Женская трудовая миграция в условиях глобализации

содержание

 

 

Введение …………………………………………………………………………………	3
I. Теоретические основы исследования женской трудовой миграции в условиях глобализации
1.1 Теоретическое осмысление трудовой миграции в условиях глобализации……...	8
1.2. Международная трудовая миграция на рубеже XX-XXI веков: гендерный аспект………………………………………...................................................	25
II. Проблемы женской трудовой миграции в Кыргызстане
2.1 Причины, масштабы и тенденции  женской трудовой миграции  в Кыргызстане……………………………………………………………………………	32
2.2 Женская трудовая миграция и торговля людьми: взаимосвязь проблем………...	49
III. Государственное регулирование внешней трудовой миграции: проблемы, перспективы  и пути совершенствования
3.1 Современные тенденции государственной миграционной политики в Кыргызстане…………………………………………………………………………....	60
3.2 Пути совершенствования государственного управления миграционными процессами……………………………………………………………	80
Заключение ……………………………………………………………………………..	97
Список использованных источников ……………………………………………….	103

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

введение

В конце ХХ века мировая политическая и социальная история человечества вступила в новый этап своей эволюции. Этот процесс характеризуется нарастающей политической и экономической взаимозависимостью между государствами. В контексте формирования новых тенденций мировой системы в Кыргызстане, как и во всех бывших советских республиках, сложилась новая политическая ситуация, выдвинувшая совершенно новые задачи, которые в первую очередь были связаны с вопросами сохранения и укрепления территориальной целостности и независимости, достижения политической стабильности, развития демократического общества, создания экономики путем активного включения государства в процессы глобализации и интеграции. Реформы в экономической и политической сферах создали условия для выхода Кыргызстана на внешний рынок труда. Сейчас трудовая миграция стала не только средством выживания значительной части населения республики, но и реальным механизмом экономической интеграции между некоторыми странами. Долгое время миграция, особенно трудовая, считалась мужским занятием. Этот стереотип существует и по сей день, но специалисты еще в конце прошлого века начали говорить, что под влиянием глобализации происходит феминизация миграционных потоков как на международном, так и на региональном уровнях. Так, согласно различным оценкам, женщины составляют до 40–50% от общего числа мигрантов в мире¹.

Как показывают материалы  международных исследований, «миграция  не является гендерно нейтральным феноменом: мужчины и женщины проявляют различия в миграционном поведении, и перед ними встают различные возможности, риски и проблемы»². У женщин трудящихся-мигрантов существуют специфические нужды, требующие особого внимания. В результате национально-гендерной сегрегации на рынке труда женщины трудящиеся-мигранты занимают самые неформальные и незащищенные ниши. Важной проблемой является негативная социальная мобильность женщин трудящихся-мигрантов, которая проявляется в том, что женщины с хорошим образованием вынуждены соглашаться на неквалифицированную работу, которую предлагают им рынки труда стран назначения. Следует также отметить, что женщины трудящиеся-мигранты из Центральной Азии  выезжают из региона, где сильны позиции ислама и патриархального общества, и въезжают в иную социокультурную среду, поэтому вопросы адаптации, терпимости и сохранения культурной идентичности очень важны.

В условиях современной  Центральной Азии ситуация осложняется  тем, что не хватает эмпирической информации, которая позволила бы на фактологическом материале говорить о проблемах женщин трудящихся-мигрантов. Статистика по вопросам трудовой миграции очень ограничена и охватывает только небольшую часть реальных потоков³. Кроме того, женщины трудящиеся-мигранты, как правило, значительно недопредставлены в статистике и крупных опросах мигрантов, потому что они часто работают на неформальной безконтрактной основе в частных домах или в небольших частных заведениях и скрыты от глаз статистики и исследователя. Поэтому, чтобы понять потребности женщин трудящихся-мигрантов и провести правильную оценку их прав, недостаточно полагаться только на статистические данные, необходимо использовать и другие исследовательские инструментарии.

Происходящие сегодня  интеграционные процессы свидетельствуют о необходимости налаживания Кыргызстаном межгосударственного сотрудничества по проблемам трудовой миграции, выработки с другими странами, активно включенными в этот процесс, совместной миграционной политики. Очевидно, что последствия трудовой миграции ощущаются практически во всех сферах жизнедеятельности кыргызского общества: политико-правовой, социально-экономической, этнонациональной, психологической и др. Появление новых составляющих требует сегодня пересмотра миграционных концепций, усиления деятельности государственных ведомств различных уровней власти (в особенности, исполнительных структур), регулирующих процессы трудовой миграции населения, и расширения деятельности новых участников – общественных организаций, политических партий и этнических диаспор. Поэтому именно сегодня взвешенная государственная политика в области трудовой миграции может оказать важную роль в становлении устойчивого общества как залог его жизнеспособности.

Научная разработанность темы. Научные исследования миграционных процессов не всегда успевают отражать их текучесть и подвижность. Например, во многих научных работах, посвященных исследованию миграций, подспудно утверждается идея, воспринимаемая как аксиома, что в основном трудовыми мигрантами являются молодые мужчины. Эта идея соответствовала действительности примерно до середины ХХ века. Но в конце ХХ в. Гендерный баланс в международной миграции стал меняться под воздействием таких факторов, как: миграционное законодательство; гендерные требования, предъявляемые к качеству иностранной рабочей силы в принимающих странах; меняющиеся гендерные отношения в «странах-донорах» миграции. Вопросам женской трудовой миграции посвящены фундаментальные исследования российских авторов: С.К. Бондыревой, Ж.А. Зайончковской, С.И. Пирожкова, Е.Ю. Трофимова⁴. В той или иной мере их рассматривают казахстанские ученые: К.Т. Ескараева, И.Е. Кожамкулова, Е.Ю. Садовская⁵. Не остались в стороне от научного осмысления проблем трудовой миграции и отечественные ученые. В кыргызстанской науке в последние годы появилось достаточно много исследований, в которых наряду с общими вопросами миграции рассматриваются и отдельные аспекты женской внешней трудовой миграции. Несмотря на значительный временной разрыв, в первую очередь стоит отметить работы Т.А. Абдубакирова, Ч.И. Арабаева, Ж. Жоробекова, Т.К. Койчуева, Г.В. Кумскова, Дж.А. Омукеевой и др.⁶. Проблемам глобализации уделяется достаточно внимания и в работах кыргызстанских ученых: А. Дж. Джекшенкулова, И.В. Волкова, С.Г. Иванова, У. Касенова, Л.Н. Лыскова, О.А. Молдалиева, Н.М. Омарова, Е.В. Павлова, У. Сайдалиева и др.⁷.

Проведенный краткий  анализ степени научной разработанности  проблемы позволяет утверждать, что, несмотря на существование значительного количества работ, в которых рассмотрены и изучены различные аспекты трудовой миграции и миграционных процессов, они выполнены в узконаправленном ключе: экономическом, юридическом, историческом, философском, антропологическом аспектах, но очень мало работ, в которых проблемы женской трудовой миграции рассматриваются в комплексе. Следовательно, изучаемая тематика весьма актуальна и с теоретической, и с практической точки зрения, она требует дальнейшего исследования в целях выявлении и обоснования путей дальнейшего развития миграционной политики государства в условиях глобализации.

Предмет исследования – современные тенденции женской трудовой миграции и миграционной политики Кыргызстана.

Цель исследования – охарактеризовать роль, место и риски процессов женской трудовой миграции в Кыргызстане в условиях глобализации, предложить меры по оптимизации миграционной политики государства.

Задачи исследования:

– осуществить  теоретический анализ проблем трудовой миграции и выявить ее специфику;

– охарактеризовать сущность и эволюцию гендерного подхода к  пониманию миграции и ее видов, а также особенностей женской трудовой миграции;

– проанализировать «классические» типологии видов миграции, выявить  соотношение гендерного критерия с другими основаниями классификации миграций;

– выделить специфику  и определить место и риски женской трудовой миграции в международной миграционной динамике;

– на основе анализа статистических данных выявить «экономические ниши», занимаемые женщинами-мигрантами в российской экономике;

– составить социально-экономический  портрет типичных групп женщин-мигрантов и мотивации их экономической деятельности;

– предложить меры, способствующие социально-экономической адаптации женщин-мигрантов.

Структура дипломной  работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.

I. теоретические основы исследования

женской трудовой миграции

в условиях глобализации

 

1.1 Теоретическое  осмысление трудовой миграции 

в условиях глобализации

 

На исходе ХХ столетия глобализация охватывает важнейшие  процессы современной мировой системы, одной из наиболее влиятельных сил, определяющих дальнейший ход развития планеты. Глобализация затрагивает все области общественной жизни, включая экономику, политику, социальную сферу, культуру, экологию, безопасность и другие стороны. Она является важнейшим процессом, без учета которого невозможно прогнозировать, определять и осуществлять внешнюю политику любого государства. Это динамичный, с определенным ускорением развивающийся процесс.

Проблема глобализации исключительно сложна и ее последствия носят остро дискуссионный характер. Так или иначе, все споры исследователей идут вокруг понимания сущности глобализации и идеи, согласно которой все государства все более объединяются в единое планетарное образование. Начало дискуссии связывают с широкомасштабным проектом, начатом в США под руководством Генри Киссенджера, Дина Раска и Адольфа Берла⁸. В совместной работе были изложены теоретические положения о росте взаимозависимости мира и о грядущем упадке национально-государственной формы власти. Также была приведена расширенная трактовка проблем безопасности и обоснован переход к наднациональным структурам в международном масштабе. Сегодня многие эксперты утверждают, что глобализация чревата тяжелейшими последствиями. Среди них – увеличение разрыва в уровне жизни между «золотым миллиардом» и остальным миром.  Более того, подобное  увеличение разрыва в уровне развития между различными слоями населения и регионами вызывает жесткое сопротивление не только в развивающихся странах, но и внутри наиболее развитых стран, являющихся локомотивом глобализации.

На рынке исследований глобализации немало и сверхоптимистических трактовок ее сущности. Так, американский исследователь Т. Фридман утверждает, что «глобализация движется вперед чрезвычайно мощным человеческим желанием к более высоким стандартам жизни и сверхмощными технологиями, которые интегрируют нас все больше и больше каждый день независимо от того, хотим мы этого или нет»⁹. По теории Т. Фридмана, глобализацией является «неукротимая интеграция рынков, наций-государств и технологий, позволяющая индивидуумам, корпорациям и нациям-государствам достигать любой точки мира быстрее, дальше, глубже и дешевле, чем когда бы то ни было прежде… Глобализация означает распространение капитализма свободного рынка практически на все страны мира»¹⁰.

В начале третьего тысячелетия  глобальная структура все более  отчетливо делится на:

1) «первый мир» –  привилегированный и доминирующий;

2) «второй мир» –  представленный классическими цивилизациями Индии и Дальнего Востока, способными на самоутверждение и сопротивление глобализации;

3) «новый третий  мир» – представленный странами  и территориями, где основательно  подорваны социокультурная структура  и государство, растет фрагментация  на частные общности и кланы, борющиеся за выживание и свои собственные интересы. Особенности развития этого «нового третьего мира» характерны практически для всех стран постсоветского пространства¹¹.

Глобализация  стала важным реальным аспектом современной  мировой системы, одной из наиболее влиятельных сил, определяющих дальнейший ход развития нашей планеты. Она затрагивает все области общественной жизни, включая экономику, политику, социальную сферу, культуру, экологию, безопасность. С полной уверенностью можно сказать, что и государства Центральной Азии (а в их числе и Кыргызстан) втянуты в мировые глобальные процессы и испытывают на себе как их позитивные, так и негативные последствия.

Глобализация ведет  к резкому усложнению внешних  связей по отношению к обществу как системе условий существования. Усиливаются центробежные тенденции, ослабляющие и деформирующие традиционные эндогенные связи и угрожающие в предельном случае распадом общества как системы. Такой распад не означал бы успешной интеграции в метасистему – глобальное сетевое общество, концепцию которого выдвинул, в частности, М. Кастеллс¹². Международная экономическая интеграция, с либеральной точки зрения, – это процесс, при котором технология позволяет людям достигать своих целей, и они свободны в своем выборе. Если технология развилась настолько, что она поддерживает торговлю, не ведающую границ государств, и люди захотят торговать без границ, произойдет интеграция¹³.