Совершенствование демографической политики в Забайкальском крае

Фактор 4. 2: Семейные отношения

Оценивая перспективы  рождаемости в Забайкальском крае, нельзя не учитывать их тесную связь с изменениями, происходящими в области брачно-семейных отношений. Структура населения репродуктивного возраста по брачно-партнерскому статусу в настоящее время находится в стадии активной трансформации. В том числе происходит повышение возраста регистрации брака и возраста матери при рождении детей; увеличением доли лиц, проживающих в неформальных союзах; повышением вклада в рождаемость незарегистрированных браков и повторных союзов.

Что касается Забайкальского края, то значительный рост рождаемости в 80-е годы, (о чем свидетельствует количество зарегистрированных рождений в 1982-1987г.г. свыше 29000 актовых записей в год) и вступление этого поколения в настоящее время в возраст, благоприятный для заключения браков, повлиял на увеличение числа зарегистрированных браков. В 2007 году всего было зарегистрировано - 9839 браков, в 2008 году - 9542 брака, в 2010г. - 10082, т.е. количество зарегистрированных браков возросло на 243.

Если говорить о статистике браков по полу и возрасту, то наблюдается  следующее:

Статистика свидетельствует, что мужчины вступают в брак в  более старшем возрасте, чем женщины, т.е. в возрасте от 25 до 34 лет. Возрастом самым подходящим для вступления в брак, для создания семьи девушки считают возраст от 18 до 24 лет.

Если рассматривать  статистику о заключении браков первых и повторных, в 2007 и 2009 годах то наблюдается  следующее (табл. 2.1):

Таблица 2.1

Заключение первых и  повторных браков в 2007-2009 гг. в Забайкальском крае.

Всего	Всего	Вступили в повторный  брак		Вступили в первый брак
Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины
2007г.	9839	2176	2147	7663	7692
2008г.	9542	1983	2035	7559	7507
2009г.	10082	2193	2210	7889	7872

Необходимо отметить и достаточно большое количество повторных браков, что свидетельствует о непрочности многих браков.

Семья как социальный институт переживает кризис, члены  конкретных семей - конфликты, драмы, стрессы. Это способствует увеличению числа  разводов.

В цифрах по Забайкальскому краю ситуация по разводам такова (табл. 2.2):

Таблица 2.2

Разводы в 2007-2009 гг. в Забайкальском  крае.

Годы	Заключение брака	Расторжение брака	% расторжение брака  и заключение брака
2007	9839	5194	52,8%
2008	9542	5645	59,2%
2009	10082	5622	55,8%

Процент разводов к заключенным  бракам остается высоким.

Среди причин неблагоприятного развития демографической ситуации можно выделить ослабление духовности, отсутствие, особенно, у молодежи, должного понимания брака и неподготовленность к семейной жизни. Но при этом растет число гражданских браков. Молодые пары все чаще отказываются от государственной регистрации брачных отношений, что приводит к тому, что каждый 4 ребенок рождается вне брака.По данным последней переписи населения их 3 миллиона, т.е. каждый десятый, брак юридически не оформлен. 

В возрасте до 18 лет молодежь предпочитает жить так называемым «гражданским браком» отсюда следует, что число разводов в этой возрастной категории незначительно. От 18 до 24 лет - разводы есть. Это объясняется тем, что люди не могли адаптироваться к семейной жизни и происходит крушение идеалов. Чаще в этом возрасте разводятся женщины: в 2007г. - 705, в 2008г. - 823, 2009г. - 841 женщина. 

От 25 до 39 лет наблюдается  очень большой % разводов. Как правило, в этом возрасте человек решает кардинально менять свою жизнь. Это объясняется тем, что мужчины и женщины меняет свои жизненные ценности, и начинают задумываться не только о себе, но и будущем своих детей, семьи.

Развелись в возрасте от 25-39 лет:

В 2007г. - 1622 мужчины и 2232 женщина;

В 2008г. - 1790 мужчин и 2585 женщин;

В 2009г. - 1726 мужчин и 2515 женщин.

От 40 до 49 лет разводы имеют место  быть. Как правило, это связано  с ощущением второй молодости, с изменами.

От 50 до 59 лет есть разводы, но их % невелик.

А в целом если сравнить количество расторжений браков с количеством  зарегистрированных браков, то статистика неутешительная.

Подводя итоги, можно сказать, что  анализ состояния социально-демографической  ситуации в крае показывает, что  в ближайшие годы ситуация мало в чем изменится в лучшую сторону.

Необходимо устойчивое формирование общественных и личностных ценностей, ориентированных на авторитет материнства и отцовства, пропаганду здоровой традиционной семьи. Чтобы предотвратить демографическую катастрофу, укрепить семью, спасти общество от нравственного разложения, а народ от деградации и вымирания, необходимо объединить все здоровые силы общества.

Фактор 4. 3: Занятость женщин с детьми до трех лет.

Женщины, имеющие малолетних детей до 3-х лет, представляют собой особую категорию граждан, чье положение требует оптимизации на современном рынке труда. Основные проблемы трудоустройства женщин в современных условиях чаще всего рассматриваются с позиции возраста, образования и семейного положения. Работающая женщина сталкивается с целым рядом проблем, она вынуждена совмещать труд, материнство, и домашнее хозяйство.

Согласно последним  исследованиям, все больше матерей  предпочитают совмещать работу и семью — эта тенденция относится и к Забайкальскому краю. В то же время, социальные аспекты материнства, то есть проблемы «вписывания» поведения женщин в современный образ жизни, и, прежде всего, в практики занятости, по большей мере, остаются в рамках частного дела семей.

Вопросы занятости женщин, имеющих малолетних детей, – это одновременно и социальное положение женщины, ее место и роль в экономической, политической и культурной жизни, и проблема дискриминации (неравноправие полов, разная оплата труда, невозможность реализовать свои творческие и профессиональные возможности), и определение правового статуса, гендерная (полоролевая) роль женщины в обществе и семье, и отстаивание права на одинаковое с мужчинами положение в обществе, на равные с ними социальные возможности.

Женская безработица в Забайкалье – один из наиболее распространенных видов безработицы, которая возникает в силу меньшей конкурентоспособности женщин на рынке труда: женщины несут с собой больший, чем мужчины, социальный груз (декретные отпуска, больничные по уходу за ребенком, обеспеченность яслями, детсадами и т.п.).

Контингент безработных женщин — это особый слой населения, наиболее подверженный психологическим стрессам, и потому в наибольшей степени  нуждающийся в психологической поддержке. Кроме этого, большинство женщин, имеющих малолетних детей, плохо осведомлены о своих правах, они плохо знают трудовое законодательство. То есть они являются одной из наиболее слабо защищенных категорий безработных. Низкая конкурентоспособность на рынке труда, обусловленная в основном наличием маленького ребенка, недостатком профессиональных знаний из-за того, что женщина длительный период времени находилась в отпуске по уходу за ребенком, трудовых навыков, опыта работы приводит к отказу работодателя в принятии на работу женщин-матерей.

Проблема занятости женщин с детьми до 3 лет в Забайкальском крае требует к себе особого внимания. Если эту проблему не решать, то в уровень рождаемости в нашем регионе будет падать еще больше, так как женщинам уже сейчас приходится делать выбор между рождением ребенка и трудовой деятельностью. Все мероприятия, проводимые органами службы занятости, должны быть направлены на адаптацию женщин на рынке труда и трудоустройство на постоянную работу.

Фактор 4. 4: Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Семейное воспитание является важнейшим фактором развития ребенка, а значит и общества в целом. Однако, семья в современной России переживает кризис. Во многом этом это связано с социальными, политическими, экономическими изменениями, происходящими в обществе. Основными проявления кризиса семьи и причинами детского сиротства являются алкоголизм родителей, и обусловленное им жестокое отношение к детям, пренебрежение их потребностями, увеличение количества недееспособных родителей, отказ от детей младенческого возраста, а так же большое количество родителей, находящихся в местах лишения свободы. Следствием указанных причин становится неспособность растить и воспитывать своих детей.

На государственном  уровне проблема жизнеустройства таких  детей решается разными путями: устройство в семьи и помещение детей  в детские дома и интернатные учреждения.

Психолого-педагогического  сопровождение семейного жизнеустройства  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предполагает несколько направлений деятельности: подготовку кандидатов в опекуны и усыновители, сопровождение опекунских семей и семей-усыновителей по их запросу, подготовка специалистов, работающих с семьями, к реализации новых форм работы и т.д.

Целью деятельности органов  социальной защиты в области поддержки  таких детей должно являться максимальное развитие потенциала ребенка, воспитывающегося в детском доме или доме-интернате, и его индивидуально-личностных качеств, необходимых для его подготовки к самостоятельной жизни по достижении 18 лет. Кроме этого, органы социальной защиты должны оказывать содействие устройству на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стимулировать деятельность опекунов и усыновителей, и оказывать дальнейшую помощь таким семьям.

Фактор 4. 5: Поддержка семей государством

Известно, что положительные демографические процессы в обществе возможны при обеспечении определенных условий, наиболее значимыми из которых являются социально – экономические: наличие жилья и материальный достаток семьи. Так как уровень материального благосостояния для большей части населения Забайкальского края находятся за пределами досягаемого, одним из вариантов улучшения  положения семей, находящихся в трудных жизненных ситуациях, является предоставление данным семьям мер государственной социальной поддержки.

Безработица, алкоголизация, недоступность качественных медицинских услуг, отсутствие жилья и низкий уровень доходов большей части населения края – это факторы, способствующие увеличению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Отсюда следует, что социальная поддержка семей и детей является одним из приоритетных направлений деятельности органов социальной защиты населения.

Объектом особого внимания должны являться семьи, имеющие детей  с ограниченными возможностями. Такие семьи пользуются льготами на коммунальные услуги, бесплатными путевками в оздоровительные учреждения Забайкальского края, ведется работа по обеспечению детей-инвалидов техническими средствами реабилитации.

Кроме того, меры социальной поддержки предоставляются молодым  студенческим семьям с детьми. Молодым родителям оказывается государственная социальная помощь в виде получения социальной стипендии.

Работа с семьями  не ограничивается только предоставлением  мер социальной поддержки. Ведется  активная деятельность по профилактике жестокого обращения с детьми, по пропаганде здорового образа жизни, по стабилизации внутрисемейных отношений и т.д.

Все вышесказанное позволяет  констатировать, что социальная поддержка  семьи – необходимое, но недостаточное условие улучшения демографических процессов. Важно, чтобы у молодого поколения не только сформировалось желание создать семью, родить и воспитать двух и более детей, но и появилась возможность это сделать. А эта возможность, в свою очередь, включает в себя две составляющие: наличие жилья и стабильной работы, так как морально-этическая составляющая демографического развития должна опираться на прочный фундамент социально-экономического благополучия населения.

2.2.5 Экономические факторы

Фактор 5. 1: Экономическая деятельность

В период трансформации экономики произошли колоссальные изменения во всех сферах жизни российского населения. Поэтапное реформирование российской экономики и связанные с этим социально-экономические процессы, обусловленные падением производства, падением доходов населения и т. п., негативно отразились на демографических процессах.

Среди множества факторов, влияющих на демографическое поведение  – политических, культурных, религиозных, медико–биологических, климатических и др. особая роль принадлежит социально экономическим, при этом следует учесть, что они оказывают влияние на демографическое поведение, и их не следует отождествлять с причинами демографических процессов.

Взаимосвязь между социально-экономическими условиями и естественным и механическим движением населения очень сложна и полностью не изучена.