Совершенствование системы государственного регулирования рынка труда

   Общий спрос на квалифицированную рабочую  силу  на предприятиях и организациях области в 2009-2011 годы составит 28,5 тыс. человек, в том числе в специалистах с высшим образованием 2,2 тыс. чел, со средним профессиональным образованием 5,4 тыс. чел, с начальным профессиональным образованием 20,9 тыс. человек.

   По  отраслям экономики в 2009-2011 годах наиболее востребованными будут следующие  кадры (приложение 1).

   На  предприятиях промышленности наибольший спрос прогнозируется на высококвалифицированных  специалистов и рабочих АО «Алюминий  Казахстана» (2039), АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» (1404), АО «Павлодарский нефтехимический завод» (326), Аксуским заводом ферросплавов АО «ТНК «Казхром» (322), ТОО «Компания Крантрейд» (128). В угольной промышленности наибольший спрос ожидается на ТОО «Богатырь Аксес Комир» (895).

     Потребность строящегося электролизного завода по производству первичного алюминия составит 1970 человек, в том числе с высшим образованием 225 человек (инженеры-механики, металлурги, системотехники), 1745 человек со средним и начальным профессиональным образованием (техники-технологи цветных металлов, аппаратчики-металлурги, крановщики, слесари КИП и. А, слесари-ремонтники, электромонтеры и др.).  

   Избыток подготовки кадров ожидается по профессиям бухгалтер, бухгалтер-аудитор, портной, закройщик, секретарь-референт, специалист налоговой службы, инспектор, специалист таможенной службы, юрист.  Анализ профессиональной подготовки в учебных заведениях показывает, что имеется проблема, связанная  с недостаточной подготовкой или вообще отсутствием подготовки кадров по отдельным профессиям в учебных заведениях области, по которым имеется спрос на рынке труда: библиотекарь, ветеринарный врач, плотник-бетонщик, токарь, фрезеровщик, монтажник, машинист башенного крана.

          Повышение конкурентоспособности  безработных на рынке труда  будет достигаться через организацию их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации с учетом потребностей рынка труда на базе государственных и негосударственных учебных заведений области за счет средств местных бюджетов.

   Планируется развивать сотрудничество с работодателями по осуществлению внутрипроизводственного и опережающего обучения с целью трудоустройства на создаваемые рабочие места.

   Безработные будут направляться на общественные работы, которые остаются одной из основных активных форм занятости для неконкурентоспособных категорий безработных.

   Для организации занятости целевых  групп населения, нуждающихся в  социальной поддержке, будет продолжена практика создания социальных рабочих  мест, предусматривающих частичную  компенсацию затрат работодателя на оплату труда принятых безработных за счет средств местных бюджетов.

   В отраслях экономики планируется  создание новых постоянных рабочих  мест (в том числе в сфере  малого бизнеса): в 2009 году - 5300, в 2009 году - 5700, в 2010 году - 5750, в 2011 году - 6000. Кроме того, ежегодно будет вводиться от 3 до 4 тыс. временных и сезонных рабочих мест.

   Перспективными  останутся такие формы работы с населением, как ярмарки вакансий, клубы поиска работы, презентации  предлагаемой рабочей силы, использование  республиканской базы данных вакансий для трудоустройства безработного населения. В области будет действовать корпоративная сеть в сфере занятости населения.

   В рамках реализации индустриальной стратегии области на период до 2011 года, Программы индустриально-инновационного развития области на 2009-2011 годы, Государственной агропродовольственной программы на 2009-2011 годы, Программы развития сельских территорий области на 2009-2011 годы, Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства области на 2009-2011 годы и других отраслевых программ можно прогнозировать, что  до 2011 года  будет создано во всех сферах экономической деятельности  24200 новых рабочих мест.

   Ожидается, что более 50% планируемых к созданию новых рабочих мест будет создано  в  сельском хозяйстве, в малом и среднем бизнесе  более 30%, около 20%  в производственном секторе.

   Наибольшее  количество создаваемых  новых рабочих  мест предусматривается в городах  Павлодар,  Экибастуз, Баянаульском, Иртышском,  Лебяжинском, Павлодарском районах.

   В сельском хозяйстве новые рабочие  места будут создаваться  в  основном за счет развития приоритетных отраслей (молочное, мясное скотоводство, мясосальное овцеводство, табунное коневодство, свиноводство и птицеводство).

   Предприятиями и организациями, относящимся к производственному сектору экономики, новые рабочие места будут создаваться за счет расширения номенклатуры и увеличения объемов производства  в рамках действующей программы индустриально – инновационного развития области на 2009-2011 годы.

   В настоящее время малый бизнес приобрел ключевую позицию в развитии экономики, так как способствует решению проблем занятости населения, наполнению рынка отечественными товарами и услугами, формирует конкурентную среду, и самое главное, является источником формирования среднего класса населения как основы стабильности общества. Экономические показатели,  характеризующие сферу малого бизнеса, свидетельствуют о положительных тенденциях,  складывающихся  в  этом  секторе  экономики.

   В целях обеспечения благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы во всех отраслях экономики в 2009-2011 годах будет создано 8773 новых рабочих мест.

   Основной  целью развития предпринимательства  на предстоящие годы является: повышение  экономической активности малого и  среднего предпринимательства в  области; увеличение их доли в структуре  валового регионального продукта.

   Для достижения поставленной цели будет продолжена практика подготовки и обучения высококвалифицированных кадров для малого и среднего предпринимательств.

   Количество  зарегистрированных субъектов малого предпринимательства в 2010 году возрастет до 67 тысяч (52,8 на 1.01.2009 г.). Численность занятых в сфере малого бизнеса возрастет до 114 тыс. человек.

   Стратегия развития профессионального  образования, ориентированная на перспективные  потребности экономики, должна быть  направлена на:

   - обеспечение качественной подготовки  кадров в соответствии с современным  уровнем  развития науки и  техники  и  технологии, повышение  конкурентоспособности и профессиональной  мобильности выпускников   на  рынке труда;

   - совершенствование  системы мониторинга спроса и предложения рабочей силы, дальнейшее формирование банка данных для организации опережающей подготовки кадров с профессиональным образованием;

   - развитие системы социального  партнерства по трудоустройству  выпускников учебных заведений,  совершенствование правовой базы взаимовыгодных договорных контрактов;

   - закрепление базовых предприятий  за учебными заведениями для  организации производственной практики  учащихся с последующим  трудоустройством;

   - обеспечение предприятиями и  организациями социальной защиты учащихся в период прохождения производственной практики;

   - создание и укрепление учебно-материальной  и производственной базы учебных  заведений  для подготовки  рабочих кадров по профессиям, по которым не осуществлялась  обучение в системе профессионального образования области.

   Прогноз показателей  рынка труда  на 2009-2011 годы:

   - будет введено 24200 новых рабочих  мест, в том числе  13500 постоянных, 10700 временных, сезонных;

   - в органы занятости обратится  61800 безработных;

   - будет трудоустроено 22760 безработных, в том числе на социальные рабочие места 3705 человек;

   - будет направлено на общественные  работы   23890 человек;

   - будет направлено на профессиональную  подготовку, переподготовку и повышение  квалификации 3720 безработных;

   - для сферы экономики в системе профессионального образования по государственному заказу будет подготовлено 6735 рабочих и специалистов;

   Цель  Программы – обеспечение эффективной  занятости, снижение уровня безработицы, повышение качества рабочей силы.

   Создание  гибкой системы подготовки кадров в организациях   образования, максимально удовлетворяющей производственно-хозяйственный комплекс области в квалифицированных рабочих и специалистах,  формирование системы профессиональной ориентации, трудоустройства выпускников учебных заведений и безработной молодежи, развитие эффективной занятости населения   позволит  повысить качество рабочей силы и обеспечить перспективное развитие экономики области.

   Главные задачи Программы:

   осуществление активной политики на рынке труда, направленной на содействие эффективной занятости;

   стимулирование  экономического роста, повышение уровня жизни и снижение уровня безработицы;

   проведение  мониторинга и прогнозирования  рынка труда, влияния экономических, демографических, миграционных, социально-психологических и других факторов на рынок труда;

   повышение качества профессионального образования;

   развитие  профессиональной ориентации школьников, повышение мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

   приведение системы подготовки кадров в соответствие с потребностями экономики, развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала предприятий, организаций;

   содействие  безработным гражданам в выборе профессии и трудоустройстве;

   подготовка, переподготовка и повышение квалификации молодежи и безработных граждан;

   организация молодежной практики;

   организация социальных рабочих мест для безработных  из целевых групп населения;

   организация временной занятости и общественных работ;

   опережающая подготовка кадров на создаваемые новые рабочие места;

   развитие  системы микро кредитования, которая  обеспечит работой многие семьи  с низкими доходами и уменьшит число малоимущих семей в  будущем;

     осуществление постоянного мониторинга  основных индикаторов рынка труда,  а также оценки работы   местных органов с точки зрения решения проблем безработицы;

   обеспечение мобильности рабочей силы путем  регулирования трудовой миграции;

   активизация социального партнерства на рынке  труда в целях реализации активных программ по содействию занятости.

     Основные направления и механизм  реализации Программы: 

    - научное исследование особенностей  социально-экономического развития  в регионе в среднесрочной  и долгосрочной перспективе (обследование  рабочей силы, промышленных предприятий,  сельских рынков труда и др.);

    - формирование региональных банков  данных спроса и предложения  рабочей силы;

    - разработка прогнозных показателей  социально-экономического развития  на среднесрочную и долгосрочную  перспективу, отражающих движение  рабочих мест и рабочей силы  в территориально-отраслевом аспекте;

    - обеспечение наличия в разрабатываемых  региональных и отраслевых программах  разделов по созданию рабочих  мест и влиянию реализации  этих программ на ситуацию  на региональных рынках труда;

    - расширение банка вакансий и свободных рабочих мест, представляемых работодателями в органы занятости;

    - проведение мониторинга результатов,  реализации активных программ  содействия занятости, степени  сбалансированности спроса и  предложения рабочей силы;

    - повышение материально-технической и методической базы всех видов образования;

    - приведение системы подготовки  кадров в соответствие с потребностями  экономики;

    - подготовка специалистов по специальностям, необходимым для развития инновационной  деятельности в области,  обладающих  широкими фундаментальными знаниями, инициативных, способных адаптироваться к быстро меняющимся требованиям рынка труда;