Структура органов, контролирующих состояние окружающей среды. Основные законодательные и нормативные акты

пункт 2 изменений, которые вносятся в постановления  Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 26 февраля 2006 г. N 107 "О введении в отдельных  федеральных министерствах дополнительно должности заместителя федерального министра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 10, ст. 1105);

пункт 1 постановления  Правительства Российской Федерации  от 20 декабря 2006 г. N 780 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации и Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5598);

постановление Правительства Российской Федерации  от 24 мая 2007 г. N 313 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст. 2645).

 

Председатель  Правительства Российской Федерации  В.Путин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением  Правительства

Российской Федерации

от 29 мая 2008 г. N404

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации 

 

 

I. Общие  положения 

 

1. Министерство  природных ресурсов и экологии  Российской Федерации (Минприроды  России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты) и среду их обитания, в сфере эксплуатации и обеспечения безопасности водохранилищ, водохозяйственных систем комплексного назначения и гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

 

Министерство  природных ресурсов и экологии Российской Федерации организует и в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

 

2. Министерство  природных ресурсов и экологии  Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федерального агентства водных ресурсов и Федерального агентства по недропользованию.

 

3. Министерство  природных ресурсов и экологии  Российской Федерации руководствуется  в своей деятельности Конституцией  Российской Федерации, федеральными  конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

 

4. Министерство  природных ресурсов и экологии  Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

 

 

II. Полномочия 

 

5. Министерство  природных ресурсов и экологии  Российской Федерации осуществляет  следующие полномочия:

 

5.1. вносит в  Правительство Российской Федерации  проекты федеральных законов,  нормативных правовых актов Президента  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, установленной пунктом 1 настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

 

5.2. на основании  и во исполнение Конституции  Российской Федерации, федеральных  конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

 

5.2.1. порядок  государственного учета и ведения  государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование участками недр;

5.2.2. порядок  постановки запасов полезных  ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса;

5.2.3. порядок  переоформления лицензий на пользование  участками недр;

5.2.4. классификация  запасов и прогнозных ресурсов  полезных ископаемых по видам  полезных ископаемых;

5.2.5. методики  геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых;

5.2.6. порядок  и условия использования геологической  информации о недрах, являющейся  государственной собственностью;

5.2.7. форма бланка лицензии на пользование недрами;

5.2.8. региональные  перечни видов полезных ископаемых, относимых к общераспространенным;

5.2.9. федеральные  нормы и правила в области  использования атомной энергии  в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

5.2.10. порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с перечнем должностей, утвержденным Правительством Российской Федерации;

5.2.11. требования  к составу и содержанию документов, касающихся обеспечения безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и (или) осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования деятельности в этой области, а также порядок проведения экспертизы указанных документов;

5.2.12. порядок  организации и осуществления  надзора за системой государственного  учета и контроля ядерных материалов;

5.2.13. требования  к регистрации объектов в государственном  реестре опасных производственных  объектов и к ведению этого  реестра;

5.2.14. порядок  оформления декларации промышленной  безопасности опасных производственных  объектов и перечень включаемых в нее сведений;

5.2.15. порядок  проведения технического расследования  причин аварий, инцидентов и случаев  утраты взрывчатых материалов  промышленного назначения;

5.2.16. порядок  осуществления экспертизы промышленной  безопасности и требования к  оформлению заключения указанной экспертизы;

5.2.17. перечень  должностных лиц, осуществляющих  государственный надзор за безопасностью  гидротехнических сооружений (за  исключением судоходных гидротехнических  сооружений);

5.2.18. форма декларации  безопасности гидротехнических сооружений;

5.2.19. порядок  формирования и регламент работы  экспертных комиссий по проведению  государственной экспертизы деклараций  безопасности гидротехнических  сооружений;

5.2.20. порядок  ведения Российского регистра  гидротехнических сооружений;

5.2.21. порядок формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора, требования, предъявляемые к включаемым в такие дела документам;

5.2.22. требования  к составу и содержанию документов, касающихся оценки техногенного  воздействия на окружающую среду;

5.2.23. технические  нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, требования по уменьшению выбросов  вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферный воздух и их обезвреживанию, порядок установления источников  выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источников вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию;

5.2.24. перечни  (кадастры) объектов, в отношении  которых должны определяться  технические нормативы выбросов;

5.2.25. порядок  проведения инвентаризации выбросов  вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферный воздух, вредных физических  воздействий на атмосферный воздух и их источников;

5.2.26. порядок  выдачи и форма разрешений  на выбросы вредных (загрязняющих) веществ;

5.2.27. инструкции  по определению состава и количества  вредных (загрязняющих) веществ,  выбрасываемых в атмосферный  воздух;

5.2.28. методические  указания по разработке проектов  нормативов образования отходов  и лимитов на их размещение;

5.2.29. правила  инвентаризации объектов размещения  отходов и правила учета в  области обращения с отходами;

5.2.30. критерии  и порядок отнесения опасных отходов к классам опасности по степени воздействия на окружающую среду;

5.2.31. порядок  учета в области обращения  с отходами;

5.2.32. порядок  проведения собственниками объектов  размещения отходов, а также  лицами, во владении или в пользовании  которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов по размещению отходов;

5.2.33. инструктивно-методические  документы по вопросам взимания  платы за негативное воздействие  на окружающую среду;

5.2.34. правила ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, формы учетной документации по особо охраняемым природным территориям и методические указания по их заполнению, а также порядок публикации кадастровых сведений;

5.2.35. положения о государственных природных заповедниках, национальных парках, государственных природных заказниках, биосферных полигонах государственных природных биосферных заповедников, памятниках природы федерального значения;

5.2.36. нормативы  предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал, а также методы их определения;

5.2.37. перечень  вредных веществ, в том числе  веществ, относящихся к категориям  особо опасных, высокоопасных,  опасных и умеренно опасных  для уникальной экологической системы озера Байкал;

5.2.38. порядок  регулирования численности объектов  животного мира (за исключением  объектов животного мира, отнесенных  к объектам охоты);

5.2.39. форма долгосрочной  лицензии на пользование объектами  животного мира;

5.2.40. инструкция о порядке организации и проведения государственного надзора за работами по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы;

5.2.41. порядок  централизованного учета документов  Единого государственного фонда  данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и методическое руководство по комплектованию, учету, систематизации указанных документов и их структуре, обеспечению их сохранности и совместимости форматов представления данных на электронных носителях;

5.2.42. требования к проведению наблюдений за состоянием окружающей природной среды и ее загрязнением, сбору, обработке, хранению и распространению информации о состоянии окружающей природной среды и ее загрязнении, а также к получению информационной продукции;

5.2.43. требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду;

5.2.44. таксы и  методики исчисления размера  вреда, причиненного окружающей  среде;

5.2.45. акты, устанавливающие  особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,  расположенных на особо охраняемых природных территориях;

5.2.46. нормативные  правовые акты, в том числе  обязательные для исполнения  методические указания и инструктивные  материалы, по вопросам осуществления  органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, государственной экологической экспертизы, объектов животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты) и среды их обитания;