Женская трудовая миграция в условиях глобализации

Экономическая (челночная) миграция. Многочисленные слои населения, в том числе и женщины, доходы которых в 1990-х годах не обеспечивали прожиточного минимума, пытались выжить за счет мелкой розничной торговли и малого семейного бизнеса по производству товаров и оказанию услуг населению. Характерной чертой того времени стали «челноки», получавшие небольшую прибыль за счет неорганизованной торговли и ухода от налогов и таможенных пошлин. Челночество помогло выжить в трудные времена миллионам семей. Женщины активно участвовали в этом бизнесе⁷⁴. Однако с 2000 года такая торговля пошла на убыль, потоки «челноков» сильно сократились и постепенно заместились трудовой миграцией и оптовым бизнесом. В большей степени его успех зависит от наличия удобных транспортных сообщений, оптовых цен, таможенных сборов и т.д. Наибольшей популярностью при вывозе товаров пользуются в целом Россия в том числе: Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Тюмень, Саратов, Самара и другие. В некоторых случаях приграничная торговля с: Казахстаном (сигареты, продукты питания) и Узбекистаном (продукты питания). Челночный бизнес процветает по нескольким причинам. Во-первых,  Кыргызстан как член ВТО (Всемирной торговой организации) может ввозить товары членов ВТО без таможенных сборов, в то же время Кыргызстан как член Таможенного союза стран СНГ также вывозит товары без ограничений и больших таможенных сборов. Во-вторых, большой привлекательностью для «оптовиков» является также то, что в Кыргызстан можно свободно ввозить, спокойно обменивать и вывозить любую валюту в любом количестве, только надо это отразить в таможенной декларации.

Криминальная  миграция представлена, прежде всего, транзитным перебросом наркотиков и нелегальной миграцией из Кыргызстана на территорию России и Западной Европы. Дезинтеграция Советского Союза и появление молодых независимых государств Центральной Азии имели некоторые негативные международные последствия, в частности, вовлечение новых суверенных образований в трансазиатские «потоки» криминальной деятельности. По мнению российского криминолога В.В. Лунеева, возрастание ее удельного веса связано с двумя группами факторов. Во-первых, обращение населения к таким формам экономической активности, как производство и сбыт наркотических средств, проистекает из долгосрочных демографических тенденций роста народонаселения, значительно опережающего увеличение емкости рынка труда во многих развивающихся странах. В странах и регионах, где в силу исторических причин оказались ослабленными (либо неразвитыми вовсе) традиции религиозных запретов, значительная часть экономически активного населения обратилась к «нетрадиционным», с точки зрения рациональной этики, формам хозяйственной деятельности. Во-вторых, стабильный и даже растущий спрос на продукцию наркотического происхождения в промышленно развитых странах служит устойчивой питательной средой, поддерживающей на плаву криминальные сообщества, которые в Азии и Латинской Америке уже приобрели транснациональный характер⁷⁵.

Транспортировка наркотических средств за пределы  республики осуществляется разнообразными способами маскировки. Они прячутся в коробки с товарами, арбузы, дыни, упаковки с сыпучими продуктами, пакетики из полиэтилена обклеиваются луковой шелухой, упаковываются в тюбики из-под зубной пасты и консервные банки и т.п. В качестве курьеров чаще всего используются не работающие и связанные с перевозками граждане Кыргызстана. Например, из стран Центральной Азии  в 1 квартале 2009 года было задержано 292 наркокурьера⁷⁶. Участвуют в процессе и так называемые «коммерсанты», или «челноки».

По данным правоохранительных органов, в последние годы в криминальной миграции все чаще участвуют женщины. Например, в Ошской области каждый седьмой задержанный наркокурьер – женщина. Женщины соглашаются сбывать или перевозить наркотик за мизерную плату или за продукты, вызывают меньше подозрения, редко выдают организаторов и пособников, боясь мести и расплаты. К тому же органы правосудия снисходительно относятся к женщинам и редко применяют наказания, связанные с лишением свободы, особенно к многодетным матерям.

Второй криминальный канал – незаконный вывоз граждан Кыргызстана с целью сексуальной и другой эксплуатации. В г. Бишкеке в рамках программы ОБСЕ по укреплению потенциала в управлении миграционными процессами в 2008 году было проведено исследование, которое выявило, что в основном жертвами торговли становятся девушки и молодые женщины от 15 до 25 лет⁷⁷.

Заканчивая рассмотрение вопроса, стоит обратить внимание на немаловажное обстоятельство: для Кыргызстана внешняя трудовая миграция несет как великое благо, так и потенциальную опасность. Среди положительных сторон современной трудовой миграции коренного населения Кыргызстана можно выделить то, что выезд трудовых мигрантов коренной национальности содействует решению проблемы избытка рабочей силы в республике, сокращается уровень безработицы. Трудовые мигранты повышают свою квалификацию, они приобретают производственные и организационные навыки. Этот момент имеет особую актуальность для Кыргызстана, так как значительная часть коренного населения имеет низкий квалификационный уровень. В то же время приток мигрантов из Кыргызстана не противоречит интересам принимающих государств – России и Казахстану – не несет угрозы их национальной безопасности. Кыргызские мигранты способны относительно легко интегрироваться в российскую и казахскую этнокультурную среду. Национальная черта кыргызского народа – стремление жить с другими народами в симбиозе – оказывает очень благотворную роль. Приток трудового населения из Кыргызстана в целом выгоден для России. В страну поступает дешевая законопослушная рабочая сила, умеющая хорошо и много работать. В то же время женская трудовая миграция несет в себе и определенные проблемы. Трудовая миграция женщин оказывает большое влияние не только непосредственно на них самих, но и на всех членов их семей, начиная с детей и супругов для замужних женщин и заканчивая близкими и родственниками. Данный вопрос еще мало исследован, и социальные последствия миграции женщин с течением времени будут во все возрастающей степени сказываться на их семьях.

Одно из самых главных последствий женской трудовой миграции заключается в том, что нарушается социальная целостность семьи и традиционная система семейных отношений, включая традиционный состав семьи. Впервые многие семьи сталкиваются с ситуацией неполной семьи, когда либо мать, либо оба родителя отсутствуют длительное время. Во многих семьях образовательная и воспитательная функция матери остается незаполненной со всеми вытекающими отсюда последствиями. В этой ситуации следует продумать механизмы, которые могли бы помочь женщинам и их семьям, оставшимся в стране происхождения, решать возникающие проблемы. Следует также отметить, что, как показывают исследования в разных странах, отсутствие одного или обоих родителей напрямую негативно влияет на детей. Несмотря на улучшение материального состояния, такие дети получают меньше родительского внимания и воспитания. Возникает также недостаток медицинского и профилактического внимания детям в ситуации с временно неполной семьей. В контексте существующих в Кыргызстане культурных традиций в отсутствии женщин (супруги, дочери) увеличивается социальное давление на мужскую половину семьи и даже появляется стигма. Мужья оказываются под серьезным социальным, психологическим и культурным давлением, зачастую реагируя на такую ситуацию через разрыв супружеских отношений или путем создания новых семей. В таких семьях изменяется также и участие членов семьи в социальном и политическом процессах. Это происходит потому, что, опасаясь социальной стигмы, члены таких семей нередко стараются поддерживать менее видимый образ жизни. Среди прочих проблем следует отметить нарушение традиционного репродуктивного процесса, когда женщины вынуждены откладывать рождение детей на более поздние сроки или вообще отказываться от возможности иметь детей, а это напрямую сказывается на демографической ситуации в республике.

2.2 Женская трудовая миграция и торговля людьми:

взаимосвязь проблем

Одним из негативных компонентов  миграции в рамках СНГ является ее криминализация, которая в числе  прочих включает торговлю женщинами. Феномен криминализации является результатом многих процессов, включая недостатки в развитии рынков труда на национальном, региональном и международном уровнях, недостатками в регулировании как самого процесса миграции, так и процесса юридической легализации мигрантов на местах. Причем жертвами криминальных групп становятся люди не только с невысоким образовательным уровнем, но и с высшим образованием.

Криминализация может  происходить практически на всех этапах миграционного процесса, но очень часто она проявляет себя на самом начальном этапе в странах происхождения, когда криминальные элементы эксплуатируют три фактора, зачастую делающих женщин уязвимыми к обману и противозаконным действиям. Во-первых, это недостаточная информационная обеспеченность, связанная с недостатком и искаженностью информации для женщин, особенно тех, кто решился на миграцию впервые.

Многие женщины не просто не обладают необходимой информацией, но и не знают, где ее можно получить, проверить или перепроверить. Во-вторых, сказывается недостаток социального капитала (личных связей и профессиональных навыков общения), а также человеческого капитала (часто выражающегося в недостатке образования, правовой, языковой и профессиональной подготовки). Женщины, у которых существуют недостаточные социальные и профессиональные связи, готовы обращаться за помощью к случайным людям и доверяют их вымыслам о возможности с легкостью найти успешную и высокооплачиваемую работу. В-третьих, криминальные элементы используют тот факт, что зачастую женщины трудящиеся – мигранты не обладают достаточным финансовым капиталом. Их сбережения и зарплата во многих случаях не покрывают полностью расходы на проезд, оформление документов, проживание в период поиска работы или сам поиск работы. Такие женщины попадают в ловушку в виде «кредитования» их миграции, зачастую под грабительские проценты, и другие формы «содействия».

На чужбине кыргызские женщины часто становятся жертвами различных криминальных структур. Это происходит из-за того, что зачастую мигранты, не имея всех необходимых документов, оказываются беззащитными перед криминалом, боясь или не имея возможности обратиться за помощью к правоохранительным органам или другим организациям. Плохое знание женщинами законов страны назначения делает их еще более уязвимыми как для криминальных структур, так и для произвола правоохранительных органов. Одним из самых опасных элементов криминализации миграции является торговля людьми с целью сексуальной эксплуатации женщин. Эта проблема для Кыргызстана стала новой. Однако в мире этот вид преступного промысла долгие годы был одним из самых распространенных, поскольку торговля людьми является одним из наиболее прибыльных и безопасных видов транснациональной организованной преступной деятельности, в отличие от таких сфер получения сверхприбылей, как оружие и наркотики. Это связано с тем, что перемещение людей через границы государств, особенно на законных основаниях, не может преследоваться властями, а доказать истинные цели такого перемещения зачастую невозможно. В настоящее время для сокрытия фактов незаконной эксплуатации (рабства) женщин участились случаи их вербовки для занятия проституцией в другие страны под видом фотомоделей, массажистов, домашних работниц и специалистов различных сервисных услуг. В г. Бишкеке в рамках программы ОБСЕ по укреплению потенциала в управлении миграционными процессами в 2008 году было проведено исследование, которое выявило, что в основном жертвами торговли становятся девушки и молодые женщины (схема 2.2.1.)

Схема 2.2.1 Возраст жертв незаконной торговли и их образовательный уровень

Возрастной  уровень

Образовательный уровень

В основном жертвами трафика  становятся девушки славянской (49%) и киргизской (29%) национальности. Девушки  узбекской, таджикской, уйгурской, корейской национальности составляют в совокупности 28%⁷⁸.

Интересно, что среди  жертв трафика самые молодые  – девушки не славянской, а кыргызской национальности. По оценке Доклада Государственного департамента США о торговле людьми в 2006 году, Кыргызстан является не только страной-источником, но и страной транзита, и страной назначения для женщин и мальчиков, вывозимых из Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана, Южной Азии в целях сексуальной эксплуатации⁷⁹.

В основном «секс-рабынь» из Кыргызстана переправляют в страны СНГ и дальнее зарубежье (схема 2.3.2.).

Схема 2.2.2. Основные страны направления

Страны СНГ

Дальнее зарубежье

Примечание: «Другие» государства – Индия, Иран, Малайзия, Гонконг, Южная Корея, Греция, Италия, Люксембург, Дания и Польша⁸⁰.

Вывоз в зарубежные страны осуществляется, как правило, легальным путем – с использованием в качестве прикрытия туристических  фирм. Однако по прибытии за рубеж сутенеры изымают паспорта завербованных женщин, и они остаются в бесправном положении. Данные обстоятельства, а также нарушение сроков и цели пребывания не позволяют им официально вернуться на родину.

В августе 2008 года правоохранительными  органами только Ошской области была пресечена деятельность четырех лжефирм, работавших без лицензий и набиравших специалистов в страны дальнего зарубежья. К примеру, фирма «Эльдорадо» посулила трудоустройство на предприятиях Южной Кореи, а частное лицо набирало врачей в далекий Йемен, где якобы нуждались в специалистах узких профилей и готовы были выложить баснословные для ошан суммы свыше тысячи долларов в месяц⁸¹.

Так, житель одного из районов  области, пообещав шести односельчанам  трудоустроить их на высокооплачиваемую работу в Алматы, в результате продал их казахстанскому фермеру. По данному факту возбуждено уголовное дело. За 10 тыс. казахских тенге (около 80 долл. США по курсу 126,81 тенге за доллар) был продан в этой же республике 25-летний житель Ноокатского района. Его отец обратился к нам с просьбой помочь в вызволении сына, которого увез хороший знакомый семьи. Людей продают и внутри республики: из бедных сельских районов в города Ош и Бишкек. Точной информации о количестве жертв трафика в Кыргызстане не существует. Так, за 2008 г. за пределы Кыргызской Республики было вывезено 4000 женщин⁸².