Трудовая миграция и проблемы использования иностранной рабочей силы

Курсовая работа

   “Трудовая миграция и проблемы использования

иностранной рабочей силы”

                                                                Выполнил:

                                                   студент группы ДММ-201

                                                                 Л. А. А.

                                                            Руководитель:

                                                            Егорова Е. А.

                                  Москва, 2004                                 

Оглавление

     Глава I 3

     Введение. 3

    Теории международной трудовой миграции. 4

     Виды трудовой миграции. 5

     Экономические эффекты миграции. 5

     Количественные показатели. 6

     Государственное регулирование миграции. 7

     Механизмы контроля миграции. 7

     Регулирование иммиграции. 8

     Глава II 10

     Общемировая миграционная ситуация. 10

     Глобальная международная экономическая миграция в мире. 10

     Государственная политика стран мира в области международных миграций. 13

     Влияние основных экономических показателей на

международные миграционные потоки  16

     Проблемы использования иностранной рабочей силы. 19

     Спрос и предложение рабочей силы. 20

     Экономические последствия международной миграции. 20

     Трудовые ресурсы в России. 22

     Количественные показатели. 22

     Будущее российских трудовых ресурсов. 25

     Утечка умов. 31

     Трудовая миграция в Россию. 38

     Концепция использования иностранной рабочей силы в России. 47

     Страны-происхождения иностранной рабочей силы в России. 49

     Влияние миграций населения из стран ближнего зарубежья

на рынок труда и политику занятости в России. 51

     Заключение. 52

     Список использованной литературы. 54

     Глава I

Введение

Сегодняшний мир – мир динамики и скорости. Чтобы в нем выжить, необходимо

постоянно меняться вместе с ним и постоянно приобретать новые знания и

умения. Более того, мало ими обладать. Ими надо уметь грамотно

воспользоваться с тем, чтобы они принесли наибольшую выгоду их владельцу. Но

и этого, как показывает практика, мало. Необходимо, и наиболее важно, найти

такое место и время применения своих знаний, которое в максимальной мере

удовлетворяло бы насущные потребности человека.

И, если над временем, в котором мы живем, мы не властны, то место работы нам

никто не запрещает поменять. Именно за этим человек может отправиться «за

тридевять земель», ища достойного места работы с соответствующим заработком.

Трудовая миграция, как явление, известна более тысячи лет. Она беспрестанно

изменялась в связи с тем, что менялся общественный строй, а, следовательно, и

мировоззрение людей. И во все времена этот процесс нуждался в управлении и

контроле. В наши дни это – вполне сформировавшийся процесс, занимающий важное

место в жизни практически каждой страны.

Проблема трудовой миграции всегда была актуальной, а для нашей страны за

последние годы стала еще актуальнее. У многих есть возможность

беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей

части люди выезжают на территорию другой страны в попытках найти временную

или более высокооплачиваемую работу.

Усиливающееся мировое разделение труда способствует тому, что миграционные

потоки постоянно направляются из одной страны в другую, и влекут за собой как

проблемы, так и выгоды для стран, участвующих в миграционном процессе.

За последние десятилетия происходит интенсификация процессов миграции,

выражающаяся как в количественных показателях, так и в качественных:

изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков. Теперь это

явление достигло таких размеров, что государства и международные организации,

ранее не испытывавшие проблем с миграцией, вынуждены объединять усилия для

разрешения возникающих проблем, связанных с миграцией.

Миллионы людей покинули родные места и устремились в другие страны в поисках

материального достатка и избавления от неравенства. В отличие от развитых

стран, переживших миграционный бум и не связанных с постоянной иммиграцией,

Россия столкнулась с интенсивными миграционными потоками в условиях, когда ее

экономическая база оказалась в кризисном состоянии. Приобретая в последние

годы ярко выраженный этносоциальный и этнополитический характер, миграция

вносит коррективы в жизнь местных социумов, влияет на проводимую суверенными

государствами политику, а главное - изменяет личностные характеристики тех,

кто вынужден перемещаться на другие территории в поисках спокойной жизни и

лучшего будущего.

В настоящее время во многих странах мира резко обострилась проблема

вынужденных мигрантов (беженцев и вынужденных переселенцев), вопрос приема и

адаптации которых не связан, по крайней мере, в первоначальной стадии, с

экономической выгодой для принимающего государства, однако заставляет страны-

участницы этого процесса вступать в международные, в том числе экономические

связи для решения целого ряда проблем, связанных с мигрантами. Не избежала

этой участи и Россия: поток беженцев с начала 90-х годов стихийно усиливался

и никак не регулировался принимающей стороной, использование же трудового

потенциала беженцев и вынужденных переселенцев, равно как и их влияние на

рынок труда различных регионов Российской Федерации, анализировались

недостаточно, а в практике государственных органов соответствующе научные

рекомендации находили воплощение еще реже.

На многие вопросы, возникающие в связи с усиливающейся обеспокоенностью

проблемой международной миграции, нет четких ответов в основном из-за

отсутствия точных и самых последних данных, касающихся международной

миграции. Но попытки рассмотреть некоторые из этих вопросов посредством

обзора масштабов и тенденций международной миграции и политики,

осуществляемой в области миграции странами, регионами и международным

сообществом в целом, все равно осуществляются экспертами и консультантами

ООН.

Теории международной трудовой миграции

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства

сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала

частью международных экономических отношений. Миграционные потоки

устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные

проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам,

принимающим рабочую силу и поставляющим ее.

Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции

выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются

формы и направления передвижения трудовых потоков.

Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и

социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых

межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами и народами,

чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные

внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в

разных формах. Это – добровольные мигранты, пользующиеся правами и

возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными

рынками труда для выбора места жительства и работы. Это – беженцы и

вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением

«обстоятельств».

Увидеть численность беженцев из различных регионов можно в таблице 1.

                                                                          Табл.1

     Численность беженцев и вынужденных переселенцев на 1 января 2000 года, тысяч

                                   человек                                  

Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры,

особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне,

столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению

острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

Виды трудовой миграции

Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами

одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран. Наука

международной экономики занимается внешней миграцией рабочей силы и ее

экономическими причинами. Основные понятия, используемые при изучении проблем

международной миграции, следующие:

·         Миграция рабочей силы – переселение трудоспособного

населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное

причинами экономического и иного характера.

·         Иммиграция – въезд трудоспособного населения в данную

страну из-за ее пределов.

·         Эмиграция – выезд трудоспособного населения из данной

страны за ее пределы.

·         Миграционное сальдо – разность иммиграции из страны и

эмиграции в страну.

·         «Утечка мозгов» - международная миграция

высококвалифицированных кадров.

·         Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину на

постоянное место жительства.

Международная миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и за

прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения. Наиболее активная

теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х

годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в

том, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов

производства, оказывает влияние на темпы экономического роста, ее причиной

являются межстрановые различия в уровне оплаты труда. Сторонники

неоклассического подхода, в соответствии с которым каждый человек получает и

потребляет предельный продукт своего труда, считают, что эмиграция приводит к

росту благосостояния принимающей страны, причем экономическое развитие

государства, из которого происходит эмиграция, остается прежним или, во

всяком случае, не ухудшается.

Неокейнсианцы признавали возможность ухудшения в результате миграции

экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если

эмигрируют высококвалифицированные работники. В этой связи широко обсуждалась

идея введения налога на «утечку мозгов», доходы от которого предлагалось

передавать в распоряжение ООН и использовать на нужды развития. В последние

годы акцент в анализе миграции сместился на исследование аккумуляции

человеческого капитала как эндогенного фактора экономического роста стран.

Исходя из того, что накопленный человеческий потенциал является важнейшей

предпосылкой экономического развития, в рамках этой группы моделей

международная миграция является одним из объяснений различий в темпах

экономического роста между странами.

В зависимости от времени пребывания на территории другой страны (другого

региона одной страны) выделяют постоянную, временную и маятниковую миграцию.

     Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется численностью прибывших

или выбывших на постоянное место жительства. При этом в некоторых странах

иностранец начинает считаться иммигрантом (эмигрантом) если он присутствует

(или отсутствует) в стране в течение определенного периода времени.

     Временная (краткосрочная) миграция представляет собой въезд или выезд,

связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места

жительства. Однако во многих странах из числа временных мигрантов исключают

число сезонных работников (иногда довольно значительное).

     Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от

времени и представляет собой передвижения работающих к месту работы из одного

региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок

отсутствия лица на постоянном месте составил менее одной недели.

Экономические эффекты миграции

Международная миграция рабочей силы может осуществляться как по

экономическим, так и по внеэкономическим причинам. В число последних

включается политические и религиозные причины, объединение и распад

государств, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины

личного характера. Каждая из этих и многие другие неэкономические причины

способны привести, и приводят к крупным государственным перемещениям рабочей

силы, которые будут иметь те же экономические последствия, что и

международная миграция рабочей силы, по экономическим причинам, под которыми

понимаются главным образом межстрановые различия в оплате труда. Миграция

рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах.

В результате международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается

товар особого свойства – рабочая сила. Его принципиальное отличие от других

товаров заключается в том, что сама рабочая сила является фактором

производства других товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, то есть

откуда эмигрируют работники, обычно получает своеобразную оплату за такой