Имущественные права несовершеннолетних

В отечественной юриспруденции гражданская правоспособность обычно рассматривается как определённое свойство (или качество), присущее гражданину¹³¹. Имеется и точка зрения в соответствии с которой правоспособность рассматривается как особое субъективное права лица. Так С.Н. Братусь пишет, что правоспособность - это право быть субъектом прав и обязанностей¹³². Понимание правоспособности как определённого субъективного права получило достаточное обоснование в юридической литературе¹³³.

Категория правоспособности обычно рассматривается в неразрывной  связи с понятиями правосубъектности, а иногда и компетенции. Так, по мнению Р.Е. Гукасян, понятие "правоспособность" с различными смысловыми оттенками присутствует и в таких понятиях, как "правосубъектность" и "компетенция"¹³⁴. А Н.С. Малеин указывал на то, что понятие правосубъектности раскрывается через категории правоспособности и дееспособности, хотя она не равнозначна ни каждой из этих категорий в отдельности, ни в их совокупности, а представляет собой самостоятельную правовую категорию¹³⁵. В.В.Лаптев считает правоспособность составной частью компетенции¹³⁶. Аналогичного взгляда придерживается С.Ю. Кац и некоторые другие авторы¹³⁷.

С позиции отечественной  теоретико-правовой и цивилистической доктрины следует признать, что понятие правоспособности гораздо шире, чем понятие "компетенция". В научной литературе справедливо подчеркивается, что правоспособность не является арифметической суммой субъективных прав¹³⁸. Понятие правоспособность означает возможность иметь определённые конкретные права и обязанности в зависимости от взаимоотношений с другими лицами, означает лишь возможность обладания правом, в то время как в современном словаре значение слова "компетенция" комментируется как круг полномочий какого-либо органа или должностного лица¹³⁹.

Мы считаем необходимым  обратить внимание на необходимость  критического восприятия высказанных  мнений о возможной динамике правоспособности граждан, о возможности признания  за ними различной правоспособности в зависимости от возраста. На наш взгляд, вся новейшая история цивилизованных государств свидетельствует о ярко выраженном векторе, направленном на установление равенства правоспособности людей, физических лиц, независимо от пола, возраста, национальной принадлежности и гражданства.

В общей теории права, а также в доктрине цивилистики правоспособность рассматривается как универсальное качество, присущее в равной мере всем гражданам. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности (ст.6). Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации (ст.7).

Таким образом, обязанность признания за человеком правосубъектности, а с позиций отрасли гражданского права она может рассматриваться как обязательное наличие правоспособности и факультативное дееспособности¹⁴⁰, лежит на каждом цивилизованном государстве.

Часть 2 ст. 17 Конституции  РФ закрепляет неотчуждаемость основных прав и свобод и принадлежность этих прав каждому гражданину от рождения.

Большое практическое значение в нашей стране имеет равноправие граждан. Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно Конституции  РФ все граждане признаются полностью  равноправными, однако следует признать, что не все элементы, характеризующие  равенство правоспособности, полностью реализуются. Отклонение от принципа правоспособности нельзя видеть в том, что некоторые граждане фактически или по прямому указанию закона не могут (не способны) обладать отдельными правами и обязанностями (несовершеннолетние, психически больные)¹⁴¹. Например, малолетний гражданин не может иметь право завещать имущество или быть членом кооператива. В этих случаях речь идет о невозможности обладать некоторыми правами, которая распространяется на всех несовершеннолетних, и поэтому, принцип равенства не нарушается.

По нашему мнению, ограничения правоспособности, известные истории и нарушающие принцип равноправия людей навсегда уходят в прошлое. Как совершенно справедливо отмечал Л.А. Лунц, наше государство в отношении даже иностранцев, проживающих за границей, не может признавать действия ограничений право- и дееспособности, содержащихся в иностранных законах, если такое признание противоречит основам советского строя. Мы не можем признать правового эффекта за ограничениями по признаку расы, вероисповедания, национальности или пола, установленными во многих буржуазных законодательствах, хотя бы речь шла о сделках иностранцев, совершенных за границей в отношении находящегося там имущества. В частности, у нас не имеют действия иностранные ограничения, касающиеся замужних женщин. Наша нотариальная контора не может, например, свидетельствовать акты об отказе мужа дать согласие на распоряжение со стороны его жены – иностранки ее имуществом за границей, так как предпосылкой такого акта является принцип неполной право- и дееспособности замужней женщины – принцип, противоречащий по словам Л.А. Лунца, социалистическому правосознанию, а по нашему мнению, в первую очередь принципу равноправия и иным положениям Всеобщей декларации прав человека.

На наш взгляд, в  присущем правоспособности человека свойстве абстрактности и неразрывности с личностью ее носителя кроется и свойство потенциального равенства правоспособности. Как писал С.Н. Братусь, признавая отдельного человека или коллективное образование лицом, мы тем самым признаем за ними правоспособность. Правоспособность - это право быть субъектом прав и обязанностей¹⁴². Как отмечается цивилистами гражданская правосубъектность – это признаваемая в равной мере за всеми лицами максимально полная, суммарно выраженная возможность правообладания, абстрактный характер которой как раз и проявляется в ее обобщающей характеристике¹⁴³. Хотя на этот счет в литературе высказываются и иные мнения¹⁴⁴. Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина, но объем возможностей иметь такие права является равным независимо от конкретного объема прав и обязанностей конкретного лица¹⁴⁵.

Существенным элементом  правоспособности граждан является её содержание, в которое входят те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин может обладать. В литературе правильно утверждается, что содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь¹⁴⁶. Гражданское законодательство определяет содержание правоспособности граждан.

Систематически толкуя положения ст. 18 ГК России можно прийти к выводу о том, что к содержанию правоспособности граждан относится, во-первых, способность иметь имущество на праве собственности. Это одна  из наиболее важных правовых возможностей, охватываемых категорией правоспособности. Это право, как известно, носит конституционный характер и закреплено в ст. 10 Конституции РФ, а также в ст. 212,213 ГК РФ; п. 5 ст. 38 СК РФ. Указанные законодательные акты не устанавливают каких-либо ограничений, правообладательной способности в зависимости от возраста. Иначе говоря, с точки зрения правообладания, широты, объема и качественного содержания способность несовершеннолетних иметь имущество на праве личной собственности ничем не отличается от такой же способности лиц совершеннолетних, так как и тем, и другим, для того, чтобы иметь имущество на праве собственности, необходимо выполнить определенные действия, как-то: купить дом, машину и т.д., что переплетается с институтом дееспособности. Поэтому несовершеннолетние являются столь же правомочными собственниками, как и взрослые¹⁴⁷.

Во-вторых к содержанию правоспособности граждан следует  относить способность иметь право пользования жилым помещением и иным имуществом. Выделение указанной способности граждан в главе 18 ГК РФ вслед за способностью иметь имущество на праве собственности не случайно.

В последнее время, в  связи с реализацией государственных  и муниципальных программ поддержки молодых семей при решении жилищного вопроса, возникли интересные для нашего исследования вопросы о допустимости законодательного закрепления льгот для семей по возрастному признаку супругов.

Как следует из Решения  Верховного Суда Российской Федерации от 15 июля 2004 г. А. обратился с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению в части слов "семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет" абзаца 2 п. 4 "Мероприятий подпрограммы" "Подпрограммы "обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года N 638, считая оспариваемый нормативный правовой акт нарушающим его права, предусмотренные федеральными законами и Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании  он уточнил, что Правительство РФ незаконно ввело термин "молодая  семья", ограничив это понятие  требованием, чтобы возраст супругов не превышал 30 лет, что лишает возможности улучшить жилищные условия его семье при возрасте старше 30 лет. В связи с этим, им оспаривается нормативный правовой акт только в части, препятствующей в реализации его прав.

Представители Правительства  РФ в лице представителей Департамента по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей Министерства образования и науки РФ Т.К. Ростовской и З.П. Дащинской просили заявление оставить без удовлетворения, поскольку данный нормативный правовой акт принят в пределах полномочий, федеральным законам не противоречит, направлен на улучшение демографической ситуации в стране путем создания молодым семьям условий для решения их жилищной проблемы.

Верховным Судом Российской Федерации было отмечено, что статьи 1, 17 и 18 Гражданского кодекса РФ устанавливают основные начала гражданского законодательства, определяют понятие и содержание правоспособности граждан, а поэтому оспариваемое положение Подпрограммы им не противоречит.

А. полагает, что предоставление указанной в Подпрограмме категории граждан возможности по улучшению жилищных условий без предоставления иным семьям, имеющим детей, такой же возможности является дискриминацией и нарушает права, гарантированные п. 2 ст. 7, пунктами 2 и 3 ст. 17, ст. 18, п. 2 ст. 19, п. 1 ст. 38, ст. 40 и ст. 55 Конституции РФ.

Правовая оценка нормативных  актов Правительства РФ о соответствии Конституции РФ в силу подп. "а" п. 1 ст. 3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О  Конституционном Суде Российской Федерации" (с последующими изменениями) является исключительной компетенцией Конституционного Суда РФ, а поэтому Верховный Суд РФ не входит в оценку доводов заявителя о соответствии оспариваемой части Подпрограммы Конституции РФ.

По мнению Суда, не имеется оснований для вывода о нарушении прав заявителя, гарантированных федеральными законами, дискриминации, претендовавшего в рамках данной Подпрограммы на улучшение жилищных условий, но получившего отказ, поскольку для улучшения жилищных условий в рамках Подпрограммы возраст супругов должен быть не старше 30 лет¹⁴⁸.

В-третьих, к содержанию правоспособности относится способность иметь наследственные права. В ст.18 ГК РФ, перечисляется круг прав, носителями которых могут быть граждане, при этом указывается и на право наследовать и завещать имущество. Наличие у несовершеннолетних граждан способности к наследованию имущества сомнений не вызывает.

А в настоящее время законодатель относит детей наследодателя  к числу наследников первой очереди (ст. 1142 ГК РФ).

К содержанию правоспособности граждан относят и способность избирать род занятий. Сущность этого элемента правоспособности состоит в том, что лицо может, исходя из своих склонностей, способностей и внутренних устремлений, само решать вопрос: в какой именно сфере общественной жизни, по какой специальности оно будет работать. Следует заметить, что способность избрания рода занятий находится в определенной связи с такой категорией трудового права, как право на труд.

Важным элементом правоспособности является способность избирать место жительства. Место жительства гражданина имеет большое правовое значение. С ним связано признание гражданина безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК) и объявление умершим (ст. 45 ГК). Место жительства определяет подсудность при разрешении споров в арбитражном суде (ст. 25,26 АПК) и суде общей юрисдикции (ст. 28,29 ГПК РФ). По нему определяется место исполнения обязательств ст. 316 ГК, место открытия наследства (ст. 1115 ГК РФ) и другие права и обязанности граждан.

Следующим элементом содержания рассматриваемой  категории является способность иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения. Наличие указанной социально-правовой способности у несовершеннолетних и даже малолетних в нашей юридической науке не вызывает, по общему правилу, каких-либо сомнений. Одной из причин сложившегося единства мнений является тот факт, что творческая деятельность молодежи находит выражение не в гражданско-правовых сделках, а в юридических поступках, со всеми вытекающими отсюда юридическими последствиями.

По мнению Б.С. Антимонова и Е. А. Флейшиц, «субъектом авторского права является лицо, своим творческим трудом создавшее произведение науки или искусства». Точка зрения о возможности малолетних и несовершеннолетних быть субъектами изобретательского права высказана А.К. Юрченко¹⁴⁹.