыс. руб. больше, чем прогнозировалось. Это превышение обусловлено, прежде всего, доходами от арендной платы за земельные участки (как за те, государственная собственность на которые не разграничена, так и находящиеся в муниципальной собственности), которые входят в подгруппу доходов от использования муниципального имущества. Суммарные доходы по этим статьям на 169 589 тыс. руб., или на 11,2 % больше, чем прогнозировалось. Неналоговые доходы в 2008 году составляли 20,3 % в структуре доходов утвержденного бюджета на 2008 год и 18,1 % – в структуре доходов исполненного бюджета, исполнены в целом на 100,5 %.

      Исполнение расходной части бюджета 2008-2009 гг. 
    Фактические расходы бюджета города за 2009 год составили 24 273 422 тыс. руб., или 98,3 % от годового показателя. В 2008 году расходная часть бюджета составляла 24895828 тыс. руб.

      Проанализировав бюджет Екатеринбурга в период с 2008 по 2009 гг. можно подвести итоги. Экономическая ситуация в 2009 году начала улучшаться: практически по всем основным показателям социально-экономического развития, за исключением объема платных услуг населению и индивидуального жилищного строительства, в сравнении с 2008 годом наблюдается положительная динамика. Это отразилось на основных показателях бюджета 2009 года: в процессе корректировок были увеличены доходы и расходы, фактически поступившие доходы на 2,3 % выше утвержденных и на 22,2 % выше первоначально прогнозируемых. При этом фактические расходы на 1,7 % ниже утвержденных (но на 12,8 % выше первоначально запланированных) и процент исполнения расходной части на 0,7 % ниже, чем в предыдущий год. Бюджет города на 2009 год исполнен с профицитом. 
В сравнении с 2008 годом фактические доходы бюджета города увеличились в действующих ценах на 8,7 %. 
 
 

4. Выводы  и рекомендации.

 

      Из  выше изложенных отчетов видно, что  бюджет муниципального образования  г. Екатеринбурга в целом выполняется  с незначительными отклонениями от плана. Это свидетельствует стабильной экономической ситуации в городе.

      Однако  стоит заметить, что муниципальные  власти оказались не готовы к событиям в мировой экономики в 2008г.  С чем и связано снижение показателей  исполнения бюджета, даже в части  социальных обязательств. Из этого  следует вывод, о необходимости  создания резервного фонда для покрытия дефицита бюджета. Причем отчисления в  этот фонд не должны влиять на налоговую  политику города, чтобы резерв не становился препятствием для развития экономики.

      Перераспределение части денежных ресурсов на поддержку  малого и среднего бизнеса, снижение требований для получения субсидий, позволит создать новые рабочие  места и повысить уровень жизни  населения. В частности, следует  обратить внимание на развитие туризма  на территории города и области. Территория Российской Федерации сегодня очень  привлекательна для населения развитых стран.

      Более активное участие в сфере научно-технических  разработок позволит этому спектру  экономики развиваться динамичней и эффективней, что привлечет  на территорию муниципального образования  российских и зарубежных инвесторов. Позволит снизить зависимости доходов  бюджета от сырьевых отраслей и поднимет престиж города.

      Не  смотря на то, что в городе ведется  активная социальная политика, базовые  ставки для определения уровня жизни  не соответствуют рыночным ценам. Требуется  индексация социальных пособий.  

      В целом можно отметить, что город  развивается стабильно, правительство  выполняет свои основные обязательства, учувствует в развитии города, поддерживает его престиж.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

    Содержание  регионального и мо бюджета необходимо раскрывать с различных позиций: как отношения, предмета, документа. Региональный бюджет - это финансовая категория, фонд денежных средств (бюджет в материальном смысле), плановый документ, отражающий конкретные доходы и расходы, относящиеся к компетенции органов власти данного уровня (бюджет как правовая категория).

    В материальном смысле региональный и мо бюджет представляет собой централизованный денежный фонд, формируемый на определенном территориальном уровне для обеспечения функций соответствующих органов власти.

    Правовое  значение бюджета определяет содержание его как финансового плана  образования, распределения и использования  централизованного денежного фонда  соответствующей территории, утверждаемый представительными органами власти региона.

    Система построения бюджетных доходов и расходов регионов и мо строится в соответствии с определенными принципами, позволяющими субъекту РФ иметь достаточные для его деятельности финансовые ресурсы и одновременно использовать платежи юридических и физических лиц для регулирования их финансового состояния. Основным принципом является принцип самостоятельности бюджетов субъектов РФ.

    Исследование  состава и структуры доходов  областного бюджета Свердловской области и г. Екатеринбурга за 2008 и 2009 гг. выявило, что наибольший удельный вес в составе доходов его бюджета занимают налоговые доходы, формируемые путем отчислений от федеральных налогов, таких, как налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, акцизы,  налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Список  использованных источников 

    

1. Бюджетный кодекс Российской федерации (принят 17 июля 1998 г.);
2. Ермасова Н.Б. Бюджетная система РФ. - М., КноРус, 2009.;
3. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах. - М., 2008.;
4. Нешитой А.С. Бюджетная Система РФ. – М., Дашков и К, 2009.;
5. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. М: Юнити, 2009.;
6. http://nep-08.ru/business/news/2010/07/23/nalogi/;
7. http://fedpress.ru/federal/banks/banks/id_178766.html;
8. http://www.nep08.ru/economy-authority/news/2010/09/15/dohody/print/;
9. http://sverdlovsk.roskazna.ru/newsArchive/;

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 1

                                                                                                                                                              

ОТЧЕТ 

об исполнении доходов бюджета муниципального образования «город Екатеринбург»,

сгруппированных в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации, за 2008 год