Гражданин как субъект конституционно-правовых отношений

 

Федеральное агентство по образованию

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Юридический факультет

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа

на тему

Гражданин как субъект конституционно-правовых отношений

 

 

 

 

 

Автор работы:

 

 

 

 

Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

Томск - 2011

Содержание

 

Введение		3
1. Понятие, сущность  и содержание гражданства в  Российской Федерации		4
	1.1. Понятия «гражданин»,  «гражданство» и сущность российского  гражданства	4
	1.2. Юридическое  содержание российского гражданства  и виды гражданства в Российской  Федерации	8
	1.3. Правовые институты установления и изменения отношений российского гражданства	15
2. Конституционные права и обязанности человека и гражданина как структурные элементы конституционно-правового статуса		18
	2.1. Основы правового  статусов личности и гражданина	18
	2.2. Типология правового статуса личности, его структурных элементов	25
	2.3. Понятие и признаки прав и  свобод человека и гражданина	30
	2.4. Отличия прав и свобод человека  от прав и свобод гражданина	38
	2.5. Основные (конституционные) обязанности граждан	42
3. Порядок реализации и регламентирование конституционных обязанностей человека и гражданина в текущем законодательстве		48
	3.1. Особенности  и порядок реализации обязанностей	48
	3.2. Регламентирование и конкретизация конституционных обязанностей человека и гражданина в текущем законодательстве	56
Заключение		70
Список использованных источников и литературы		72

 

 

 

Введение

 

Тема, касающаяся такого правового явления как гражданство, не теряет своей актуальности, несмотря на стремительное развитие институтов государства и права, укоренение демократии, укрепление механизмов защиты прав человека и гражданина.

Исследованию  гражданства как правового явления  посвящены научные труды таких  ученых, как С.А. Авакьян¹, О.Е. Кутафин², А.Н. Кокотов³, Н.Я. Корж⁴, В.С. Шевцов⁵ и др. В этих исследованиях правовая природа гражданства трактуется по-разному: как элемент правосубъектности человека, субъективное право лица, особое правоотношение, принадлежность лица государству, принадлежность лица к народу государства, индивидуальное правовое состояние лица, характеризующееся наличием у него статуса верховной власти в составе народа, и даже как естественное состояние индивидов. Основные усилия авторов при этом сосредоточены на двух направлениях. С одной стороны, понятие гражданства осмысливается через сравнение его со смежными правовыми явлениями, такими как правосубъектность, правоотношение, субъективное право; а с другой - наблюдается стремление раскрыть содержание и специфику этого правового феномена посредством анализа тех правовых последствий, которые влечет за собой признание гражданства как особого правового состояния лица. Дальнейшее углубление представлений о гражданстве на современном этапе развития юридико-правовой мысли возможно по линии расширения поиска качественных характеристик правовой связи человека с государством, учитывая, что центром этого понятия является именно правовая связь лица с Российским государством.

Целью работы является рассмотрение гражданина как субъекта конституционно-правовых отношений.

Задачи:

• дать понятие и раскрыть сущность гражданства;
• рассмотреть правовые институты установления и изменения отношений российского гражданства;
• раскрыть содержание прав и обязанностей гражданина.

 

1. Понятие, сущность и содержание гражданства

в Российской Федерации

1.1. Понятия «гражданин», «гражданство» и сущность российского гражданства

 

По мнению А.А. Югова, понятие «гражданин» может  быть раскрыто через феномен гражданства, который обычно осмысливается как  центральная общеправовая категория, имеющая основополагающее значение для развития всех отраслей права⁶. По его мнению, гражданство как двустороннее взаимодействие человека и государства есть такая сложная и тонко дифференцированная правовая связь этих субъектов, которой свойственны следующие особые свойства.

1. Эта правовая связь характеризуется исключительно высоким уровнем юридической определенности, так как обе стороны в этом отношении имеют четко обозначенные права и несут конкретные обязанности.
2. Это не рядовая, а основная правовая связь человека с государством, поскольку в этом отношении участвуют главные «фигуранты» общественно-политической жизни: с одной стороны, человек как высшая ценность общественного мироздания, а с другой - государство как доминирующий компонент политической системы, - и кроме того, эта правовая связь выполняет роль первичного основания всех возможных юридических отношений между государством и индивидом, в силу чего в самом концентрированном виде закрепляется в  Конституции РФ⁷.
3. Это политическая правовая связь между человеком и государством, так как имеет место между государством в целом как политической организацией всего народа и отдельным индивидом, пользующимся в силу своего гражданства политическими правами и свободами.
4. Гражданство есть личная связь человека с государством, что подчеркивается отсутствием коллективного гражданства; отношение гражданства имеет свое правовое значение только в том случае, когда документально определено персонифицированное отношение государства к отдельно взятому индивиду. Кроме того, по действующему законодательству отношения гражданства могут быть прекращены только по личному волеизъявлению самого гражданина.
5. Это взаимная и двусторонняя правовая связь, поскольку в отношениях гражданства всегда участвуют два субъекта - человек и государство.
6. Гражданство - это правовая связь человека с государством в форме общерегулятивного правоотношения, поскольку на его основе возникают многочисленные другие правовые отношения.
7. Гражданство - экстерриториальная правовая связь человека с государством в силу того, что она не прерывается, если гражданин выезжает за пределы государства своей гражданской принадлежности.
8. Гражданство есть легальная правовая связь этих субъектов: человека и государства. Она устанавливается законом, соответствует принципам и нормам морали и в результате признается легитимной и достоверной всеми участниками соответствующей правовой системы.
9. Гражданство - непрерывная правовая связь, так как законодательство о гражданстве не предусматривает возможность его приостановления.
10. Гражданство представляет собой устойчивую правовую связь между своими носителями, что проявляется в том, что человек обладает правом на гражданство в течение всей своей жизни, а государство не вправе лишить его гражданства.

Нормативное определение понятия российского гражданства закреплено в ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации»⁸, где сказано, что «гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей».

Между тем, гражданство есть правовая связь человека с государством, не только устойчивая, но и основная и политическая. Это позволяет выделить отношения гражданства из всей остальной массы правовых связей человека с государством.

Основным и самым существенным признаком гражданства, отличающим эту правовую связь от всех других правовых связей, которые возникают между физическим лицом и государством, является то, что гражданство влечет за собой признание наличия у гражданина всех основных, т.е. закрепленных в Конституции прав, свобод и обязанностей⁹.

С учетом сказанного гражданство Российской Федерации  можно было бы определить как основное пожизненное законно установленное  и публично-властное отношение между человеком и Российским государством, являющееся основанием возникновения всех конституционных прав, свобод и обязанностей индивида.

Гражданство по своей сущности есть явление политическое, так как только обладающая на основе гражданства всеми основными (конституционными) правами, свободами и обязанностями личность может активно участвовать в политической, в том числе государственно-правовой жизни общества.

Политическая  сущность состояния лица в российском гражданстве проявляется прежде всего в том, что гражданство как особое правовое явление не может не считаться необходимым и неотъемлемым признаком государства по принципу «нет граждан - нет и государства» и существует как состояние включенности индивида в систему государственно-правовых отношений только в политическом сообществе, каким выступает Российская Федерация, будучи суверенным самостоятельным государством. Справедливость этого положения подтверждается и тем, что территориальные коллективы, не являющиеся политическими сообществами, например население административно-территориальных или муниципально-территориальных единиц, субъектов Федерации, не обладают таким свойством, как наличие института гражданства.

Убедительно свидетельствует  о политической сущности гражданства  тот факт, что все государства  мира, в том числе и Российская Федерация, закрепляют в своих конституциях политические права, свободы и обязанности как принадлежащие исключительно их гражданам. Так, Конституция РФ 1993 г. в ч. 2 ст. 32 только за гражданами Российской Федерации признает право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдумах; в ст. 31 - право собираться мирно, без оружия; проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования; в ст. 33 - право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления.

Особенно убедительно  политическая сущность российского  гражданства находит свое отражение  в принципах гражданства Российской Федерации, которые представляют собой  не что иное, как идеи, отражающие политическую философию взаимоотношений между государством и человеком и содержание внутренней и внешней политики государства. Ярким примером здесь может служить выбор государством принципа «крови» или принципа «почвы» в качестве основания приобретения гражданства для закрепления в своем законодательстве о гражданстве. Государство, демографическая политика которого направлена на увеличение численности своего населения, отдает предпочтение принципу «почвы», а государство, демографическая политика которого направлена лишь на сохранение уже имеющейся численности населения, предпочитает принцип «крови». Действующее законодательство России, хотя и отдает предпочтение принципу «крови», вместе с тем в разумных пределах, и особенно когда речь идет о защите прав и интересов детей, включает в содержание юридических формул о признании и приобретении гражданства также и принцип «почвы».

В целом гражданство  как политическая идея конституционно-правового  равенства всех лиц, признаваемых гражданами данного государства; как форма включения человека в политические процессы общественной жизни, и прежде всего в механизм осуществления государственной власти; как принцип, определяющий сущность всех правовых институтов, регулирующих отношения между государством и человеком, и даже сам факт наличия этого института в государстве есть показатель уровня развития политической системы, движения общества по пути прогресса, свободы и демократии.

На политическую природу гражданства указывают многие авторы. Так, С.А. Комаров пишет: «Гражданство как членство в государстве понимается прежде всего не как союз всех, а как личностей, находящихся в устойчивой, постоянной, специально оформленной политико-правовой связи с государством»¹⁰. Идея политической сущности гражданства разделяется и западноевропейскими учеными.

С учетом признания  определяющего значения для понимания  природы гражданства его сущности в новой плоскости воспринимается и само понятие гражданства. В  этом ракурсе оно представляет собой  правовой договор между человеком и государством об установлении общей и взаимной ответственности сторон за судьбу государства¹¹.

1.2. Юридическое содержание российского гражданства

и виды гражданства в Российской Федерации

 

В конструкции  юридического содержания гражданства  отчетливо просматриваются три составные части: