Женская трудовая миграция в условиях глобализации

7 июня 2005 года, давая оценку  происходящему в стране на  протяжении 90-х годов, Государственная  комиссия на заседании Совета безопасности пришла к выводу, что основным условием падения власти 24 марта был массовый разгул диктатуры беззакония на всех уровнях государственной власти. Были опасно поражены политические, экономические, социальные и духовные сферы. Экономика республики не способствовала развитию реального сектора и исполнению бюджета, а была направлена на обогащение узкого круга лиц. В области экономки госкомиссия отметила необдуманное и поспешное проведение бывшим руководством республики рыночных реформ, в результате которых экономика была фактически разрушена. Не были сохранены национальные производства. Были остановлены и демонтированы крупнейшие фабрики и заводы. Полученные  от иностранных банков кредиты на развитие экономки разворовывались или использовались не по целевому назначению. Диссонанс доходов богатых и бедных привел к расслоению, усилению социального неравенства и «анемии» всего общества, умиранию малых городов и росту трудовой миграции населения⁶³.

Следует отметить, что  в рассматриваемый период в общем числе внешней миграции из республики все больше растет число представителей коренного населения. Это позволяет утверждать, что «этнический» характер миграции отошел на второй план и выезд русскоязычного населения из республики на исторические родины завершился. Кыргызы направлялись в Россию в поисках стабильности и работы. Это было началом длительного процесса, который сопровождается до сих пор. По неофициальным данным, если в России в 2000 году трудилось более 150 тысяч кыргызов, то в 2009 г. – уже около миллиона⁶⁴. А все потому, что и сегодня в Кыргызстане, по прошествии почти 20 лет по-прежнему остро стоят проблемы бедности, безработицы, отсутствия устойчивых источников существования для многих групп населения, особенно для женщин. Уровень заработной платы остается очень низким. Недостаточны пенсионное обеспечение, доступ к качественным услугам здравоохранения и образования. Ситуация усугубляется низкими темпами роста зарплаты и социальных компенсаций. На этом фоне наблюдается феминизация бедности и сохранение гендерного неравенства, что выражается в увеличении неравенства в оплате труда мужчин и женщин, низком уровне занятости женщин и высокой степени их вовлеченности в неформальные секторы экономики, где низки социальная защищенность, стабильность работы и уровень заработной платы. Так, во многих отраслях женщины получают зарплату, которая является примерно на 20–30% ниже, чем оплата труда мужчин в тех же отраслях⁶⁵. Особенно тяжелое положение у женщин в отдаленных и сельских районах. Согласно данным Национально-статистического комитета Республики Кыргызстан, в 2007 году в сельской местности 41,7% граждан жили за чертой бедности (причем в Жалалабадской области этот показатель составлял 53%, а в Ошской – 47%), в то время как в городе этот уровень составил 23,2%.

Способствует росту  женской трудовой миграции еще ряд  причин. Ренессанс патриархальных отношений привел к тому, что в постсоветский период наблюдается значительное снижение представительности женщин в государственных структурах, на управленческих позициях в производстве и местных и национальных выборных должностях.

Центральное место в  этих традициях занимает абсолютная ценность семьи и доминирующее положение в ней мужчин. С этой точки зрения обязанностью каждой молодой женщины является скорейшее вступление в брак, рождение и воспитание детей и первенство семейного долга перед интересами карьеры и профессионального роста. Общественное мнение в Кыргызстане приветствует и стимулирует практику раннего вступления в брак⁶⁶ и ориентирует женщин на рождение большого количества детей⁶⁷. Так, согласно данным Всемирного банка, средний возраст вступления в первый брак составляет 21,9 года в Кыргызстане. Для сравнения: аналогичный показатель в Швеции – 32,3 года⁶⁸. В Кыргызстане на каждую женщину приходится в среднем свыше трех детей. Во многих случаях молодые женщины, вступившие в ранний брак, вынуждены отказаться от получения профессионального образования, повышения квалификации и карьерного роста. Это, в свою очередь, ухудшает положение женщин на рынке труда, ограничивая их конкурентоспособность и «загоняя» их в самые низкооплачиваемые секторы занятости. В условиях, когда заработок одного члена семьи (мужчины) зачастую недостаточен для содержания большой семьи, женщинам не остается другого выбора, как приниматься за любую работу, чтобы зарабатывать на проживание.

На рынке труда многие женщины сталкиваются с целым  рядом проблем. Прежде всего это  связано с продолжающимися структурными изменениями в экономике этих стран под влиянием внутренних и  внешних факторов. Некоторые секторы экономики, которые традиционно обеспечивали работой значительное количество женщин, или сокращаются, или полностью закрываются. Такие производства, как текстильная промышленность, пошив одежды и производство товаров народного потребления, испытывают сильнейшее давление со стороны дешевой импортной продукции. Негибкость рынка труда вносит свою лепту в ряд проблем, испытываемых женщинами. При этом процесс создания новых рабочих мест через диверсификацию производства и привлечение новых технологий и инвестиций весьма затруднен в связи с недостатком прямых иностранных инвестиций и наличием многочисленных бюрократических препон. Следует также отметить, что все три государства происхождения в регионе, рассматриваемые в данном отчете, испытывают серьезные затруднения в создании новых и сохранении старых рабочих мест в отдаленных трудоизбыточных районах, особенно в районах с сельскохозяйственной ориентацией местной экономики.

В последнее десятилетие  на женскую трудовую миграцию большое  давление оказывает и демографическая ситуация в стране. Демографический бум 1970–1980-х гг. привел к тому, что на рынок труда выходят новые большие группы молодых женщин, которые составляют конкуренцию предыдущим поколениям. Одновременно с этим женщины вынуждены конкурировать за рабочие места с мужчинами в таких секторах, как розничная торговля и общественное питание, к которым в прошлом мужчины не проявляли особенного интереса. Причем в некоторых случаях женщины, конкурируя с мужчинами, испытывают определенную дискриминацию при найме на работу.

Важным выталкивающим  фактором для женщин трудящихся-мигрантов  являются и социальные факторы. Они  могут быть выделены в отдельную  группу проблем. Одна из самых главных  проблем – это социальная незащищенность населения в целом и женщин с детьми в особенности. Эксперты связывают эти проблемы с ограниченностью финансовых ресурсов, со свертыванием или сокращением многих социальных программ, особенно в области здравоохранения, защиты материнства, социальных услуг семьям, в том числе многодетным. Таким образом, все вышеперечисленные негативные факторы создают внешние условия и мотивационный фон для женской трудовой миграции.

Особенно  привлекательными для кыргызских женщин трудящихся-мигрантов являются крупные российские города: Москва (22,7% от численности выезжающих на работу в Россию), Екатеринбург (7,2), Новосибирск (6,7), Самара (5,4), Барнаул (4,1), Оренбург (3,3), Омск (3,1), Новокузнецк (3,1), Сургут (2,9), Красноярск (2,4%)⁶⁹. В процессах внешнего миграционного передвижения граждан страны участвует его наиболее активная часть, возраст которых составляет от 18 до 40 лет. К слову сказать, по данным официальной статистики, всего трудоспособного населения у нас в республике около 2,5 млн. человек, из них только 1,8 млн. человек трудится на территории Кыргызстана⁷⁰.

На российских рынках труда женщины, как и мужчины, в основном занимают рабочие места, не пользующиеся спросом у местных жителей. Это следующие виды деятельности:

• «3D jobs» – грязная, тяжелая и/или опасная работа, не требующая квалификации, включая труд повышенной интенсивности (конвейер, обработка пищевых продуктов и т.д.);
• работа низкой или средней квалификации в общественной сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений (химчистка, развоз пиццы и бизнес-ланчев, уборка, торговля и т.д.);
• работа по уходу и обслуживанию в частной сфере (уборка и домашние работы в частных домохозяйствах, уход за детьми и больными и т.п.).

Самыми крупными сегментами рынка труда, где работают женщины из Кыргызстана, являются сфера бытового обслуживания, куда входят парикмахеры, работники химчисток, швейных мастерских, уличная торговля и т.д. Есть и такие, кто трудится в общепите⁷¹. То есть женщины из Кыргызстана занимают нишу, в которой не хотят работать их российские сестры. По данным социологических исследований, примерно 20% гастарбайтеров приезжают на срок, не превышающий шести месяцев. Занятость таких мигрантов носит, как правило, сезонный характер. Более половины кыргызских трудовых мигрантов рассчитывают на долгосрочное пребывание в стране.

В последние годы формируются типично женские сектора занятости, это – своеобразные ниши на национальных рынках труда принимающих государств. К ним относятся индустрия досуга и развлечений (танцовщицы в ресторанах, стриптизерши, участницы шоу-программ), секс-услуги.

В соответствии с данными  выборочного обследования, в группе низкооплачиваемых трудовых мигрантов (до USD 500 в мес.) соотношение женщин и мужчин составляет 3:1, в то время как в группе высокооплачиваемых мигрантов (свыше USD 1000 в мес.) эта пропорция изменяется на противоположную: 1 женщина на каждые 3 мужчин. Таким образом, женщины-мигранты гораздо дешевле обходятся принимающему обществу, что, может быть, является одной из причин того, что спрос на эту рабочую силу не падает.

Еще один фактор, проблематизирующий женскую миграцию, это – традиционные принятые в кыргызстанском обществе нормы и стереотипы поведения в семье и в социальной сфере, не одобряющие «самостоятельные» (независимые) жизненные стратегии женщин, и в том числе, миграционную стратегию. Поэтому «ответ» мужчин и женщин на «миграционный вызов» (то есть на открывающиеся возможности миграции) всегда был неодинаков. Женщины привыкли руководствоваться в большей степени этими нормами и стереотипами, чем индивидуальной мотивацией. Так, самостоятельно выезжающая на заработки кыргызская женщина должна быть готова к тому, что молва ее осудит. В Бишкеке это, может быть, меньше заметно, но в регионах, особенно на юге страны, это заметно очень сильно.

Специфика женской трудовой миграции, связана не только с наличием типичных секторов занятости женщин-мигрантов и общественно непрестижным характером труда в этих секторах, но и с другими моментами. Это большая гибкостью труда женщин, который труднее поддается регламентации в контрактах, носит индивидуальный (“штучный”) характер. Это также социально-демографические особенности мигрантов (молодой и очень молодой возраст, неполное образование). Немаловажная особенность женской трудовой миграции – это обилие скрытых мотивов (брачные, эмиграционные)⁷².

Благодаря всем этим моментам женская трудовая миграция во всем мире считается «зоной» повышенного риска и массовых нарушений прав человека, она тесно связана с маргинальными видами занятости и криминальными структурами. Что такое рисковая или маргинальная занятость? Это, во-первых, собственно sex-занятость, а во-вторых, так называемая, околосексуальная занятость, то есть такая, которая часто оказывается сопряжена с sex-услугами (стриптиз-шоу, консумация, массаж и т.п.).

Среди женской трудовой миграции представлены также и другие виды миграции: учебная, экономическая (челночная) и криминальная.

Учебная миграция. Такой вид миграции, как «утечка умов», сегодня в целом для республики не особенно актуален. Перспективная кыргызская молодежь стала востребована на международном рынке труда сравнительно недавно, да и то в незначительных масштабах и по особому приглашению с мест бывшей учебы, аспирантуры или стажировки. Еще в советские времена по межреспубликанскому обмену специалистов были определены крупные научные центры России, в которых готовили национальную научную элиту: Москва, Ленинград, Новосибирск. Из всех регионов России в настоящее время больше всего интеллигенции кыргызской национальности работает в Санкт-Петербурге. Как известно, в советские времена Ленинград и Фрунзе были «городами-побратимами» и между ними существовали сильные крепкие связи. Именно старые связи в профессиональной среде помогают кыргызам выдержать нелегкую конкуренцию со стороны других специалистов из различных регионов, стремящихся закрепиться в центральных городах.

Учебная миграция связана  с теми государственными соглашениями, которые подписаны между Правительством Кыргызстана и зарубежными странами⁷³. По степени престижности среди молодежи наиболее популярны университеты США, Великобритании, Германии и других развитых стран. Вот только квота в них едва достигает десятка мест. Более многочисленна квота на учебу в Турции, которая в стратегических целях активно стремится внедриться в кыргызскую интеллигенцию и зачастую предоставляет бесплатные места для обучения в своих университетах. Не отстают от Турции и другие страны мусульманской направленности, вот только специальности, которые предлагаются кыргызской молодежи, связаны больше не со светскими дисциплинами, а с религиозными учениями. В этом отношении достаточно привлекательно выделяются вузы России, предлагающие прежде всего технические специальности, в том числе в престижных высших учебных заведениях мирового класса. Согласно соглашению между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области высшего образования, подписанного 29 марта 1996 года в Москве, около 50 граждан Кыргызстана ежегодно (независимо от национальной принадлежности) могут обучаться в российских вузах.