Имущественные права несовершеннолетних

Между членами семьи могут возникать  не только имущественные, но и неимущественные отношения. В отличие от личных неимущественных отношений, регулируемых гражданским правом, они, по мысли Н.Д.Егорова, складываются между конкретными, строго определёнными членами семьи. В рамках этих неимущественных отношений не происходит индивидуализации гражданина как личности посредством выявления его нравственных и иных социальных свойств⁵⁵. Поэтому данные отношения также регулируются нормами семейного, а не гражданского права.

Проблемы соотношения  предмета гражданского и семейного  права, лежащие, на наш взгляд, в теоретической основе проблематики гражданско-правового положения несовершеннолетних, поднимаются и другими учеными. Е. Чефранова, ведя работу в этом направлении, отмечает, что применение гражданско-правового инструментария в регулировании семейных отношений существенно расширено. К уже отмеченному следует прибавить, что общие начала регулирования имущественных отношений между супругами установлены также ст. 256 ГК. В качестве общего правила в ст. 4 Семейного кодекса РФ установлено, что к отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Совершенно очевидно, к заключению, исполнению, расторжению брачного договора, а также соглашению об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско - правовых сделок, равно как и нормы, устанавливающие порядок заключения, изменения и расторжения договоров. Напротив, вопросы действительности брака не могут разрешаться с применением норм главы Гражданского кодекса о сделках⁵⁶.

Рассматривая имущественные  права ребенка в семье С.Соркин пишет о том, что включение в текст Семейного кодекса РФ норм об имущественных правах ребенка имеет большой смысл. Оно означает расширение круга отношений, регулируемых семейным законодательством, поскольку сюда входят имущественные права несовершеннолетних как в семье, так и за ее пределами.

Как бы ни менялось отношение государства к семье и родителям, ребенок всегда имел право на получение содержания за их счет. На обязанность материально обеспечивать несовершеннолетних, а также нетрудоспособных нуждающихся совершеннолетних детей можно посмотреть и как на право ребенка на заботу со стороны своих родителей. Это один из наиболее типичных примеров слияния личных и имущественных прав ребенка в семье. При отсутствии такой заботы Семейный кодекс позволяет прибегать к помощи правовых норм, предусматривающих алиментные обязательства⁵⁷. Проблемам гражданско-правового положения несовершеннолетних, их имущественным и неимущественным правам уделяют внимание и иные авторы⁵⁸.

Таким образом, основы гражданско-правового  положения несовершеннолетнего  закладываются семейным и гражданским законодательством. Однако некоторые его аспекты закрепляются и  в иных федеральных законах, подзаконных актах. В качестве наиболее важных из них можно выделить Трудовой кодекс России, Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 20.07.95 г.⁵⁹, Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,⁶⁰ Закон РФ «Об образовании» от 10. 07.1992 г.⁶¹.

Среди подзаконных актов  особо следует отметить программу «Дети России», разработанную в соответствии с Указом Президента РФ от 1 июня 1992 года «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы». Первоначально в нее входило шесть целевых программ: "Развитие индустрии детского питания", "Планирование семьи", "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Дети-Чернобыля", "Дети Севера".Согласно Указу Президента РФ от 18 августа 1994 года комплексная программа получила статус президентской, что в дальнейшем определило её право на обязательное финансирование в полном объёме⁶². Учитывая, что исходная комплексная программа охватила решение далеко не всех проблем детства, она Указами Президента России от 18.08.94 года N 1696 и от 1.04.96 года N 469 была дополнена.

Среди иных подзаконных  актов, непосредственно устанавливающих особенности гражданско-правового положения несовершеннолетнего следует отметить Приказ Минюста РФ от 20.07.2004 «Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним»⁶³, Письмо Минобразования РФ от 09.06.1999 г. «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних»⁶⁴, Письмо Минсоцзащиты РФ от 20.09.1994 г. «Об обеспечении прав и законных интересов несовершеннолетних при решении вопросов, связанных с приватизацией жилья»⁶⁵, Правила управления имуществом несовершеннолетних подопечных, хранения и отчуждения этого имущества (утв. Минпросом РСФСР 30.10.1969), которые применяются в части, не противоречащей ГК России⁶⁶.

В качестве вывода отметим следующее. В ходе осуществляемого научного анализа мы исходили из того, что категория «имущественные права» является одной из фундаментальных в отечественном и зарубежном гражданском праве. С ней соотносится и категория «имущественные права несовершеннолетних». Понятие имущественных прав несовершеннолетних мы рассматривали по двум основным аспектам: имущественные права во всех их значениях, в том числе как объект гражданских прав; мы также соотносим реализацию имущественных прав в рамках гражданского правоотношения с мерой возможного поведения управомоченного субъекта (несовершеннолетних); б) особый субъект правоотношений – несовершеннолетний, который относится к категории физических лиц, является субъектом гражданского права, но обладает особым правовым статусом, специфической дееспособностью, характерными способами защиты его имущественных прав.

Осуществленный нами анализ правоприменительной практики последних лет показал, что понятие, виды и содержание имущественных  прав играют важную роль в существующем гражданском обороте, а также становятся предметом рассмотрения различных судебных инстанций. В частности, понятие имущественных прав кладется судами в основу определения возможности отнесения спорных экономических отношений к предмету гражданского права. Предметом судебных разбирательств являются и проблемы определения формы защиты отдельных имущественных прав, соотношения государственных и частных интересов в области защиты имущественных прав. Существуют и иные проблемы применения категории имущественные права на практике. Они связаны с определением объекта обложения налогом на прибыль организаций по ст.247 Налогового кодекса Российской Федерации.

Одной из краеугольных проблем  категории имущественных прав в  отечественной юриспруденции мы признаем проблему юридической природы или сущности имущественного права, носящую, в большей степени теоретико-правовой, нежели гражданско-правовой характер.

К относительно дискуссионным вопросам теории права и цивилистики относится и само определение субъективного права. Это связано с тем, что имеются два основных подхода к определению субъективного права. В соответствии с первым сущность субъективного права определяется в аспекте возможности требования управомоченным лицом от обязанных лиц определенных действий или воздержания от действий.

В соответствии со вторым подходом субъективное право определяется с точки зрения положения управомоченного лица. При различных словесных формулировках определение субъективного права сводится к тому, что это обеспеченная законом мера возможного поведения управомоченного лица (Братусь С.Н.).

Дискуссионной категорией является и категория объекта  субъективного права. Вопрос об объекте правоотношения в цивилистике, а также в теории права вообще является перманентно дискуссионным. За все время развития советской и современной цивилистики единого подхода по этому вопросу выработано так не было, несмотря на то, что по поводу понятия объекта гражданского правоотношения было высказано достаточно много суждений. Спорным до сих пор остается и вопрос о месте объекта правоотношения в его структуре.

Отдельную проблему теории имущественных прав составляет нерешенность вопроса о том, может ли имущественное  право быть самостоятельным, полноценным объектом. Имеющиеся варианты ответа состоят в том, что, во-первых, субъективные права (имущественные права) не могут быть объектами других прав (К.К.Яичков). Иной вариант решения рассматриваемого вопроса состоит в признании возможности самостоятельного участия имущественных прав в гражданском обороте (Саватье Р.).

Рассматривая гражданско-правовое положение несовершеннолетних в российском государстве, мы выделяем два аспекта исследования: международно-правовой и национально-правовой. Необходимость учета международно-правового аспекта связна во-первых, с признанием примата норм международного права, закрепленного в Конституции России, а во-вторых с тем, что несовершеннолетние, как одна из разновидностей категории уязвимых слоев населения, являются предметом международно-правового сотрудничества.

Современными учеными  гражданско-правовое положение несовершеннолетних рассматривается в контексте структурных изменений системы российского права и законодательства. Особое внимание при этом обращается на соотношение предметов правового регулирования гражданского и семейного права. Так Г.Ф.Чернова справедливо обращается внимание на то, что в настоящее время в нашей стране происходит сближение отношений, регулируемых нормами семейного права, с собственно гражданско-правовыми отношениями. В частности, допускается заключение между супругами брачных контрактов, возможен переход от общей совместной собственности супругов к долевой собственности и т.п.

Развивая взгляд С.Н. Братуся  на проблему субъективного права, мы сформулировали собственное определение  понятия имущественных прав несовершеннолетних, как обеспеченную законом меру возможного поведения несовершеннолетних по самостоятельному осуществлению принадлежащих им прав в отношении собственного имущества, ограниченных участием в данных правоотношениях опекунов (попечителей), действующих в интересах подопечных.

2. Виды имущественных  прав несовершеннолетних

Переходя к рассмотрению вопросов классификации имущественных  прав несовершеннолетних, мы считаем необходимым показать наиболее актуальные аспекты различия имущественных и неимущественных прав. Именно это различие и кладется в основу классификации субъективных прав, характеризует специфику предмета гражданского права.

Общепризнанным является мнение о том, что личные неимущественные права возникают по поводу нематериальных благ, свойственных личности. Государство не может непосредственно воздействовать на существо нематериальных благ. Как указывает Л.О. Красавчикова, право вообще (в том числе и гражданское) не может оказывать непосредственного воздействия на какие-либо блага. Установления закона, содержащие дозволения или запреты, регулируют отношения людей, возникающих по поводу определенных благ, наделяя одних необходимыми правами, а других корреспондирующими им обязанностями⁶⁷. Государство, устанавливая за личностью его субъективное право на нематериальное благо, и защищать может только лишь это субъективное право.

Однако в литературе встречаются и иные мнения. Так, Халфина Р.О. утверждала: "Хотя по традиции употребляется термин "право", строго говоря, данный термин не соответствует существу отношений. Обеспечивается и охраняется государством не право на неприкосновенность, честь, достоинство, а сами эти нематериальные блага"⁶⁸.

Разными учеными предлагаются различные варианты совокупности признаков, характеризующих личные неимущественные права. Выделить какой-либо единственный признак, который был бы приемлем для каждого личного неимущественного права и в то же время выделял бы их из общей массы субъективных прав, не представляется возможным. Поэтому, сущность личного неимущественного права раскрывается через совокупность признаков. Так, например, М.Н.Малеина в качестве таких признаков выделяет следующие: а) нематериальный характер личных прав; б) особый объект личных прав; в) специфика оснований возникновения и прекращения; г) индивидуализация личности⁶⁹.

В.А. Жакенов в целях выявления  специфики личных неимущественных  прав подробно рассматривает такие признаки как: а) всеобщий характер личных прав, независимость их от других прав; б) неимущественный (нематериальный) характер личных прав; в) специфичность объекта личных прав - личных (нематериальных) благ, неразрывная их связь с личностью как таковой; г) абсолютность личных прав; д) индивидуализация личности; е) специфика оснований возникновения и прекращения. При этом под всеобщностью личных прав им понимается их принадлежность каждому гражданину и их самостоятельное значение, независимое от материального положения гражданина⁷⁰.

Имеются и иные позиции. Так Н.С.Малеин указывал на социальную ценность личных прав, их неотделимость от личности, неотчуждаемость, непередаваемость и абсолютный характер личных прав⁷¹.

Ряд авторов рассматривает характеристики личного неимущественного права через признаки его объекта - нематериального блага. С учетом этого, Суховерхий В.Л. личное неимущественное право определяет как "права по поводу нематериальных благ, неотделимых от личности, и принадлежащие ей независимо от ее специального правового положения и наличия других прав или обязанностей"⁷². Л.О. Красавчикова определяет признаки нематериальных благ как "имеющие внеэкономическую природу, представляющих ценность для их носителя, обладающих функциональным свойством нетоварности, принадлежащих личности как таковой и от нее неотделимых"⁷³.

Признаки имущественных прав можно попытаться выявить на основе противопоставления прав имущественных и личных неимущественных, поскольку с позиций логики они являются понятиями взаимоисключающими. Это суждение следует из ст.2 ГК РФ, определяющей состав отношений, регулируемых гражданским правом. И, несмотря на непрекращающуюся дискуссию о том, регулирует ли гражданское право личные неимущественные права, или только охраняет, их, само их включение в круг отношений, подпадающих под действие гражданского права является бесспорным.