Основные направления кадровой политики органов местного самоуправления на примере администрации МО город Ирбит

     Права и ответственность должностных  лиц должны быть регламентированы в  инструкции по работе с резервом, которую  необходимо подготовить одновременно с приказом о работе с резервом в организации.

Формирование  и составление списка резерва состоит из:

      •  формирования списка кандидатов в резерв;

      •  создание резерва на конкретные должности.

      В процессе формирования резерва на первой стадии следует определить:

      •  кого можно и необходимо включить в списки кандидатов в резерв;

      •  кого из включенных в списки кандидатов в резерв необходимо учить;

      •  какую форму подготовки применить к каждому кандидату с учетом его индивидуальных особенностей и перспективы использования на руководящей должности.

      Вторая  стадия формирования резерва требует  решения двух главных задач:

      •  оценка кандидатов в резерв;

      • сравнение качеств кандидатов с требованиями должностей в зависимости от участков работы, на которые кандидаты в резерв предлагаются.

      Рекомендации:

      - законодательно закрепить положение  о кадровом резерве на замещение вакантных вышестоящих муниципальных и государственных должностей;

      - создать условия, в которых  аттестация, проводимая в администрации,  должна быть не только формальным  мероприятием, но и механизмом  реальной оценки потенциала муниципальных служащих. Составным элементом этого механизма может быть план мероприятий по работе с муниципальными служащими, включёнными в списки резерва на замещение вакантных вышестоящих муниципальных должностей;

      - использовать возможность официального  направления молодых специалистов за рубеж для обучения на семинарах и прохождения стажировок по проблемам муниципальной службы, в частности, через Российскую академию государственной службы, как фактор, реально влияющий на мотивацию эффективного труда, карьерного роста и саморазвития наиболее перспективных молодых чиновников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Президент РФ в своем Послании 2002 года Федеральному Собранию  РФ в очередной раз подчеркнул, что без дееспособного местного  самоуправления эффективное устройство  власти в целом невозможно. Кроме того, именно на местном уровне есть огромный ресурс общественного контроля за властью. И на этом уровне необходимо навести порядок. Новый Закон о местном самоуправлении предусматривает, что правовое регулирование муниципальной службы должно осуществляться в основном на федеральном и региональном уровнях. Так, в соответствии с новым Законом из обязательных положений устава муниципального образования исключены условия и порядок организации муниципальной службы. В то же время на местном уровне могут устанавливаться дополнительные гарантии для муниципальных служащих, определяются размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего.

    В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона о муниципальной службе в Российской Федерации, который развивает и конкретизирует положения Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Федеральный закон будет иметь рамочный характер. Он определит правовые основы, в соответствии с которыми субъекты РФ должны принять свои законы о муниципальной службе.

       Настоящая работа включила в  себя изучение работы с человеческими  ресурсами  и совершенствование  кадровых процедур, а также обеспечение  социальной стабильности в организации, разработку новых методов работы кадровой службы, повышающих деловую активность и компетентность в свете реформирования государственной и муниципальной службы.

      Основными рекомендациями и мероприятиями  по совершенствованию направлений кадровой политики в органов местного самоуправления считаю:

      - обеспечение доступа к муниципальной  службе в соответствии с конституционными  гарантиями, Федеральным законом  « Об основах местного самоуправления».  Необходимо разрушать клиентарные  связи на этом этапе;

      - обеспечение конкурентного, открытого  замещения вакантных должностей, менеждеризация муниципальной службы;

      - обеспечение профессиональной подготовки  муниципальных служащих;

      - совершенствование законов, регулирующих  муниципальную службу;

      - социальная защита муниципальных служащих;

      - совершенствование культуры, этики  муниципальных служащих. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно  – правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юридическая литература, 1993 г. 62 с.
2. Россия должна быть сильной и конкурентоспособной: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 16 апреля 2002г. // Российская газета 2002. 17 апр.
3. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 08.01.1998 года в редакции от 25.07.2002г. № 8-ФЗ
4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 года в редакции от 21.07.2005г. № 154-ФЗ
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года в редакции от 21.07.2005г.  № 131-ФЗ
6. Федеральный закон «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06.07.1991года в ред. От 21.07.2005г. № 1550-1

2. Литература

1. Атаманчук Г.В. Управление: всегда есть варианты – М.: изд-во РАГС, 1999г. 375с.
2. Бойко Е.А. Государственное и муниципальное управление: о настоящем и будущем специальности// Чиновник.  2000. № 4. С. 32-36
3. Большой толковый словарь русского языка./под ред. С.А. Кузнецова. СПб: Изд-во «Норинт», 1998г. 1536. с.
4. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: пособие по кадровой работе. М.: изд-во Юристъ, 1998г. с.496
5. Зерчанинова Т.Е. Профессиональная культура государственных и муниципальных служащих: поиск эмпирических показателей/Управление социальными процессами в регионах: Вторая Российская науч-практич. конф.: Ч. 2 Социология регионального управления: Сб. статей. – Екатеринбург. УрАГС, 2002. 204с.
6. Кириллов Л.Г. Обучение и управление потенциалом организации./ Материалы региональной научно-практической конференции, Магнитогорск, изд-во ИЭиСО, 2002. 65с.
7. Комаров Е. Управление карьерой // Управление персоналом  1999. № 1 с.37-45
8. Лапин А. Контуры региональной политики развития человеческих ресурсов./ Человек и труд 2002. № 12
9. Митин А.Н. Культура управления персоналом. Екатеринбург. изд-во УрАГС, УрГЭУ, 2001.  с.145
10. Морозков С.В. Государственная служба как специфическая профессионально – трудовая деятельность// Вестник МГУ сер. 18   1999. № 4 с.15-19
11. Новиков М.В., Катрич М.А. Муниципальные кадровые технологии воспроизводства управленческого потенциала/Кадроведческие и информационные технологии в системе государственной и муниципальной службы (Тезисы докладов и сообщений межрегиональной научно-практич. конф. «Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления», Майкоп, март 1999г.) Отв. Ред. В.Г.Игнатов. Майкоп, Ростов-на-Дону. Изд-во СКАГС, 1999. 302с.
12. Попов В.Г., Хохряков Б.С. Современное российское чиновничество: динамика и основные тенденции развития./Чиновникъ 2003. № 1 с. 22-30
13. Работа с кадрами органов государственной власти Свердловской области/ Записка о составе и сменяемости кадров органов государственной власти Свердловской области за 1999, 2000, 2001 гг. Екатеринбург. Правительство Свердловской области, 2001. 34с.
14. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов-на-Дону. СКАГС, 1997. 157с.
15. Слепцов Н.С. Управление регионом и кадровый потенциал/ Эффективные технологии в системе государственного и  муниципального управления. Майкоп, Ростов-на-Дону, изд-во СКАГС, 1997  736с.
16. Современная государственная кадровая политика и эффективности управления.:  Ростов– на Дону.  СКАГС, 1998.  201 с.
17. Турчинов  А.Н. Профессионализация и кадровая политика. М.: РАГС, 1998 . 215с.
18. Управление персоналом. Энциклопедический словарь. / под. ред. д.э.н., профессора Кибанова А.Я. Москва, изд-во Инфра-М, 1998. 452 с.
19. Рогожин М.Ю. Организация кадровой работы предприятия. М.: РДЛ, 2004 -272с.
20. Одегов Ю.Г., Карташова Л.В.Управление персоналом оценка эффективности. М.: из-во «Экзамен», 2004 -256с.
21. Глущенко П.П., Пылин В.В. Муниципальное правоСПб.: Питер, 2004 -208с.
22. Информационно-методический сборник: разработка маркетинговой стратегии кадровой политики государственной службы в Свердловской области Екб.:2004 -154с.
23. Чижов Н.А. Кадровые технологии. М.: Принт, 2000, 266с.