Гражданин как субъект конституционно-правовых отношений

Наибольшее  распространение в науке конституционного права получила классификация прав и свобод по их содержанию. В соответствии с этим критерием права и свободы делятся на три группы: 1) личные; 2) политические; 3) экономические, социальные и культурные.

Понятие «личные права» выражает не факт их принадлежности личности, а нечто иное: то, что эти права индивидуализируют личность гражданина и реализуются в сфере личной свободы. Одно из значений слова «личные» - «выражающие индивидуальные особенности лица, предмета»⁷². К понятию «личные права и свободы» относятся субъективные права, которые связаны с самим существованием человека, его частной жизнью и самоощущением индивида как личности. Личные права и свободы в большей мере связаны с концепцией естественных прав человека. Личные конституционные права взаимосвязаны. Взаимосвязь конституционных личных прав и свобод означает, что хотя они и являются самостоятельными каждое в отдельности, но действуют, поддерживая, страхуя друг друга с учетом субсидиарности. Нередко одно конституционное право выступает правовой гарантией в отношении другого конституционного права. Так, например, неприкосновенность частной жизни гарантируется, в частности, тайной переписки, телефонных переговоров и т.д.

Личные права  включают: право на жизнь, право на охрану достоинства личности государством, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, неприкосновенность жилища, право определять и указывать свою национальную принадлежность, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества, право свободного передвижения и выбора места жительства, пребывания на территории  государства, свобода совести, свободу вероисповедания, свобода мысли и слова, свобода поиска, презумпция невиновности и др.

Право на жизнь  юридически означает, что человек может быть лишен жизни только по приговору суда с обязательным участием присяжных заседателей. Однако во многих государствах (в том числе почти во всех, что входят в Совет Европы) смертная казнь запрещена. Есть, однако, экстраординарные случаи лишения жизни, например применение оружия часовым на посту при охране военного объекта; иногда разрешена эвтаназия – лишение жизни детей, являющихся нежизнеспособными, родившихся без необходимых для жизни органов, а также лиц, неизлечимо больных⁷³.

Право тайны переписки - это право гражданина хранить в секрете, намеренно скрывать от других то, что написано в отправленном или полученном письме. Элемент тайны присущ и другим личным конституционным правам: право неприкосновенности жилища призвано, в частности, обеспечить и тайну личной жизни, тайну уединения человека, его семьи; право на защиту - возможность не сообщать суду и следствию сведений, который обвиняемый предпочитает сохранить в тайне или доверить только защитнику, обязанному хранить их в секрете (адвокатская тайна), и т. д. Конституционный термин «тайна» выражает недопустимость незаконного и необоснованного проникновения в сферу индивидуальной свободы в целях неправомерного овладения личной информацией гражданина вопреки его воле. Речь идет о незаконном принуждении, и в этом смысле термин «тайна» является развитием, логическим продолжением идеи неприкосновенности личности. В нормах административного и семейного права с помощью понятия «тайна» выражается запрет на распространение личной информации (например, врачебная тайна, тайна усыновления)⁷⁴.

Важнейшие права  личности – свобода и личная неприкосновенность, физическая и психическая. Право на неприкосновенность предполагает возможность только законных действий относительно ограничения индивидуальной свободы, а физическое состояние может ограничиваться как правомерными, так и не правомерными способами. Личная неприкосновенность означает, что временное лишение человека свободы (арест и полицейское задержание) может быть осуществлено только на определенный срок и с обязательным соблюдением установленных законом процедур.

Среди личных прав конституции называют достоинство  личности. В Преамбуле Международного пакта о гражданских и политических правах записано, что признание достоинства  личности является основой свободы, справедливости и всех неотъемлемых прав личности⁷⁵. Запрещаются пытки (положения об этом содержатся в конституциях ряда развивающихся стран), жестокое и негуманное обращение, унижающее человека, медицинские и иные эксперименты без согласия лица. В судебном порядке достоинство личности охраняется с помощью особого иска о защите достоинства (например, при оскорблении в печати), с помощью гражданского и уголовного судопроизводства.

Конституции всех стран, в том числе и тех, где  существует государственная церковь, провозглашают свободу совести, вероисповедания, свободу мысли и слова. Эти термины имеют исторические корни: на протяжении веков мировоззренческие вопросы были тесно связаны с религией, с религиозными представлениями о мире, о нравственности. Право на свободу слова, зачастую отождествляют со свободой выражения своего мнения, которое проявляется в возможности изложения своих убеждений, получение и распространение информации. Что касается религии, то теперь это право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой (относиться к религии нейтрально), вести пропаганду религиозных и иных взглядов (в конституциях стран тоталитарного социализма говорится не об иных, а об «антирелигиозных взглядах»).

Свобода передвижения по территории страны и выбор места жительства - неотъемлемое право человека. Оно может быть ограничено на основании закона для иностранных граждан. Ограничения в целях обеспечения военной тайны могут быть введены и для отдельных категорий граждан, а также в зонах экологических бедствий, массовых заболеваний, в условиях чрезвычайного положения. Лицо вправе в любое время эмигрировать, а гражданин – и возвратиться в свою страну.

Презумпция  невиновности – одно из ключевых положений, определяющих взаимоотношения человека и государства в сфере уголовного преследования. Презумпция невиновности означает, что каждый человек, обвиняемы в совершении уголовного преступления, считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена в законную силу приговором суда⁷⁶. Презумпция невиновность предполагает освобождение от обязанности доказывать свою невиновность.

Право на получение  квалификационной юридической помощи включает право обвиняемого помощью  адвоката. Данное право связано с правом  на судебную защиту.

Итак, личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не связаны с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения. Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства.

Политические  права – это возможности человека в государственной и общественно-политической жизни, обеспечивающее его политическое самоопределение и свободу, участие в управление государством и обществом. К политическим правам относятся, например: право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным, право на равный доступ к государственной службе, право участвовать в отправлении правосудия.

Социально-экономические  и культурные права и свободы составляют особую группу основных прав и свобод человека и гражданина. Эти права касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, трудовые отношения, отдых, здоровье и образование. Социальные права – это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ. К правам человека в сфере культуры относятся, например,  право на образование, свобода интеллектуального творчества и преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

2.4. Отличия прав и свобод человека от прав и свобод гражданина

Основные права  и свободы человека следует отграничивать от прав и свобод  гражданина. Общеизвестно, что права человека отличаются от прав гражданина по происхождению: первые возникают с момента рождения индивида, вторые - с момента возникновения гражданства. Другое различие - по нормативному основанию. Права человека реализуются на основании правовых норм, нравственных принципов, политических требований, религиозных догматов; права гражданина - на основе правовых норм. Различаются они и по формам реализации, ибо права человека осуществляются в рамках правовых, нравственных, политических и других общественных отношений, а права гражданина - только в рамках правовых отношений. И наконец, существенное различие - в формах защиты. Защита прав человека происходит как внутригосударственными, так и международно-правовыми средствами, а защита прав гражданина - только внутригосударственными⁷⁷.

Под правами  человека следует понимать естественные неотчуждаемые, признаваемые, соблюдаемые, охраняемые и защищаемые государством и мировым сообществом его  возможности свободно, осознанно и ответственно избирать вид и меру своего поведения. В идеальном варианте права и свободы человека не должны зависеть от социально-экономического строя государства, уровня его развития, исторических и иных особенностей⁷⁸.

В современном мире права человека, зафиксированные в Международном билле о правах, представляют собой международные стандарты, ниже которых уровень обеспечения этих прав в отдельных государствах недопустим. Права гражданина - это те реальные возможности удовлетворения своих интересов и потребностей, которые государство может обеспечить индивидам. Они могут соответствовать или не соответствовать международным стандартам. Права гражданина охватывают сферу отношений индивидуума с государством. В данном случае это отношение предполагает ограждение прав гражданина от незаконного вмешательства и содействие государства в их реализации. «Принимая на себя обязательства по обеспечению прав человека, государство имеет право требовать от него поведения, которое соответствовало эталонам, зафиксированным в юридических нормах. Поэтому государство формирует свои требования к индивидам в системе обязанностей, устанавливает меры юридической ответственности за их невыполнение»⁷⁹.

Гражданские права человека - это группа прав, воплощающих его индивидуальную свободу. В отличие от других прав человека, где личность выступает в качестве политического деятеля (политические права), труженика и собственника (экономические права), участника социальной и культурной жизни (социальные и культурные права), в гражданских правах воплощаются интересы человека как индивидуальности, т.е. личности, обладающей неповторимыми и своеобразными особенностями. Эти права гарантируют возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере индивидуальной свободы. Их содержание определяется тем, что они призваны обеспечить такие существенные блага этой свободы, как неприкосновенность жизни, честь и личное достоинство, личная безопасность, блага частной и семейной жизни.

Эти права имеют  неимущественный характер, они непосредственно не связаны с пользованием материальными благами и реализуются в сфере нравственных отношений, воплощающих духовные и моральные ценности. В этих правах зафиксированы также важнейшие основы законности и правопорядка (неприкосновенность личности, право на судебную защиту и т. д.). В отличие от других прав человека (например, политических) гражданским правам присущ индивидуальный, а не коллективный способ реализации⁸⁰.

Л.Д. Воеводин выделил  три группы гражданских прав: 1) право на жизнь, на неприкосновенность личности, на честь и достоинство; 2) права, обеспечивающие тайну индивидуальной семейной жизни; 3) свобода мысли, слова, совести⁸¹. На современном этапе развития юридической науки гражданские права нужно рассматривать как элемент системы основных прав и обязанностей. Вместе с тем гражданские (личные, конституционные) права имеют свойства относительно самостоятельной системы, которая, в свою очередь состоит из элементов более низкого порядка - отдельных прав. Каждое отдельное гражданское (личное конституционное) право - ядро комплексного правового института.

Термин  «гражданские права» - неоднозначный. Он применяется в законодательстве, судебной практике и научной литературе, наполняясь в каждом конкретном случае особым содержанием. В частности, в Международном пакте о гражданских и политических правах речь идет о разновидностях прав человека. В ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод речь идет о праве человека на законное судебное разбирательство при определении его гражданских прав и обязанностей. Здесь речь идет о более широком понимании этого термина. Судебная практика Европейского суда в Страсбурге рассматривает понятие «гражданские права» очень широко, распространяя его на все вопросы частного права⁸², причем он различал в некоторых случаях «гражданские права» от «публичных прав».

В научной литературе по международному публичному праву гражданские права рассматриваются как разновидность прав человека, зафиксированных международно-правовыми нормами. В отечественной литературе по конституционному праву зафиксированные в конституциях права, регулирующие индивидуальную свободу, именуют «личными», «личными конституционными» правами, а некоторые авторы - «личными (гражданскими) правами»⁸³. Даже авторы специальных работ по проблематике прав человека термин «гражданские права» отождествляют с понятием «личные права» либо заменяют первое понятие вторым⁸⁴. В английской литературе применяется термин «гражданские свободы», причем они рассматриваются как право каждого делать все, что он захочет, если это не противоречит закону. Во французской литературе существуют различные подходы к этой проблеме. По мнению Ф. Люшера, индивидуальная свобода (наряду с публичными свободами и свободами местных и территориальных коллективов) составляет один из аспектов свободы. В США термины «гражданские права» и «конституционные права» часто употребляются как синонимы. Другой специфический американский смысл в термине «гражданские права» - идеальные нормы, символизирующие требования последовательного осуществления равноправия⁸⁵. Следует заметить, что в работах отечественных авторов по данному вопросу наблюдаются тенденции, аналогичные американскому пониманию гражданских прав человека. Это наиболее ярко проявилось в последней книге Л. Д. Воеводина, которая была посвящена правовому статусу личности, поскольку, как он писал, термин «личность» носит универсальный характер... выражает самую суть двух терминов - «человек и гражданин»⁸⁶. Поэтому термин «права личности» рассматривается им как понятие, объединяющее права человека и права гражданина.

Трудно  согласиться с таким отождествлением прав человека и прав гражданина, поскольку термин «основные права человека» содержится в преамбуле Всеобщей декларации прав человека, где речь идет именно о них, а не о конституционных правах гражданина.