Международное право

обоснованному использованию  природных ресурсов.

Специальные принципы МЭП. Защита окружающей

среды на благо нынешнего  и будущих поколений - обоб-

щающий принцип в  отношении всей совокупности специ-

альных принципов и  норм МЭП. Его суть сводится к обя-

занности государств предпринимать все необходимые

действия по сохранению и поддержанию качества окру-

жающей среды, включая  устранение отрицательных для

нее последствий, а также  по рациональному и научно

обоснованному управлению природными ресурсами.

Недопустимость нанесения  трансграничного ущерба

запрещает такие действия государств в пределах своей

юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб

иностранным национальным системам окружающей сре-

ды и районам общего пользования.

Экологически обоснованное рациональное использова-

ние природных ресурсов: рациональное планирование и

управление возобновляемыми  и невозобновляемыми ре-

сурсами Земли в интересах  нынешнего и будущих поколе-

ний; долгосрочное планирование экологической деятель-

ности с обеспечением экологической перспективы; оценка

возможных последствий  деятельности государств в пре-

делах своей территории, зон юрисдикции или контроля

для систем окружающей среды  за этими пределами и т. д.

54. Международно-правовой  режим космического

пространства, Луны, космических  объектов

Космос представляет собой единство двух видов тер-

ритории - космического пространства и естественных

небесных тел. Космическое  пространство означает

обширную территорию, простирающуюся от внешней

границы воздушного пространства до пределов лунной

орбиты (ближний космос), и за ее пределами (дальний

космос). Большинство  элементов межд.-правового режи-

ма космического пространства идентично для космоса и

небесных тел. В Договоре по космосу почти во всех

статьях используется термин ≪космическое пространст-

во, включая Луну и  другие небесные тела≫, т. е. не про-

водится принципиального  различия с точки зрения их

правового режима.

Согласно нормам МКП  космическое пространство и

небесные тела открыты  для исследования и использо-

вания всеми государствами  на основе равенства, без

какой бы то ни было дискриминации. Они не подлежат

национальному присвоению ни путем провозглашения

на них суверенитета, ни путем использования или окку-

пации, ни какими-либо другими  средствами. Вместе с

тем необходимо учитывать  и различия в режимах кос-

мического пространства и небесных тел. Луна и другие

небесные тела в отличие  от космоса должны использо-

ваться исключительно  в мирных целях. На них запре-

щаются создание военных  баз, сооружений и укрепле-

ний, испытание любых  типов оружия, проведение воен-

ных маневров, угроза силой  или применение силы, лю-

бые, другие враждебные действия или угроза их совер-

шения.

f 56. Международно-правовая  охрана воздушной

среды, климата, озонового  слоя. Конвенции

Воздушная среда является общим достоянием чело-

века. В 1979 г. была подписана  Конвенция ОБСЕ о

трансграничном загрязнении  воздуха на большом рас-

стоянии. Трансграничным считается загрязнение атмо-

сферного воздуха в  результате переноса вредных (за-

грязняющих) веществ, источник которых расположен на

территории другого  государства. В целях уменьшения

такого загрязнения  источниками выбросов вредных ве-

ществ, расположенными на территории РФ, РФ обеспе-

чивает проведение мероприятий  по уменьшению таких

выбросов, а также осуществляет иные меры в соответ-

ствии с ее международными обязательствами в области

охраны атмосферного воздуха.

В 1992 г. была подписана  Рамочная конвенция ООН об

изменении климата. Ее целью  является стабилизация кон-

центраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне,

который не допускал бы опасного антропогенного воздей-

ствия на климатическую  систему. Под климатической сис-

темой понимается совокупность тдросферы, атмосферы,

геосферы, биосферы и  их взаимодействие. Под неблаго-

приятными изменениями в климате понимаются изменения

в физической среде или  биоте, вызываемые изменениями

климата, которые оказывают  значительное негативное

влияние на состав, восстановительную  способность или

репродуктивность естественных или регулируемых экоси-

тем или на функционирование социально-экономических

систем, или на благополучие человека. • Согласно Венской конвенции  об охране озонового слоя

1985 г. участвующие в  ней государства (стороны) прини-

мают надлежащие меры в соответствии с положениями

настоящей Конвенции и тех действующих протоколов,

участниками которых  они являются, для защиты здоровья

По Соглашению о Луне 1979 г. Луна и ее природные

ресурсы являются общим  наследием человечества.

Участники этого соглашения обязались установить межд.

режим эксплуатации природных ресурсов Луны, когда

возможность такой эксплуатации станет реальностью.

Особое значение имеет  часть космического простран-

ства, известная как  геостационарная орбита (ГСО), ГСО

представляет собой  пространственное кольцо на высоте

около 36 тыс. км в плоскости земного экватора. Запу-

щенный в это пространство спутник совершает обороты

с угловой скоростью, равной угловой скорости вращения

Земли вокруг своей оси. В результате этого феномена

спутник постоянно находится  в практически неподвиж-

ном состоянии относительно поверхности Земли, как бы

зависая над определенной точкой. Это создает опти-

мальные условия для  некоторых видов практического

использования спутников (например, для осуществле-

ния непосредственного  телевизионного вещания).

Договорного понятия  ≪космический объект≫ пока не

выработано. Существует лишь сложившаяся практика

регистрации искусственных  космических объектов по со-

ответствующей Конвенции  о регистрации. Согласно ей

термин ≪космический объект≫ включает его составные

части, а также средства его доставки и их составные час-

ти. Необходимо четко  устанавливать временной аспект,

т. е. момент, с которого искусственный объект становит-

ся космическим. Это  момент запуска, при этом даже с

момента неудачного запуска  объект считается космиче-

ским. Также объект считается  космическим и после воз-

вращения на землю  как запланированного, так и аварий-

ного.

а все споры по всем касающимся освоения космоса во-

просам должны решаться мирным путем.

Специализированные принципы МКП: свобода исследо-

вания и использования  космического пространства и не-

бесных тел. Эти принципы сформировались на основе

практики космической  деятельности и в результате всеоб-

щего признания со стороны международного сообщества.

Процесс нормообразования в МКП имеет две оробен-

ности. Первой особенностью является то, что он проте-

кает в основном в  рамках ООН. Вторая характерная осо-

бенность заключается  в том, что в большинстве случаев

принятие норм либо предшествует практике, либо про-

исходит одновременно с  ней, а не следует за практикой,

как это имеет место  в других отраслях МП.

Основная роль в процессе образования норм МКП

принадлежит межд. договору. В Договоре по космосу

1967 г. нашли свое  закрепление лишь главные, основ-

ные приншты и нормы  МКП. По мере развития космиче-

ской нау^и и дальнейшего  проникновения в космос от-

дельные положения космического права конкретизиро-

вались в специальных  соглашениях, в частности, в Со-

глашении о спасании космонавтов, возвращении космо-

навтов и возвращении  объектов, запущенных в космиче-

ское пространство и  Конвенции о межд. ответственности

за ущерб, причиненный  космическими объектами, и в др.

Также к договорным источникам МКП относятся различ-

ные соглашения о сотрудничестве государств в освое-

нии космоса. Эти соглашения специального характера

основываются на общих  для МКП принципах и нормах,

закрепленных в Договоре по космосу и указанных согла-

шениях общего характера.

человека и окружающей среды от неблагоприятных послед-

ствий, которые являются или могут являться результатом

антропогенной деятельности, изменяющей или способной

изменить состояние  озонового слоя. ≪Неблагоприятное воз-

действие≫ означает изменения  в физической среде или био-

те, включая изменения  климата, которые имеют значитель-

ные вредные последствия для здоровья человека или для

состава, восстановительной  способности или продуктивно-

сти природных и регулируемых экосистем или для материа-

лов, используемых человеком. В этой связи стороны:

сотрудничают путем  проведения систематических на-

блюдений, исследований и на основе обмена информа-

цией, для того чтобы  глубже познать и оценить воздей-

ствие деятельности человека на озоновый слой и по-

следствия изменения  состояния озонового слоя для  здо-

ровья человека и окружающей среды;

принимают .надлежащие законодательные или адми-

нистративные меры и  сотрудничают в согласовании со-

ответствующих программных  мероприятий для контро-

лирования, ограничения, сокращения или предотвраще-

ния деятельности человека, подпадающей под их юрис-

дикцию или контроль, если будет обнаружено, что эта

деятельность оказывает  или может оказать неблагопри-

ятное влияние, изменяя  или создавая возможность из-

менения состояния озонового  слоя;

сотрудничают в разработке согласованных мер, про-

цедур и стандартов для  выполнения Конвенции в целях

принятия протоколов и приложений;

сотрудничают с компетентными  межд. органами в це-

лях эффективного выполнения Конвенции и протоколов,

участниками которых  они являются.

В 1987 г. к ней был  подписан Монреальский протокол отно-

сительно веществ, приводящих к истощению озонового слоя.

Принцип недопустимости радиоактивного заражения

окружающей среды охватывает как военную, так и мир-

ную область использования  ядерной энергетики.

Принцип защиты экологических  систем Мирового океа-

на обязывает государства: принимать все необходимые

меры по предотвращению, сокращению и сохранению под

контролем загрязнения  морской среды из всех возможных

источников; не переносить, прямо или косвенно, ущерб

или опасность загрязнения  из одного района в другой и не

превращать один вид загрязнения в другой и т. д.

Принцип запрета военного или любого иного враждеб-