Договор энергоснабжения и его правовое регулирование в Республике Абхазия

                                СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение……………………………………………………………….

Глава I.Понятие и основные элементы договора энергоснабжения.

1.1.Общая  характеристика договора энергоснабжения…………….

1.2.Предмет  договора энергоснабжения……………………………..

1.3.Стороны  договора энергоснабжения……………………………..

Глава II.Содержание договора энергоснабжения……………………

2.1. Права  и обязанности энергоснабжающей  организации…………

2.2.Права  и обязанности абонента по  договору энергоснабжения….

2.3.Права  и обязанности субабонента…………………………………

Глава III. Особенности заключения и расторжения договора

энергоснабжения………………………………………………………..

3.1.Порядок  заключения договора энергоснабжения…………………

3.2.Разрешение  разногласий……………………………………………

Заключение………………………………………………………………

Литература……………………………………………………………….

 

                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

                                       В В Е Д Е Н И Е

 

Роль энергоснабжения переоценить сегодня трудно. В наши дни оно стало неотъемлемой частью жизни современного общества, его нормального существования. Высокая социальная значимость энергоснабжения бесспорна. Бесспорна также и значимость энергоснабжения как правового института, поскольку в современном гражданском обороте договор энергоснабжения - один из наиболее распространенных.

Сегодня в снабжении энергией в той или иной форме нуждается большинство используемых современной цивилизацией предметов. От бесперебойной подачи энергии зависит надлежащее функционирование таких жизненно важных объектов как больницы, поликлиники, учебные заведения, то есть все то, без чего немыслима в наше время жизнь любого человека. Именно по этой причине законодательство трактует энергоснабжение как деятельность, связанную с обеспечением жизнедеятельности населения.

Столь масштабная роль энергоснабжения предполагает развернутое и детальное правовое регулирование, которое в настоящий момент вряд ли можно считать достаточно разработанным и адекватным складывающимся социальным потребностям. Изучение действующего законодательства, регулирующего договорные вопросы энергоснабжения, а также анализ практики применения данного законодательства со всей очевидности свидетельствует о его несовершенстве. Указанная проблема будет проанализирована в настоящей дипломной работе.

Однако, непосредственным объектом исследования в данной выпускной квалификационной работе, являются общественные отношения по поводу заключения, изменения и прекращения договора энергоснабжения.

В настоящее время в условиях развивающегося энергетического кризиса особую остроту приобретает проблема стабильного энергоснабжения промышленности, сельского хозяйства, социальной сферы и других категорий потребителей, а так же применение энергосберегающих технологий, организация обязательного учета юридическими лицами, расходуемых ими энергоресурсов, предоставление льгот потребителям и производителям энергоресурсов, осуществляемых мероприятия по энергосбережению.

Поэтому особую актуальность имеют вопросы правильного и полного отражения взаимоотношений энергоснабжаюших организаций и потребителей в заключаемых между ними договорах. Выделение договора энергоснабжения в качестве самостоятельного вида договора купли-продажи обусловлено особым объектом данного договора - энергией, и способом ее передачи - через присоединенную сеть.

Анализ  действующего в области энергоснабжения  законодательства, а также практики его применения со всей очевидностью свидетельствует о его несовершенстве. Обращают на себя внимание традиционная множественность и низкое качество нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения. Большинство  норм данных актов в силу их несовершенства и двусмысленности настолько  запутаны, что порой разобраться  в них невозможно даже правоприменителю.

Имеет место  неопределенность во многих существенных аспектах энергоснабжения, среди которых  особо нужно выделить вопросы  квалификации договорных отношений  в электроэнергетике, в частности, отношений между абонентом и  субабонентом.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты различной юридической силы, в частности Конституция РА как нормативно-правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий неприкосновенные права и свободы граждан, гарантированные государством, нарушение либо посягательство на которые влечет за собой неотвратимое применение мер ответственности, Гражданский Кодекс РА.

Рассмотрение специфики отношений договора энергоснабжения, определение его места в системе договорных институтов, отражение гражданско-правовой природы и структуры хозяйственных связей договора энергоснабжения и некоторых других вопросов, свойственных только данному виду договорного права будут являться целью дипломной работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Г Л А В А I. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ДОГОВОРА

                                      ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ.

1. Понятие договора энергоснабжения,

его место в системе договорных институтов

 

Договор энергоснабжения широко распространен  по субъектному составу его участников, так как все физические и юридические  лица в современном мире практически  не могут обходиться без потребления  электрической и тепловой энергии, газа. Отношения, связанные с энергопотреблением, опосредуются договором энергоснабжения.

Согласно  п. З ст. 528 Гражданского кодекса Республики абхазия по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а так же соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии

Из указанного определения видно, что договору энергоснабжения присущ ряд характерных  черт, отсутствующих у значительного  числа гражданско-правовых договоров. К таковым относятся необходимость  иметь присоединенную к энергоснабжаюшей организации сеть, обязанность абонента соблюдать предусмотренный договором  режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся  в его ведении сетей, исправность  используемых им приборов и оборудования и приборов учета.

Сущность  договора энергоснабжения заключается  в том, что по нему осуществляется отпуск энергоснабжающей организацией абоненту (потребителю) материального  блага, ценности, каковой является энергия, на возмездной основе. Договору энергоснабжения  присущи и черты, которые нехарактерны или вовсе отсутствуют у договора купли-продажи в традиционном понимании этого института.

Энергию невозможно отнести к таким объектам прав, как вещи в смысле предметов  материального мира. Энергия представляет собой определённое свойство материи - способность производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных  технологических операций, создавать  необходимые условия для трудовой деятельности (отопление, вентиляция и  т.д.), как продукция соответствующей  отрасли промышленности - энергетики она обладает стоимостью и другими  экономическими признаками товара -себестоимостью, ценой. «В. этом качестве энергия и является объектом гражданско-правовых отношений, в том числе и права собственности».1

Правомочия  энергоснабжающей организации как  собственника проявляются в том, что она, вырабатывая энергию, передает ее (отпускает) своим абонентам, при  необходимости преобразует ее, изменяет ее качества с помощью трансформаторов  и других технических средств, принимает  меры к снижению потерь и осуществляет иные действия, охватываемые правомочиями владения, пользования и распоряжения. Основным правомочием энергоснабжающей организации как собственника является, безусловно, право распоряжения, содержание которого составляет возможность передачи энергии абонентам на основании  заключенных договоров.

Владение, пользование и распоряжение, которые  осуществляет абонент (потребитель) в  отношении получаемой им энергии, означает возможность направить ее по своему усмотрению, с соблюдением действующих  правил и условий договора, на обеспечение  работы станков, электропечей, электродвигателей, на различные технологические нужды, на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение  и так далее. Энергия - весьма своеобразный объект. Не удивительно, поэтому, что  в науке гражданского права неоднократно предпринимались попытки определить юридическую природу договора о  снабжении энергией, отнести его  к тому или другому типу гражданско-правовых договоров. Высказывались различные мнения. Например, что договорные отношения между энергоснабжающими организациями и потребителями вмещаются в договор подряда. Но для договора подряда определяющее значение имеет тот факт, что подрядчик выполняет работу по заданию заказчика, причем заказчик вправе во всякое время проверять ход выполнения своего задания.

Это не свойственно  договору энергоснабжения. Для абонента (то есть заказчика, если бы договор  энергоснабжения мы признали подрядным  договором) законом или подзаконными актами не предусматривается право  давать какие-либо задания снабжающей организации, контролировать процесс  производства энергии, проверять качество работы снабжающей организации. Абонент  заключает договор с целью  получения готового результата труда  снабжающей организации, определенного  товара - энергии.

Большое распространение получила точка  зрения, согласно которой договор  энергоснабжения представляет собой  куплю-продажу. Действительно ведь в данном случае отчетливо просматривается  основной признак договора купли-продажи - передача одним субъектом другому  определенного блага (товара) за деньги. Несмотря на то, что энергия как  товар существенно отличается от других товаров своими специфическими физическими свойствами и признаками, она тем не менее товар, который может переходить из собственности одних лиц в собственность других.

Однако, договор энергоснабжения отличается рядом существенных особенностей. Наличие которых требует, несмотря на указанный основной признак, серьезного обоснования для отнесения его к купле-продаже.

Прежде  чем перейти к рассмотрению этих особенностей, необходимо остановиться на позиции авторов, которые считают  договор энергоснабжения договором  поставки. Указанная позиция наиболее отчетливо выражена в работах  Б.М. Сейнароева. Названный автор  считает, что «договор на снабжение  электроэнергией по характеру опосредствуемых  им отношений, по основным правам и  обязанностям сторон не имеет принципиальных отличий от договора поставки. Поэтому при классификации хозяйственных договоров на снабжение энергией следует относить к договорному типу поставки»¹. Изложенная позиция имела определенное основание в то время, когда в науке, и законодательстве договор поставки трактовался как совершенно самостоятельный, существенно отличающийся от купли-продажи.

При сравнении  договора на энергоснабжение между  социалистическими организациями  и договором поставки можно было констатировать их большое сходство. Сторонами того и другого выступали  только социалистические организации, оба они были плановыми договорами, и тот, и другой предусматривали  передачу продукции (товаров) в собственность (или в оперативное управление) потребителя за плату. Наряду с этим в литературе указывалось на существенные отличия договора энергоснабжения  от договора поставки².

В 50-е  годы была предложена ещё одна трактовка  договора энергоснабжения, согласно которой  нет оснований относить его ни к подряду, ни к купле продаже, ни к поставке, а следует признать его самостоятельным, особым видом  договора в системе договоров  гражданского права. Обосновывалось это  тем, что договор энергоснабжения  отличается такими существенными особенностями, которые делают его качественно  отличным от всех других договоров³.

Наибольшее  признание получила классификация, при которой учитываются два  критерия: во-первых, юридические признаки договоров, в первую очередь содержание порождаемых 'ими обязательств и, во-вторых, экономическая цель, достижение которой  ими предусматривается. Указанные  критерии сформулированы (хотя и с  некоторыми различиями) в ряде работ  цивилистов ⁴.

С их учетом гражданско-правовые договоры можно  разделить на группы (или типы). Некоторые  авторы, исходя из характера и направленности действий сторон, выделяют три основные группы договоров (называя их видами): направленные на передачу имущества, выполнение работ и оказание услуг⁵.