Объект и научно-методологические основы государственного регулирования экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Семинар №4

1. Научно-методологические основы прогнозирования. Сущность, принципы и методы прогнозирования.

Оценка объекта прогнозирования базируется на сочетании аспектов детерминированности и неопределенности. При отсутствии одного из них прогнозирование теряет смысл. При абсолютном детерминизме исчезает возможность альтернативного выбора решений. При абсолютной неопределенности конкретное представление будущего невозможно.

Одним из условий формирования экономических, социальных и научно-технических  прогнозов является его периодизация, т.е. согласование с народнохозяйственными планами. Каждый прогноз опирается на те процессы, происходящие в народном хозяйстве, которые по своей продолжительности укладываются в его временной горизонт. Прогнозирование по своей сущности является непрерывным процессом. Это выражается в необходимости уточнения прогнозов с учетом научных данных и новых экономических явлений, возникающих в ходе выполнения народнохозяйственного плана.

В процессе планирования разрабатываются прогнозы выполнения действующего плана, результаты которого позволяют вносить в него определенные коррективы и дают исходную базу для планирования на следующий плановый период; будущего планового периода, результаты которых служат научно-аналитическим материалом для разработки очередного плана; на срок, превышающий очередной плановый период, дающие оценку последствий принятых плановых решений и выявляющие новые условия и проблемы развития в долгосрочной перспективе.

В методологическом аспекте  важнейшей функцией прогнозирования является направленность разрабатываемого прогноза, когда выясняются объективные альтернативы исследуемого процесса и тенденций его развития на перспективу, что позволяет ставить под контроль экономические и социальные процессы, определять в соответствии с поставленными перспективными целями необходимые оптимальные пропорции на длительный период.

Реализуя те или иные функции  прогнозирования, необходимо определить подходы, составляющие научную основу экономического прогнозирования. Как  уже было сказано, в настоящее  время используются с точки зрения достижения целей два подхода. При поисковом, или исследовательском, подходе конечной целью является определение возможных состояний объекта прогнозирования в перспективе, учитывая, что сохраняются существующие тенденции развития этого объекта. При этом не берутся во внимание условия, которые могут изменить эти тенденции.

При нормативном подходе имеется  в виду, что определение путей и сроков достижения возможного состояния объекта прогнозирования в будущем принимается в качестве цели. Например, при исследовательском подходе мы на базе имеющейся информации о росте потребления предполагаем, на сколько оно возрастет за данный период. При нормативном - ставится цель добиться потребления продуктов питания за этот период до уровня рациональных норм. При таком подходе исследуются и прогнозируются возможные пути изменения тенденции за счет интенсификации производства, улучшения его структуры, повышения производительности труда и др.

При исследовательском подходе  определяется в качестве базы достигнутый  уровень. Например, известно, что в  нашей стране минимальный трудоспособный возраст составляет 16 лет. Следовательно, трудовые ресурсы на 15-16 лет вперед будут определяться сегодняшней структурой населения.

Любое предвидимое явление или  процесс имеет свои истоки в настоящем  и прошлом. Будущее состояние объекта прогнозирования формируется из уже известных элементов, хотя и в новых соотношениях, иных связях. С увеличением периода прогнозирования эта зависимость прослеживается все слабее.

Рассмотренные выше два научных  подхода, реализующих функции прогнозирования, связаны между собой, они взаимно дополняют друг друга. Связь находит свое выражение в ряде общих черт. В обоих случаях необходимо проследить взаимосвязь и взаимозависимость явления, вскрыть взаимосвязь между прошлым и будущим.

При исследовательском и нормативном подходах сохраняется преемственность между прошлым и настоящим, так как описать и определить достигаемое состояние можно только на основе изучения современного состояния, а с другой стороны, полученные результаты или прогнозируемые цели необходимо соизмерять с реальными возможностями науки, техники, экономики.

 

2. Сущность, научные основы и характерные черты стратегического планирования. Понятие методологии стратегического планирования.

 

Стратегическое планирование - это одна из функций стратегического управления, которая представляет собой процесс выбора целей организации и путей их достижения.  
Стратегическое планирование обеспечивает основу для всех управленческих решений. Функции организации, мотивации и контроля ориентированы на выработку стратегических планов. Не используя преимущества стратегического планирования, организации в целом и отдельные люди будут лишены четкого способа оценки цели и направления корпоративного предприятия. Процесс стратегического планирования обеспечивает основу для управления членами организации. 
Система стратегического планирования дает возможность акционерам и менеджменту компаний определиться с направлением и темпом развития бизнеса, очертить глобальные тенденции рынка, понять, какие организационные и структурные изменения должны произойти в компании, чтобы она стала конкурентоспособной, в чем ее преимущество, какие инструменты необходимы ей для успешного развития. 
До последнего времени стратегическое планирование было прерогативой крупных международных концернов. Однако ситуация стала меняться, и, как показывают опросы, все больше и больше компаний, представляющих средний бизнес, начинают заниматься вопросами стратегического планирования. 
Процесс стратегического планирования в компании состоит из нескольких этапов:

1. Определение миссии и целей организации.
2. Анализ среды, включающий в себя сбор информации, анализ сильных и слабых сторон фирмы, а также ее потенциальных возможностей на основании имеющейся внешней и внутренней информации.
3. Выбор стратегии.
4. Реализация стратегии.
5. Оценка и контроль выполнения.

Определение миссии и целей организации. Целевая функция начинается с установления миссии предприятия, выражающей философию и смысл его существования.  
Миссия – это концептуальное намерение двигаться в определенном направлении. Обычно в ней детализируется статус предприятия, описываются основные принципы его работы, действительные намерения руководства, а также дается определение самых важных хозяйственных характеристик предприятия. Миссия выражает устремленность в будущее, показывает то, на что будут направляться усилия организации, какие ценности будут при этом приоритетными. Поэтому миссия не должна зависеть от текущего состояния предприятия, на ней не должны отражаться финансовые проблемы и т.д. В миссии не принято указывать получение прибыли в качестве основной цели создания организации, хотя получение прибыли является важнейшим фактором функционирования предприятия. 
Цель – это конкретизация миссии в организации в форме, доступной для управления процессом их реализации. Основные характеристики цели стратегического планирования заключается в следующем:

• четкая ориентация на определенный интервал времени;
• конкретность и измеримость;
• непротиворечивость и согласованность с другими миссиями и ресурсами;
• адресность и контролируемость.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Семинар №5

1. Общественное производство: показатели, темпы роста и структура.

 

Общественное производство представляет собой процесс воздействия  человека на силы природы, предметы труда, приспосабливая их для удовлетворения своих потребностей. 
 
Общественное производство – это важнейшая фаза расширенного воспроизводства, определяющая все последующие фазы, такие как распределение, обмен, потребление национального дохода (НД) и валового внутреннего продукта (ВВП) или валового общественного продукта (ВОП). 
 
По структуре общественное производство подразделяются на две части: материальное и нематериальное производство. 
 
В общественном производстве в сфере материального производства создается: ВНП,НД,ВОП.  
 
Экономическое развитие общества – это эволюция его производственных отношений, обычно идущая на базе расширенного воспроизводства. 
 
Экономический рост отражает изменение объемов созданных в стране за определенный период товаров и услуг. Он измеряется в процентах или в относительных величинах в сравнении с предшествующем периодом. 
 
К главным показателям экономического роста относятся темпы роста ВВП и НД в абсолютном размере и в расчете на душу населения, темпы роста промышленного производства в целом, по отдельным отраслям в абсолютном размере и на душу населения. 
 
Экономический рост обычно является одной из важнейших социально-экономических целей в политике государства. Это связано с тем, что увеличение реального продукта общества ведет к повышению уровня жизни народа и минимизации издержек производства, облегчает решение многих внутренних и внешних проблем, стоящих перед страной, способствует развитию новых потребностей и повышению степени их удовлетворения.  
 
Для прогнозирования и планирования динамики развития важно знать источники экономического роста. Они определяются рядом факторов: трудом, землей, капиталом, предпринимательскими способностями. Эти факторы являются комплексными и состоят из ряда более мелких элементов: внешнеэкономические и внутриэкономические. 
 
В зависимости от характера роста факторы подразделяются на экстенсивные и интенсивные. 
 
Экстенсивные факторы – это факторы, при которых рост достигается благодаря количественному изменению факторов производства, например, увеличение объемов инвестиций при сохранение существующего уровня технологий, увеличение числа занятых работников, рост объема потребляемого сырья, материалов, топлива и т.д. 
 
Интенсивные факторы – это факторы, при которых рост достигается путем качественного совершенствования факторов производства, например, ускорение НТП, повышение квалификации работников, улучшение использования основных и оборотных фондов, повышение эффективности производства за счет лучшей его организации. 
 
Темпами экономического роста принято называть масштабы и динамику развития общественного производства в целом по стране за год. 
 
К важнейшим факторам прямого и косвенного воздействия на темпы роста можно отнести научно-технический прогресс, уровень производительности труда, объем и эффективность накоплений, систему хозяйствования, способы мотивации труда, экономическую роль государства. 
 
На современном этапе переход от индустриальной к постиндустриальной цивилизации для экономического роста в высокоразвитых странах становятся характерны следующие моменты: 

1.  
   Превращение информации в один из ведущих факторов экономического роста;
2.  
   Возрастает значение экологических аспектов экономического роста, переход к жесткому ресурсосбережению, малоотходным технологиям;
3.  
   Изменение направленности экономического роста в сторону создания нематериальных форм богатства в виде разнообразных социальных услуг;
4.  
   Повышение роли государства в регулировании экономического роста.

 
Для прогнозирования и оценки ТЭР  применяется система показателей  оценки уровня развития общественного производства. К ним относятся: 

1.  
   темпы роста ВОП и ВВП, НД, ВНП

 
T_p=(Q_пл/Q_баз)*100%, (2) 
 
где Q_пл, Q_баз – объем производства ВОП, ВНП, НД в плановом и базовом периоде соответственно; 

2.  
   среднегодовые абсолютные и относительные темпы прироста ВОП, НД, ВНП

 
абсолютный темп прироста Q=Q_пл -Q_баз (3) 
 
относительный темп прироста t=T_p-100% (4)  

3.  
   темпы роста уровня жизни народа, оценивающиеся с помощью характеристик, как среднегодовые темпы роста уровня жизни народа, реальные доходы населения, объем душевого потребления материальных благ и услуг населения.

 
ТЭР выполняет следующую роль: 
 
а) характеризует движение экономической жизни страны и основных тенденций в развитии экономики страны (инфляцию, динамику объема производства и т.д.) 
 
б) характеризует рост в прогнозируемом периоде объемов и динамики роста реального и потенциального ВНП, НД, ВОП, возрастание экономического потенциала, мощи, уровня жизни народа, экспортных возможностей страны; 
 
в) Характеризует социально-экономическое положение страны за определенный период времени (за год, пять лет и т.д., дается сравнительный анализ экономики страны с экономикой других стран).  
 
^ Прогнозирование пропорций и структуры валового общественного продукта (ВОП). 
 
ВОП представляет собой совокупность материальных благ и услуг, произведенных в сфере материального производства за год, пятилетку и т.д. в денежном выражении, где 55% материальные затраты и 45% вновь созданная стоимость. 
 
Прогнозирование ВОП осуществляется под воздействием увеличения общественных потребностей и роста общественного производства. Изменение структуры народного хозяйства можно осуществить на основе прогнозирования ВОП. 
 
ВОП=М+НД .

 

 

 

 

 

2.Экономический рост: факторы, показатели и методы  их измерения.

 

Важным критерием экономического развития является экономический рост.

Экономический рост - увеличение качественных и количественных параметров производства.

Экономический рост может  измеряться в физическом выражении (физический рост) и стоимостном (стоимостное  роста). Первый способ надежнее, поскольку не подлежит влиянию инфляции, но не универсальный. Рассчитывая темпы экономического роста в физическом выражении, невозможно найти единый общий показатель для производства различных изделий. Поэтому, как правило, используется второй способ, но именно этот показатель трудно лишить инфляционного влияния.

На макроэкономическом уровне основными показателями динамики экономического роста являются: рост объема ВВП или НД; темпы роста  ВВП или НД в расчете на душу населения; темпы роста промышленного производства в целом по основным отраслям и на душу населения.

Экономический рост определяется определенными факторомы. В экономической  науке распространилась теория трех факторов производства, родоначальником  которой был Ж.-Б. Сэй. Суть ее состояла в том, что стоимость продукта создается трудом, землей и капиталом.

Позже производственные факторы получили более широкое  толкование. Ими считают: труд, землю, капитал, предпринимательскую способность, научно-технический прогресс. Одновременно они являются основными комплексными факторами экономического роста. их можно перегрупуваты по внешне-и внутриекономичнимы элементами и выделить внешние и внутренние факторы (например, капитал может поступить в страну извне или может быть мобилизованных внутри страны и т.д.). Темпы экономического роста всегда воплощаются в динамике общественного продукта, которая обусловлена количественным увеличением факторов производства или их усовершенствованием. Соответственно различают экстенсивный и интенсивный типы расширенного воспроизводства. Экстенсивный тип воспроизводства - расширение масштабов производства на неизменной технической основе за счет дополнительного привлечения материальных и трудовых ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

Срсп №5.

Качество экономического роста

 

Понятие «качество экономического роста» в макроэкономике связано с усилением его социальной направленности, какой являются:

• улучшение материального благосостояния населения;
• увеличение свободного времени (как основа гармоничного развития личности);
• повышение уровня отраслей социальной микроструктуры;
• рост инвестиций в человеческий капитал;
• обеспечение безопасности труда и жизни людей;
• социальная защищенность безработных и нетрудоспособных;
• поддержание полной занятости на рынке труда.