Договор энергоснабжения и его правовое регулирование в Республике Абхазия

Группы (типы) договоров, как отмечено в  названном учебнике, возможно, определить и более развернуто. Например, группу договоров, направленных на передачу имущества, можно разделить на две: договоры, направленные на передачу имущества в собственность или иное вещное право, и договоры о предоставлении имущества во временное пользование. В свою очередь, в составе каждой группы договоров можно выделить отдельные их виды (или разновидности)⁶.

Классификация договоров имеет не только научное, но практическое значение, поскольку  она «позволяет объединить в одну группу родственные явления».

Если  обратиться к вопросу о месте  договора энергоснабжения в системе  договоров гражданского права, то его безусловно следует отнести к группе договоров, направленных на передачу имущества в собственность или иное вещное право. Эта группа договоров получила во второй части ГК РА наименование «купля-продажа» и включает, наряду с общими положениями о купле-продаже, нормы об отдельных видах договора купли-продажи, розничной купле-продаже, поставке товаров, об энергоснабжении, контрактации, продаже предприятий.

Будучи  разновидностью договора купли- продажи, договор энергоснабжения является консенсуальным, что напрямую следует из законодательной формулы договора (п. 1 ст. 528  ГК РА). Исходя из этого, права и обязанности у сторон по этому договору появляются с момента достижения соглашения по всем существенным условиям договора. И хотя конструкция ст. 529 ГК РА предусматривает необходимость осуществления подключения абонента- физического лица к сети энергоснабжающей организации, это не меняет консенсуальной природы договора энергоснабжения. Как правильно отмечает О. М. Олейник, фактическое подключение означает лишь наличие у потребителя технической возможности получать энергию.⁷

Как указывает  А.С. Кривцов, у всех обязательств «emptio venditio» есть одна общая черта: они преследуют определённую правовую цель, а именно «куплю-продажу».⁸ Поэтому обязательство из договора купли- продажи, разновидностью которого выступает договор энергоснабжения, является каузальным.

Следует отметить, что вопросу о юридической каузе обязательств по энергоснабжению исследователи чаще всего не уделяют должного внимания. Вместе с тем представляется, что именно юридическая цель данного договора позволяет дать ему полную юридическую квалификацию, определить существо обязательств, отделяющее его от других договорных типов.

По замечанию  Г.Ф. Шершеневича, «цель договора купли- продажи состоит в перенесении права собственности на покупщика».⁹  В договоре энергоснабжения указанная формула выглядит следующим образом. Правовой целью является приобретение энергии, права на энергию. При этом следует учитывать, что на практике значение приобретения права собственности на электроэнергию сводится к реализации правомочия пользования (использования энергии). Фактической целью договора является предоставление абоненту возможности выбирать в пределах, установленных договором, определённое количество электроэнергии.¹⁰ При этом в соответствии с правилом п. 3 ст. 530 ГК РА для граждан- потребителей электрической энергии данное количество не может ограничиваться договором.

Юридические цели сделки необходимо отличать от мотива, по которому она совершается. Таким  мотивом в договоре энергоснабжения  являются удовлетворение потребности  абонента в использовании электроэнергии и получение положительного эффекта  от её использования.

Представляется, что фактическая цель в договоре энергоснабжения имеет особое значение и практически сливается с юридической. Это обстоятельство отражается в содержании понятий «выборка» определённого количества энергии и «снабжение» электроэнергией.

Договор снабжения электрической энергией является двусторонней сделкой. Для  неё характерно наличие специального субъекта- энергоснабжающей организации. Что касается статуса абонента, то им может стать любое физическое или юридическое лицо при соблюдении условий п. 2 ст. 528 ГК, т.е. при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединённого к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учёта потребления энергии. При этом, как отмечается в литературе, потребитель имеет право одновременно получать электрическую энергию от двух электроснабжающих организаций через одну (общую) присоединённую сеть на основании заключённых договоров¹¹.

Закрепление данного договора в  ГК РА в качестве самостоятельной разновидности договора купли- продажи было основано на ряде присущих ему квалифицирующих признаков, которые нашли отражение в его законодательном определении (п. 1 ст. 528 ГК). Как указывает В.В. Витрянский, к числу таких признаков относится специфика объекта данного договора (электрической энергии) и обусловливаемый этой спецификой способ исполнения обязательства- передача энергии абоненту через присоединённую сеть.¹²

Помимо особенности  исполнения обязательства квалифицирующим признаком договора энергоснабжения является его субъектный состав¹³. Сторонами данного договора являются абонент (потребитель электроэнергии) и энергоснабжающая организация. Исходя из положений закона абонент приобретает электроэнергию исключительно для собственного потребления (за исключением случаев заключения субабонентских договоров).

Принципиальной особенностью конструкции договора энергоснабжения является необходимость передачи электроэнергии абоненту по присоединенной сети¹⁴. Иными словами, энергопринимающие устройства абонента должны находиться в непосредственном соединении с электросетями энергоснабжающеи организации. При этом присоединенная сеть может принадлежать как энергоснабжающеи организации, так и абоненту. Иной точки зрения придерживается Н.И. Клейн, которая полагает, что договор энергоснабжения может быть заключен с любой энергоснабжающеи организацией, а не только с организацией, к сетям которой присоединено принимающее устройство потребителя¹⁵. Однако положения ст. 528 ГК, а также договорная практика не дают оснований для подобного вывода.

В соответствии с утратившими  силу Правилами пользования электрической и тепловой энергией под присоединенной сетью понимается тот участок специальных технических устройств, служащий для передачи энергии, который непосредственно присоединен к электроустановкам или теплопроводам энергоснабжающей организации и находится на балансе у абонента. О.М. Олейник полагает, что понятие «энергетические сети» охватывает всю совокупность технических устройств, обеспечивающих прием и использование соответствующего вида энергии¹⁶.

Особенности объекта договора энергоснабжения определяют ряд прав и обязанностей сторон этого договора, не характерных для других видов  договора купли- продажи. Некоторые исследователи выделяют специфику прав и обязанностей сторон этого договора в качестве особого критерия, определяющего квалификацию договора энергоснабжения.¹⁷ Представляется, что в договоре энергоснабжения можно выделить основное обязательство и ряд дополнительных обязанностей, которые связаны с договорным регулированием процесса потребления электрической энергии. Как отмечается по этому поводу в литературе, договор энергоснабжения направлен не только на регламентацию отношений, возникающих в связи с подачей электроэнергии потребителю (покупателю), но и на регламентацию использования энергии потребителем.¹⁸

Содержание основной обязанности  энергоснабжающей организации по рассматриваемому договору- снабжение энергией- связано с передачей прав абоненту на потребляемую энергию; фактически эта обязанность выражается в подаче электроэнергии абоненту. Основное обязательство в договоре энергоснабжения является двусторонним, поэтому на абонента возложена обязанность оплачивать принятую энергию.

На покупателя возлагаются  также дополнительные обязанности  по соблюдению предусмотренного договором  режима её потребления, обеспечению  надлежащего технического состояния  и безопасности эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей, а также исправности приборов и оборудования, используемых в процессе потребления энергии. Сюда же следует отнести информационные обязанности абонента: немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учёта энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1 ст. 532 ГК РА). Энергоснабжающая организация наделена правом контроля за состоянием технических средств и безопасностью их эксплуатации покупателем¹⁹.

Другой важной особенностью обязательств по энергоснабжению является необходимость наличия технических предпосылок для заключения договора энергоснабжения²⁰. Техническими предпосылками заключения договора следует считать наличие у сторон договора энергоснабжения системы специальных технических устройств для передачи и приема энергии, которая охватывается понятием присоединенной сети.

Анализ норм § 6 гл. 30 ГК позволяет сделать вывод об определенных отличиях договора энергоснабжения, заключаемого с гражданами и с юридическими лицами. Эти отличия проявляются в первую очередь, в характере договорных обязательств (в первом случае — потребительский договор, во втором — коммерческий) и в порядке их заключения. Отметим, что на практике заключение договора энергоснабжения с абонентом-гражданином осуществляется по модели договора присоединения, хотя напрямую из закона это и не вытекает²¹. При этом в соответствии с правилом п. 3 ст. 530 ГК РА для абонентов-граждан количество потребляемой электроэнергии не может ограничиваться договором.

В соответствии с прямым указанием закона договор энергоснабжения признается публичным. Нельзя не заметить различное положение сторон в этом договоре. Потребители электрической энергии до последнего времени не имели возможности выбора поставщиков электроэнергии. В то же время обойтись без заключения договора они не могут, поскольку энергоснабжение является для них безусловно необходимым, так как представляет собой основу жизнеобеспечения в современном обществе.

Исходя из вышеизложенного  отмечу следующее: во-первых, надо признать, что договор энергоснабжения нельзя трактовать как совершенно самостоятельный договор гражданского права, поскольку, он находится в прочном «родстве» с группой договоров, направленных на передачу товара одной стороной в собственность другой стороне и именуемых куплей-продажей. Данный договор представляет собой вид купли-продажи. Во-вторых, нет оснований трактовать договор энергоснабжения как договор поставки, поскольку оба названных договора представляют собой виды купли-продажи. В случае признания договора энергоснабжения разновидностью договора поставки он стал бы «разновидностью разновидности», что противоречило бы не только теории договорного права, но и элементарной логике. Оба названных договора на равных основаниях соотносятся с куплей-продажей как обобщенной категорией. В-третьих, при определении юридической природы договора энергоснабжения наиболее важно показать, какие обшие положения о договоре купли-продажи распространяют на него свое действие и какие не могут к нему применяться, а также обосновать содержание специальных правовых норм, которые должны учитывать специфику энергии как товара и составляют содержание специального параграфа в главе 30 Гражданского кодекса Республики Абхазия.

Из общих положений  о купле-продаже к договору энергоснабжения  неприменима в полной мере норма, согласно которой покупатель обязуется  принять товар. По договору энергоснабжения  обязанность энергоснабжающей организации  заключается не в том, чтобы «передать  товар в собственность другой стороне», а в предоставлении абоненту возможности получать (использовать) энергию из сети снабжающей организации  в обусловленных договором пределах. Эта возможность существует, если энергосистема обеспечивает наличие  в своей сети соответствующей  энергии (электрической, тепловой). Абонент, если его потребление не лимитировано, вправе получить из сети столько энергии, сколько ему необходимо для обеспечения своих производственных или иных нужд. Но обязанность «принять товар», то есть использовать какое-то определенное количество энергии, на него не возлагается. При ином решении вопроса абонент должен был бы расходовать энергию и в тех случаях, когда она ему не нужна, либо платить санкции «за недобор».

В силу особых физических свойств тепловая и электрическая  энергия не могут быть предметом  договора имущественного найма, договора хранения, поскольку по истечении  установленного срока имущество, переданное в соответствии с указанными договорами, должно быть возвращено. Энергия же потребляется и, следовательно, ее невозможно возвратить.

Особые свойства тепловой и электрической энергии заключаются  в том, что ее невозможно зрительно  обнаружить как вещь, накопить на складе в значительном объеме для потребления, ограниченность применения принципа «владения», «распоряжения» по отношению к энергии  как к вещи.

Традиционная концепция  «вещественной» собственности исходит  из того, что в основе понятия  имущественных отношений лежит  право собственности на материальные объекты, вещи, а само понятие имущества  приравнивается как адекватное к  понятию вещи.

Развитие производства и экономики привело к модернизации концепции имущества, к юридическому признанию новых видов имущества. К имуществу как к объекту  собственности начали относить тепловую, электрическую энергию, газ.

Касаясь договора на снабжение  электроэнергией при анализе  правоотношений по договору подряд, М. М. Агарков отмечал, что «электрическая энергия не является ни правом, ни вещью, следовательно, по договору на электроснабжение электростанция обязуется совершить  работу, необходимую для доставления  потребителю энергии, а не передать последнему какое-либо имущество»²², из чего он сделал вывод, что договор, согласно которому электрическая станция обязуется снабдить потребителя электрической энергией, надлежит считать подрядом.

Изложенные идеи одного из классиков российской цивилистики  не утратили своей значимости, убедительности по аргументации, хотя с той далекой  поры отрасль энергетики преобразилась, соответственно изменились и правовые отношения энергоснабжения. Сложилась  мощная энергетическая система, произошли  структурные изменения внутри энергетической отрасли, сформировался федеральный  оптовый рынок энергии.

Современное цивилистическое  понимание энергии учеными запада приводит: «Юридически энергия может  быть выражена только в форме обязательства. Это вещь, определенная всегда родовыми признаками, которые выражаются только в результатах ее использования, и подается в соответствии с единицей измерения. Представляя собой важный объект обязательства, она никогда  не может быть объектом права собственности»²³.

Как отмечает В.В. Витрянский, следуя законодательному определению договора энергоснабжения, далеко не все договоры в сфере электроэнергетики «могут быть признаны договорами энергоснабжения или его разновидностями. Таковыми являются лишь договоры, заключаемые энергоснабжающими организациями с потребителями (абонентами), либо последними с субабонентами».²⁴ Именно такой подход позволяет рассматривать договор энергоснабжения как публичный договор, заключаемый с физическими лицами, а также как договор присоединения.