Шпаргалка по "Теории государства и права"

8 .М. и роль Т.Г.П. в системе гуманитарных наук 

Гуманитарные науки изучают общество, человека, человеческие отношения, созданные человеком институты и учреждения, индивидуальное, групповое и общественное сознание. Вопрос о государстве и праве, их роли и месте в жизни общества в той или иной мере затрагивают  все гуманитарные науки, отсюда тесное взаимодействие теории государства и права с философией, экономической теорией, социологией, политологией и др. Она опирается на их передовые достижения, занимает в системе гуманитарного знания место, определяемое значением государства и права в жизнедеятельности общества.

Т.гп и философия. Ф. — н. о всеобщих закономерностях природы, общества и мышления, система знаний об общих принципах бытия и сознания, об отношении человека к окружающему миру. Использование достижений философского знания обусловливает общенаучный уровень учения о государстве и праве, позволяет при исследовании избегать мировоззренческих ошибок, способствует правильной постановке новых проблем и более осознанному решению "вечных" вопросов государства и права . Уровень учения о Г. и П. в свою очередь позволяет формулировать общие принципы развития свободы и социального процесса.

 Т.гп и экон. науки. - изучают способы производства материальных благ, формы собственности, хозяйственную жизнь человека и общества, раскрывают влияние экономического кризиса на социальные и политические институты. Государство и право выступают важнейшим фактором эффективного функционирования и даже формирования экономических общественных отношений.   В РФ проблемы соотношения экономики и го-прав управления  приобрели в последние годы особую остроту и актуальность (проблемы установление правового гос-ва: -нет гражданского общества, однобокость процессов разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса собственников; - кризисное состояние российской политической системы( нестабильность властных отношений, политическая неструктурированность и т.д.). Стихийное развитие экономических процессов ведет к расстройству и упадку всей системы материального производства.                  

 13. Теории происхождения права

Учения о возникновении права тесно связаны с концепциями происхождения государства, хотя и содержат немало специфического. Проблемы правообразования рассматриваются в единстве с проблемами его природы, сущности, назначения права и правового регулирования.

1. Теологическая теория - божественное происхождения права как вечное, выражающее Божью волю и высший разум явление. Не отрицает наличия в праве природных и гуманистических начал. Утверждали, что право — Богом данное искусство добра и справедливости. «+» - одна из первых связала право с добром и справедливостью. «-» - рассматриваемая теория опирается не на научные доказательства и аргументы, а на веру.

2. Теория естественного права (распространенная во многих странах мира): отличие- плюрализм мнений ее создателей по вопросу происхождения права. Считают, что параллельно существуют позитивное право (создано гос-вом путем законодательствования по воле людей, государства), и естественное право. Причины появления естественного права : - до начала буржуазной эпохи - взгляд о божественном происхождении естественного права. При кап-ских отношениях: (Г. Гроций ) мать естественного права есть сама природа человека, оно вытекает из неизменной природы человека, проявляется в виде голоса его совести; (Вольтер): естественное право вытекает из законов природы, оно самой природой вписано в сердце человека. Во всех случаях естественное право людьми не создается, а возникает само по себе, спонтанно; познаётся  как эталон всеобщей справедливости. «-» - доминирует антропологическое объяснение права и причин его возникновения: Если право порождено неизменной природой человека, то оно вечно и неизменно, пока существует человек.- (нет научных обоснований).

39. Механизм защиты прав и свобод человека

Защита прав - действия по восстановлению нарушенных прав, акты по практическому обеспечению компенсации физического, морального, материального и профессионального вреда. Особое значение придаёт процессуальным гарантиям (защита потерпевших, подозреваемых в уголовном процессе, истцов и ответчиков в гражданском и арбитражном процессе). Защита прав является механизмом разрешения правового конфликта сторон. Охрана прав человека - система, объединяющая в себе законодательство, организационные элементы (органы власти и организации), которые стремятся исключить или уменьшить возможные нарушения прав, противостоят попыткам нарушить чьи-либо права ( запреты, определенные стандарты, инструкции по исполнению обязанностей должностными лицами, служащими, санкции (позитивные и негативные)). Особо важная роль предоставляется аппарату гос органов и учреждений, органам местного самоуправления, ктр проводят постоянную профилактическую, воспитательную, оперативно-розыскную, контролирующую, надзорную и др. работу. Охрана прав человека вкл в себя комплексную гарантию: систему безопасности жизни и деятельности людей во всех сферах жизни. Если бездействуют правоохранительные органы, спасатели, здравоохранение, а также антитеррористические органы, то такая гарантия выхолащивается, возрастает количество нарушений прав, в т.ч. в самой опасной форме - посягательства на жизнь, здоровье, свободу людей.

Механизм охраны и защиты прав человека и гражданина, реализуя правовую охрану и защиту, интегрирует различные элементы: - праворегулирующие ;  -правоохранительные; -механизмы разрешения конфликтов (споров); - идентификационные; - информационные; - организационные и др;

3. Предмет теор. познания гос-правовой действительности

Юриспруденция-  1)сист общеотрасл, отрасл и прикладных юр. знаний; 2)теоретическая научная деятельность в области познания гос-правовой действительности; 3)профессиональ деят юристов, решения судебных органов.  (3 аспекта: -сфера соц деят; сфера профес деят-сти;  -наука, отрасль знания). ТГП как «теория юриспруденции», ктр обслуживает общете-оретические нужды юр науки в целом. 2 аспекта:  (1)наука; (2)уч дисц       

(1) Наука – сфера чел деят-сти, включ как выработку теор систематизир знаний, так и реализацию их в действит. 3 ступени: - обыден знания, - профес знания, -занятия наукой.

ТГП- полит-юрид, общетеор обществ наука, представляющ. собой сист обобщ знаний о гос и праве, о природе, сущности, закон-тях их возникн, развития и функционир в общ-ве, и выступает как методологич основание для развития отрасл, межотрасл и прикладных юр.наук.

Признаки: -фундаментальная наука (сист обобщ знаний); -общественная (изуч обществ явления: Гос-во и право); -общетеоретическая (общие закон-сти возникн, разв и функ-ния Гос и права); философская (в основе-философское осмысление соотнош гос и права м/ду собой и др обществ явлениями-) ; методологическая (разработка на базе философ подхода логики, диалектики, методологии изучения и познания гос-прав явлений); политическая (Гос-во и право – политический хар-р, выполняют полит ф-ции)

предмет ТГП  как науки: неоднозначное определение в юр науч и учебной отеч лит-ре ( общие закономерн.. в историч аспекте)                                           

• осн и общие закономерн В,Р и A гос-ва и права;
• гос-правовые категории и понятия, общие для всех юр наук ( нр норма права, правоотношение и т.д.);

юр  техника (совокупность правил, ср-в, способ, приемов разработки, оформл, публикации и системат-ции норм-прав актов в целях их ясности, понятности и эффективности)

11. Соц регуляторы первобытного общ-ва. Признаки первобытных обычаев

Особенностью социальных норм в догосударственный период являлось то, что они по сути дела входили в саму жизнедеятельность людей, выражая и обеспечивая социально-экономическое единство рода, племени. Это было связано с несовершенством орудий труда, низкой его производительностью. Отсюда необходимость в совместном проживании, в общественной собственности на средства производства и в распределении продуктов на основе равенства.

Эти обстоятельства оказывали существенное влияние на природу власти и нормы первобытного общества.

Социальные нормы первобытного общества обеспечивали существование присваивающей экономики и продолжение рода, регулировали определенные способы добывания пищи и брачно-семейные отношения. Их называют «мононормами», ибо они по большому счету выражали главный интерес того общества — выжить. Этот интерес объединял общество, чтобы противостоять стихии, различным опасностям.

Мононормы выступали и нормами организации социальной жизни, и нормами первобытной морали, и ритуалами и т.п. Так, естественное разделение функций в трудовом процессе между мужчиной и женщиной, взрослым и ребенком рассматривалось одновременно и как производственный обычай, и как требование нравственности, и как веление первобытной религии

Виды  соц регуляторов:

- дозволения

- запрет (табу)

- обряды

- ритуалы

12. Концепции  происхождения гос-ва. Причины их  многообразия.

Гос-во — политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе общественного развития, представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества.

? о происхождении гос-ва дискуссионный. Причины указаны в различных теориях возникновения гос-ва, которые являются наиболее распространенными учениями о способах и процессе появления гос-ва.

Плюрализм мнений обусловлен следующим: 1) на процесс происхождения государственности действительно влияли многие факторы (соц-эконом, военно-полит, природно-климатические, информационно-управленческие, нравственно-религиозные, национально-исторические, духовно-культурные психологические и т.п.); 2) мыслители жили в разные исторические эпохи и использовали разный объем накопленных человечеством знаний; 3) ученые чаще всего брали для иллюстрации своих идей регионы, в которой они проживали, игнорируя другие регионы; 4) мыслители пытались по-новому взглянуть на процесс происхождения государства, не замечая влияния на развитие общества других факторов; 5) на взгляды авторов теорий сильно влияли их философские и идеологические пристрастия.

1. Теологическая т. (Конфуций, Фома Аквинского; в современных условиях ее развили идеологи исламской религии, католической церкви (Маритен, Мерсье и др.)) Суть: государство — продукт божественной воли, государственная власть вечна и незыблема, зависима от религиозных организаций и деятелей, непослушание гос. власти -  как непослушание Всевышнему. «+»: идеологи данной теории поднимали и поднимают престиж гос-ва и государей. .  «-»:умаляет влияние соц-экон-их и иных отношений на государство. Теория  недоказуема, т.к. построена на вере.

2. Патриархальная т ( Аристотель, Михайловский..) Гос-во возникает из разросшейся семьи. Власть государя есть продолжение власти отца (патриарха) сопротивление недопустимо. «+»: теория создает ореол святости, уважения государственности власти, «родственности» всех в единой стране.

«-»: упрощают процесс происхождения государства, заменяют понятие «семья» на  «гос-во».

39.   Эфф-сть действия механизма определяется системой гарантий- совокупность ценностей, норм и организационно-властных ресурсов, которые необходимо соединить. Тогда они становятся компонентами гуманитарного правозащитного механизма (ГПЗМ). Их реализация неотрывна от исполнения обязанностей физическими и юридическими, должностными лицами, полномочий органов местного самоуправления и государственной власти, политического режима.

Гарантии тесно связывают субъективные права с обязанностями лиц и органов. Обязанности лиц (физических, юридических, должностных) - это ядро гарантий прав граждан. Защита прав человека включает в себя юридические и общие (экономические, политические, организационно-общественные, духовные, управленческие) гарантии. Гуманитарный правозащитный механизм занимает определенное место в системе обеспечения справедливого порядка, защиты достоинства человека.

Возможна классификация ГПЗМ: - По организационному элементу (в зависимости от вида и характера органов, организаций, учреждений):

- государственные и общественные;

- международные: межгосударственные (межправительственные) и неправительственные механизмы;

- внутригосударственные: - судебные , несудебные (парламентские (представительные), административно-исполнительные (Минобразование и др.), исполнительно-правоохранительные (МВД и др.), контрольно-правоохранительные (прокуратура, Уполномоченный по правам человека);

- По уровню организационно-властного проявления : федеральные, региональные, местные ГПЗМ.

Могут создаваться механизмы общественно-государственного характера, нр, Международный союз общественных объединений, «Международный фонд защиты от дискриминации, за соблюдение конституционных прав и основных свобод человека».                       

13.     3. Историческая школы права в Германии XVIII—XIX вв. (Г. Гуго, Ф. Савиньи, Г. Пухта) доказывали, что право зарождается и развивается исторически, как язык, а не декретируется законодателем. Оно вытекает из "национального", "народного" сознания.

Историческая школа права смыкается с религиозными воззрениями (школа Пухта: «право от Бога, который в природу наций вложил силу создавать право».

4. Нормативистская теория права  (Г. Кельзен)- выводил право из самого права. Право, утверждал он, не подчинено принципу причинности и черпает силу и действенность в самом себе. Для Кельзена проблемы причин возникновения права вообще не существовало.

5. Психологическая теория права (Л. Петражицкий и др.) усматривает причины правообразования в психике людей, в "императивно-атрибутивных правовых переживаниях". Право — это "особого рода сложные эмоционально-интеллектуальные психические процессы, совершающиеся в сфере психики индивида. Отрицать влияние психологического фактора на возникновение и функционирование права нет оснований, однако еще меньше оснований считать психические переживания людей его первопричиной.

6. Марксистская концепция происхождения права последовательно материалистическая. Марксизм убедительно доказал, что корни права лежат в экономике, в базисе общества. «+» : Право не может быть выше экономики, оно становится иллюзорным без экономических гарантий. «-» - марксизм жестко связывает генезис права с классами и классовыми отношениями, видит в праве лишь волю экономически господствующего класса.

8. Мировой опыт доказывает, что политическая власть может причинить экономическому развитию величайший вред, подорвать и попусту разбазарить экономический потенциал страны. (нр РФ), В этом немалая вина экономической, а отчасти и юридической науки.

Теория государства и права и социология. С. занимается проблемами управления социальной жизнью и функционирования социальных систем. Поэтому она связана с управлением, осуществляемым посредством государства и права. Социология изучает также закономерности социального поведения людей, его мотивацию.

Теория государства и права и политология. П-гия — изучение политики, полит институтов, систем и процессов. Г. и П. неотделимы от политики и политической жизни общества. С гос властью, с ее содержанием и формами, методами деятельности напрямую связана политическая жизнь в целом.

Т.Г.П. и соц психология. Т.Г.П. исследует специфич формы и методы воздействия на поведение людей, учитывая социально-психологические особенности общественной жизни. Изучение формирования всех видов и уровней правосознания, правотворчества, содержания права, эффективности его воздействия на сознание, волю и поведение людей невозможно без учета достижений социальной психологии. Почти все основные категории государств и права (власть, авторитет, субъективные права и обязанности, подчинение, дисциплина, законность, бюрократизм, коррупция и др.) не могут быть по-настоящему глубоко раскрыты без выявления их социально-психологической стороны. Два полюса состояний общественной психологии (страх, шовинизм.. и общ активностьи т.д.), по-разному влияют на формы, функции гос-ва, уровень развития и эффективность права и правового регулирования, и являются результатами их функционирования. Важно использовать данные псих. науки об апперцепции (восприятие), которая выражает зависимость сознания и поведения людей от их опыта, от ранее усвоенных знаний, взглядов.

12  3. Договорная т (XVII—XVIII вв. в трудах Гроция, Руссо, Радищева и др.)  Суть: Гос-во — это рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству. «+»: крупный шаг вперед в познании государства, отрыв от религиозных представлений, глубокое демократическое содержание (естественное право народа на свержение власти негодного правителя).  «-»:  схематичное, идеализированное представление. Недооценка влияния социально-экономических, военно-политических и др. факторов.

4. Теория насилия (Дюринг, Гумплович, Каутский) – завоевание «+» -древнегерманское гос-во; «-» военно-полит факторы не глвные.

         5. Органическая т. (во Вт. пол XIX в. Спенсер, Вормс), Суть -государство — это социальный организм, постоянные отношения между частями которого аналогичны постоянным отношениям между органами живого существа. Как разновидность биологического организма, имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (подданных). «-»: нельзя механически распространять все биологические закономерности на социальные организмы.  Это разные уровни жизни, подчиняющиеся различным закономерностям и имеющие различные причины возникновения.

       Основная традиционная  т. – Классовая т. (Маркс, Энгельс, Ленин) Суть: возникновение гос-ва обусловлено экономич причинами. В первобытный период развития общ-ва: палеолит- первобытное стадо; мезолит- перв. община; неолит (неолетич рев-ция)-разложение род общины, переход от присваивающ деят-сти к производящей, разделение труда (земледелие. скотоводство, ремесло), избыточный продукт к частной собственности, разложение общ-ва на классы имущих/ не имущих. одновременно превращение власти старейшин в публичную власть, совпадающую с интересами богатых (категория управляющих).Они создают новую полит структуру- гос-во для защиты своих интересов. Т.е., государство возникло в целях сохранения и поддержки господства одного класса над другим, в целях обеспечения существования и функционирования общества как целостного организма . «-»: увлечение классовыми противоречиями, недооценка других причин (национальных, религиозных, воен-полит, и т.д.)

11.

Признаки социальных норм, существовавших в догосударственный период:

1. регулировали отношения между людьми, что стало отличать их от норм несоциальных — технических и других, которые регулировали и регулируют отношение человека к природным, материальным объектам, орудиям труда и т.п.;
2. считались главным образом обычаями (т.е. исторически сложившимися правилами поведения, вошедшими в привычку в результате многократного применения в течение длительного времени);
3. существовали в сознании людей, не имея, как правило, письменной формы выражения;
4. обеспечивались в основном силой привычки, а также соответствующими мерами убеждения (внушения) и принуждения (изгнание из рода);
5. ведущим в них способом регулирования выступал запрет (система табу) как самый простой и элементарный прием воздействия, отсутствие собственно прав и обязанностей;

    6) были продиктованы «естественно-природной» основой присваивающего общества, в котором и человек являлся частью природы;

      7) выражали интересы всех членов рода и племени.

Отличия соц норм от норм права:

1) по источнику и способу обеспечения:   обычаи               гос-во;

2)по форме  выражения:                          в сознании          форм-опред;

3) по содержанию:   выражает          волю населения       волю гос-ва;

4) по времени возникновения:            вместе с общ-вом       с гос-вом

3. (2) – учебная методологич дисц, призванная на основе науч данных о гос и праве разработать и изложить  в системном, логически последовательном и доступ виде теор понятия, пр-пы и ценности юриспруденции.

Признаки: подготовительная уч.дисц. ( подготовка к изучению конкр юр дисциплин); единая ситемная уч.д. ( изуч всеми независимо от конкрет специализ в юриспруденции); методологическая базовая уч.д. (понятий аппарат, методолог приемы, основные теор положения о гос и полит сист и т.д.принимаются и конкретизир отраслевыми и прикладными учеб курсами); итоговая уч. д. (упрочение основных понятий, углубление представлений о гос-прав явлениях и т.д., вынесена на гос аттестацию как обязат дисциплина).

ТГП как уч д. базируется на данных ТГП  как науки, и отличается только обучающим хар-ром

Предмет ( уже, чем у науки) входят лишь устоявшиеся, типичные, проверенные практикой общественного развития положения науки, ктр разделяются большинством теоретиков гос и права.

14. Естественно-правовая (договорная) т. происхождения гос-ва и права

Договорная т. получила распространение в наиболее логически завершенном виде в XVII—XVIII вв. в трудах Гроция, Руссо, Радищева и др. Ранние представления у древнегреч философа Эпикура.

Суть:  гос-во возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора, в который вступают люди, находившиеся до этого в «естественном», первобытном состоянии. Государство — это рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству. Изолированные до происхождения государства индивиды превращаются в единый народ. В итоге у правителей и общества возникает комплекс взаимных прав и обязанностей и соответственно — ответственность за невыполнение последних.

Гос-во имеет право принимать законы, собирать налоги, наказывать преступников и т.п., но обязано защищать свою территорию, права граждан, их собственность и т.д. Граждане обязаны соблюдать законы, платить налоги и пр., в свою очередь они имеют право на защиту свободы и собственности, власть должна была контролироваться народом. В случае злоупотребления правителями властью народ мог расторгнуть договор с ними даже путем свержения. С одной стороны, договорная теория была крупным шагом вперед в познании государства, ибо порывала с религиозными представлениями о происхождении государственности и политической власти. Эта концепция имеет и глубокое демократическое содержание, обосновывая естественное право (неотъемлемые права народа на защиту свободы и собственности)  народа на свержение власти негодного правителя, вплоть до восстания.

16. Плюрализм в понимании и определении государства.

 Понятие «Гос-во» сложное и многогранное. За весь период цивилизации существовали и существуют сотни различных государств. Вопросы возникновения гос-ва, признаков, присущих ему, привели к существованию сотен определений гос-ва. и в настоящее время до сих пор нет точного определения этому понятию.

  На протяжении многих веков  существования гос-ва, различные теоретики пытались понять (понимание- процесс познания и получения данных)  такое соц явление как гос-во, в связи с чем образовалось множество подходов (теорий), существующих до сип пор.

(традиционные подходы) 1) теологический- гос-во- божественное явление;

2) классический (арифметический) – гос-во как совокупность основных его слагаемых: власть, население, территория + суверенитет, налоги, сборы, армия и т.д.;

3) классовый – гос-во как организация политической власти экономически господствующего класса. Гос-во- как средство для обеспечения интересов господствующего класса. Следовательно, появляется сопротивление др класса, ктр может быть «снято» с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие интересы отходят на второй план.

4)  общесоциальный-   г.- как организация политической власти, создающая условия для компромисса интересов различных классов и соц групп. (на первом месте – общественные интересы большинства населения страны);

 Также существуют: Юридический  (Кейзель); расовый, национальный и т.д. подходы к пониманию гос-ва.

На западе гос-во изучают в рамках политологии и социологии..

В отечественной науке существует традиционное интегрированное понятие  гос-ва (по Алексееву): гос-во- это единая суверенная территориальная организация политической власти экономически господствующего класса, располагающая спец. аппаратом принуждения и придающая своим велениям обязательную силу для населения всей страны..

18. Сущность гос-ва: понятие, методологич подходы к её выявлению

Сущность  гос-ва- главная внутренняя, относительно устойчивая качественная основа, которая указывает на природу явления, его назначение (цели и задачи)

При рассмотрении сущности гос-ва  необходимо учитывать 2 аспекта:

1. формальная сторона ( любое государство есть организация политической власти)  Соответственно в комплексе рассматриваются признаки, присущие гос-ву: гос. власть как представитель интересов общества, территория, налоги, суверенитет ( -верховенство власти внутри гос-ва; - независимость в сфере взаимоотношений с др. странами);
2. содержательная сторона ( то, чьим интересам служит данная организация).

Традиционно выделяют несколько подходов к сущности гос-ва:

1. Классовый (гос-во как организация полит власти экономически господствующего класса);

2.   Общесоциальный ( гос-во как организация полит власти, служащая интересам большинства, разным классам и слоям, методом компромисса);

Существуют также религиозный (исламские гос-ва), расовый (фашистская Германия), национальный (Эстония) и  т.д. подходы к пониманию сущности гос-ва.

Функции гос-ва также определяют сущность гос-ва ( управленческая ф., правотворческая, правоохранительная, судебная ф.)

Сущность гос-ва многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности гос-ва в зависимости от исторических условий  на первый план может выходить любое из вышеперечисленных начал.

19. Марксистско-ленинское  учение о гос-ве, его конструк-критич. анализ

          На марксистско-ленинском учении о государстве основан Формационный подход в типологии государства. В м.-ленинском за основу берется смена общественно-экономических формаций. По мнению представителей данного подхода (К. Маркса, Ф. Энгельса, Ленина), именно базис (тип производственных отношений) является фактором общественного развития. Отсюда государство, как элемент надстройки над экономическим базисом, полностью зависит от совокупности производительных сил и производственных отношений.

        Классовая теория  происхождения государства в м.-ленинском учении остается в настоящее время основной традиционной теорией. Суть теории: возникновение гос-ва обусловлено экономич причинами. В первобытный период развития общ-ва: палеолит- первобытное стадо; мезолит- перв. община; неолит (неолетич рев-ция)-разложение род общины, переход от присваивающ деят-сти к производящей, разделение труда (земледелие. скотоводство, ремесло), избыточный продукт к частной собственности, разложение общ-ва на классы имущих/ не имущих. одновременно превращение власти старейшин в публичную власть, совпадающую с интересами богатых (категория управляющих).Они создают новую полит структуру- гос-во для защиты своих интересов. Т.е., государство возникло в целях сохранения и поддержки господства одного класса над другим, в целях обеспечения существования и функционирования общества как целостного организма.

Государства определенной общественно-экономической формации, кроме первобытнообщинной, где государства не было, существенно отличаются от государств другой общественно-экономической формации. В зависимости от типов экономического базиса выделяют рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический типы государств. В последнее время к ним добавляют еще два: азиатский способ производства и профеодализм.

Общественно-экономическая формация — это социальная система, базирующаяся на том или ином способе производства материальных благ и его основе — форме собственности. Владение собственностью является определяющим критерием для осуществления властных полномочий и рассматривается как основная причина классового расслоения общества.

17. Основополагающие  признаки гос-ва, отличающие его  от др. организаций

Гос-во — это организация политической власти, содействующая осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.

Государство характеризуется следующими признаками, позволяющими отличить его от социальной власти родового строя и других негосударственных организаций:

1. наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны. Гос-во обязательно обладает:

       а) аппаратом управления (особый слой людей, основным занятием ктр является выполнение властных, управленческих ф-ций и занимающих свои должности путем избрания, наследования, назначения или замещения)-чиновники;

        б) аппаратом принуждения  (особый слой вооруженных людей в виде армии, полиции, разведки, а также в виде принудительных учреждений (тюрем).

   2) системой налогов, податей, займов (необходимы для содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);

  3) территориальным делением населения ( у гос-ва, выделившегося из общества имеется точно обозначенная территория, разделение населения происходит по админ-территор единицам. Гос-во объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени);

  4) суверенитетом (присущее государству верховенство по отношению к другим властям на своей территории, полнота и самостоятельность законодат, исполнит и судебной власти и независимость в международных отношениях);

10. Догос-венные формы соц управления: организация и формы осуществ.

Общество возникло гораздо раньше государства, поэтому  социальная власть и нормы, существовавшие в первобытном строе, отличны от гос управления.

Традиционно в науке начальным этапом исторического процесса был первобытнообщинный строй, охватывающий весь огромный период времени (более миллиона лет) от появления на Земле человека до становления первых классовых обществ и государств, а также обычно сопутствующего им возникновения упорядоченной письменности.

В современный период большинство ученых считает, что древнейший человек (и первобытное, дикое общество) появился порядка 1,5—1 миллиона лет назад.

Для первобытнообщинного строя были характерны следующие черты:

• наличие лишь примитивных орудий и неспособность человека без помощи всего рода выжить и обеспечить себя пищей, одеждой, жилищем. Но даже работая совместно, коллективно, люди не могли произвести больше, чем потребляли. Поэтому в таком обществе не было излишков продуктов, не было частной собственности и, соответственно, бедных и богатых. Экономически все были равны;

экономическое равенство обусловливало и политическое равенство. Все взрослое население рода — и мужчины, и женщины — имели право участвовать в обсуждении и решении любого вопроса, связанного с деятельностью рода.

Общественная (социальная) власть, существовавшая в догосударственный период, обладала следующими главными чертами:

В Доклассовом обществе действовали определённые регуляторы взаимоотношений членов п. общества: -дозволение, запреты, обряды, ритуалы, религиозные правила. Нормы п. общества – естественно сложившиеся правила поведения, отвечающие интересам всех членов п.общества, выполнение ктр обеспечивается привычкой людей, а также авторитетом и силой общества.

(18)

16.

В Российских учебника многие авторы предлагают такое понятие  гос-ва: это политическая организация общества, ктр:

- обеспечивает единство и целостность (общества);

- суверенную публичную власть осуществляет посредством государственного механизма управление делами общ-ва,;

- придает  праву общеобязательное значение;

- гарантирует права,  свободы граждан, законность и  правопорядок.

 Признаки государства:

- организация гос власти  как особой системы;

- суверенитет;

-территория;

- налоги

14 в. С др стороны, слабым звеном данной теории является схематичное, идеализированное и абстрактное представление о первобытном обществе, которое якобы на определенном этапе своего развития осознает необходимость соглашения между народом и правителями. Очевидна недооценка в происхождении государственности объективных факторов (прежде всего социально-экономических, военно-политических и пр.) и переоценка в этом процессе факторов субъективных.

10. Общественная (социальная) власть, существовавшая в догосударственный период, обладала следующими главными чертами:

1. базировалась на семейных отношениях, ибо основой организации общества был род (родовая община), т.е. объединение людей по действительному или предполагаемому кровному родству, а также общность имущества и труда. Род формировался в период, когда на смену беспорядочным, половым связям пришла семья, основанная на коллективном, а потом и парном браке. Каждый род выступал в качестве хозяйственной единицы, собственника средств производства, организатора общего трудового процесса. Роды образовывали более крупные объединения (фратрии, племена, союзы племен)- структура первобытнообщинной организации. Поскольку род (родовая община) играл решающую роль в жизни первобытного общества, данная эпоха так и стала называться — «первобытнообщинный строй», а его социальная организация — родоплеменной. Следовательно, социальная власть ограничивалась рамками рода, выражала его волю и базировалась на кровных связях;
2. была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, самоуправления (т.е. субъект и объект власти 
   совпадали);
3. опиралась на авторитет, уважение, традиции членов рода- (основное средство поддержания общественной власти);

4)         органами власти выступали как само общество в целом (родовые собрания, сходы), так и его представители (старейшины, советы  старейшин, военачальники, вожди, жрецы), которые решали важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного общества. ( организация обществ власти: собрание взрослых членов рода; военный вождь, вождь (старейшина рода), жрецы).

17.

5) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.).

Существуют и другие признаки, отличающие гос-во от других организаций: - издание общеобязательных правил поведения, причастность к государству всего населения, язык.

Т.е. Гос-во- это  единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всё население в пределах своей территории, издаёт юридически обязательные веления, обладает специальным аппаратом управления и принуждения, и обладает суверенитетом.

19.

       Основными историческими типами государств являются государства эксплуататорского типа (рабовладельческие, феодальные, буржуазные), характеризуемые наличием частной собственности (рабы, земля, средства производства, прибавочный капитал) и непримиримыми противоречиями между классом угнетателей и классом угнетенных. Нетипичным для формационного подхода является социалистическое государство, возникающее в результате победы пролетариата над буржуазией и знаменующее собой начало перехода от буржуазной к коммунистической (безгосударственной) общественно-экономической формации.

  В соц. гос-ве на смену частной собственности на средства производства приходит собственность государственная (общенародная); противоречия между классами перестают носить антагонистический характер; имеет место тенденция к слиянию основных классов (рабочих, крестьян, социальной группы — трудовой интеллигенции) и образованию социально однородной общности — советских людей; государство продолжает оставаться "силовым механизмом принуждения".

   Однако меняется характер: из аппарата порабощения одного класса другим государство превращается в инструмент обеспечения и защиты интересов сообщества на международной арене, гарантий и правопорядка в самом государстве

      В соответствии с названной типологией все государства подразделяются на эксплуататорские и неэксплуататорские. К последним относятся только социалистические государства. Положительная сторона учения: 1) продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество; 2) она показывает поэтапность, естественно-исторический характер развития государства. Отрицательная сторона: учение во многом прямолинейно, характеризуется излишней запрограммированностью, увлечением классовыми противоречиями, между тем история многовариантна и далеко не всегда "вписывается" в начерченные для нее схемы; недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные и т.п.)

23. Формы  и методы осуществления функций  гос-ва

   Гос-во осуществляет  свои функции ( основные направления  деятельности) посредством различных  форм и методов.

Формы осуществления функций гос-ва – это виды деятельности органов гос-ва по осуществлению его функций.

Существуют 2 основные группы форм:

1) правовые  формы:

     - правотворчество ( деятельность по подготовке и изданию норм актов);

     - правоприменительная ( реализация норм. актов путём принятия актов применения права; повседневная работа по выполнению законов);

     -  правоохранительная  (защита прав и свобод человека и гражданина по предупреждению правонарушений, привлечение к угол ответственности виновных лиц).

2) организационные  формы:

    - орг-регламентирующие ( работа определенных структур по обеспечению функционирования органов гос-ва, связанная с подготовкой проектов документов, организация выборов);

   -  орг-хозяйственная (хоз работа, связанная с бухучётом, статистикой и т.д.)

   -орг-идеологическая (воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения ф-ций гос-ва; разъяснение изданных нормативных актов, формирование общественного мнения.

                Методы осуществления функций гос-ва- это способы и приёмы, с помощью ктр органы гос-ва реализуют его ф-ции: убеждение и принуждение, поощрение и наказание, рекомендации и т.д.

24. Тенденции развития функций современного российского гос-ва.

Функции гос-ва – это основные направления  деятельности гос-ва во внутренне и внешнеполитических сферах, в которых в концентрированном виде выражаются сущность гос-ва, его социальная роль.

 Виды  функций: 

1) по значению: основные и неосновные;

2) в зависимости от сферы общественной жизни:

а) внутренние (-охрана прав и свобод человека и гржданина, обеспечение правопорядка, - экономическая, ф. налогообложения,- социальной защиты, - экологическая, - культурная);

б) внешние – (- оборона страны, - поддержанияе мирового порядка, - сотрудничество с другими гос-ми и т.д.);

3) по продолжительности действия: постоянные / временные.

Тенденции :

1) расширение содержания круга  функций: 

- перерастание многих из них  из внутригос-ных во внешнегосударственные  ( нр экологическая ф-ция);

2) рост объема ф-ций:  кардинальное изменение претерпели  практически все функции по  сравнении с пердыдущим развитием гос-венности в связи с изменением общественных отношений ( нр: экономическая ф-ция: с переходом на рыночные отношения основой становится частная собственность, идет развитие предпринимательства, следовательно изменилась функция налогообложения и т.д.)

3) возрастание общесоциальных, общедемократических, гуманистических  начал функционирования гос-ва;

4) изменилось влияние  на деятельность гос-ва внутри  страны и на международной  арене мировых систем в целом  ( нр: Грузия и Украина не вступили  в НАТО по влиянию РФ);

5) улучшается взаимосвязь,  скоординированность функций гос-ва ( невозможно выполнить к-либо  функцию отдельно от другой).

25. Понятие  формы гос-ва. Факторы, влияющие  на выбор формы г.

Форма государства — это способ организации политической власти, включающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Если категория «сущность государства» отвечает на вопрос: в чем заключается главное, закономерное, определяющее в государстве, то категория «форма государства» — кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.

Структура формы государства :

1. форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские);
2. форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные);

         3) политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы)

31. Гос. власть: характерные черты и основные свойства

Государственная власть представляет собой особую разновидность социальной власти. Поэтому сначала необходимо дать определение социальной власти- это присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение. Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной oбщнoсти людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п.), и важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.

Согласно одной точке зрения, государственная власть — более узкая категория, чем политическая власть, т.к. последняя осуществляется и другими звеньями политической системы общества: партиями, общественными организациями и т.п. Согласно другой точке зрения, понятие «политическая власть» тождественно понятию «государственная власть», так как первая исходит от государства и реализуется не иначе, как при его (прямом или косвенном) участии.   

Государственная власть — это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Характерные черты государственной власти:

1. распространяется на все общество;
2. носит публично-политический характер;
3. опирается на государственное принуждение;

4) осуществляется спец. лицами (чиновниками, политиками и т.п.);

5. система налогов;
6. деление населения по территориальному признаку и др.

Согласно ст. 3 Конституции РФ, носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

32. Легализация  и легитимация гос. власти. 

(гос.власть- это публ-политич. отношения господства и подчинения между субъектами, опирающиеся на гос. принуждении)

Легитимность –это принятие власти населением страны, признание её права управлять соц процессами, готовность ей подчиниться.

Население легитимную власть воспринимает как правомерную и справедливую. Легитимная власть порождает у руководителей право на управление и соответственно обязанность у населения подчиняться им.

Легитимность первоисточника власти: Конституция РФ (п.2 ст.3) провозглашает и определяет многонациональный народ России первоносителем и первоисточником государственной власти Легитимность гос. органов: Представительные органы - на основе проведения предусмотренных и pегламентированных законом выборов, т.е. получают властные полномочия непосредственно от первоисточника власти. Органы управления - от конкурсного отбора, назначаемых  чаще всего представительными органами и в порядке, предусмотренном законом.

Легитимация всегда являлась предметом озабоченности правящих кругов. Чтобы добиться усиления поддержки масс, они стремятся воздействовать на сознание людей всеми средствами — идеологическими, научными, правовыми, нравственными, эмоционально-психологическими.

Нелегитимная власть признается узурпаторской- насильственный противозакон-ный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. (нр: нарушение правовых процедур при проведении выборов или их фальсификация). Узурпировать можно и легитимную власть, если её использовать в противозаконных целях во зло обществу и государству и т.д. (п. 4 ст. 3 К. РФ): "Никто не может присваивать власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону".

Типы легитимности государственной власти ( являются идеальными, в чистом виде не существуют. В конкретно-исторических условиях каждой страны эти типы смешиваются при доминировании одного из, них):

-рациональный, (власть узаконена демокра-м путем и признанными нормами права, основана на подчинении не личности руков-ля, а законам)

34. Мех-зм (аппарат) гос-ва: структур хар-ка и роль в осуществлении задач и ф-ций гос-ва.

Механизм государства — это система гос. органов, призванных осуществлять гос. власть, задачи и функции государства. Механизм гос-ва - та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, проводит ту или иную политику.

В юр. науке понятия «механизм государства» = «государственный аппарат», хотя существует точка зрения, где гос. аппарат - как система органов, осущ-щих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а «механизм гос-ва»: гос. аппарат + гос. учреждения, организации и «материальные придатки» гос. аппарата (вооруж. силы, милиция, исправит. учрежд. и т.д.), опираясь на ктр гос аппарат осущ-ет свою деят-сть.

Существует научная позиция, в соответствии с которой аппарат государства - все органы государства в статике, а механизм государства — те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства — непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи между собой в процессе осуществления тех или иных функций государства (В.В. Лазарев, СВ. Липень).

Характерные черты механизма государства:

а) система гос. органов, связанных между собой. Входят: 1) законодательные органы (парламент), 2)президент со своей администрацией, 3)исполнительные органы (правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т.п.), 4)судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), 5)прокурорские и иные надзорные органы, милиция, налоговая полиция, вооруженные силы и т.д.

б) целостность его обеспечивается едиными целями и задачами, ктр объединяют разные гос. подразделения в единый организм, ориентируют их на решение общих проблем;

в) основной элемент механизма гос-ва - гос органы, обладающие властными полномочиями;

г) является той организац. и материальной силой (рычагом), с помощью которой гос-во осуществляет свою власть, достигает конкретных рез-тов.

25.

    Факторы:

-соц-экономические;

-природно-климатические  условия;

- национально- исторические  особенности;

- религиозные;

- культурный уровень  развития общества;

- экономика и т.д.

     До сих  пор существуют формы гос-ва, ктр не поддаются основной классификации ( типизации):

- доминионы;

- полуколонии;

- города- гос-ва;

- теократические гос-ва;

-непризнанные гос.  образования;

- народы, ведущие освободительную  борьбу ипретендующие на статус  гос-ва, и признанные / непризнанные субъектами международного права.

(24)

(23)

34. Структура мех-ма гос-ва - это его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев-элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. Структура:

1. государственные органы, (Особенность: обладают такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы, администрации краев и областей и т.п.);
2. государственные организации —подразделения механизма гос-ва (его «материальные придатки»), ктр призваны осуществлять его охранительную деятельность (вооруж. силы, службы безопасности, милиция, налог полиция и т.п.);
3. государственные учреждения —не обладают властными полномочиями (за искл. их администраций), осуществляют практическую деятельность по выполнению функций гос-ва в соц, культур, воспит.-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница, почта, телеграф, научно-исследовательский институт, вуз, школа, театр и т.д.);
4. государственные предприятия —тоже властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность (казенные заводы, фабрики и пр.);
5. государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением;
6. организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Механизм государства и его структура постоянно изменяются, совершенствуются. На них оказывают свое влияние как внутренние (культурно-исторические, национально-психологические, религиозно-нравственные особенности, территориальные размеры страны, уровень экономического развития, соотношение политических сил и пр.), так и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений государства с другими государствами и т.п.) факторы.

Орган гос-ва – звено гос аппарата, участвующее в осущ. определённых функций гос-ва и наделённое в этой связи власт. полномочиями. Они разнообразны. могут подразделяться по неск критериям: порядку образования; форме реализации гос деят-сти; принципу разделения властей; по иерархии (Федер, Республиканские, местные); вертикального и верт-гориз. подчинения; срокам полномочий (постоян, временные); коллегиальные, единоначальные; правотворческие, правоприменит, правоохранит; органы общей компетенции и специальной и т.д.

32. -идеологический, (власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в идеологические ценности, которые ею провозглашены);

- традиционный, (власть признается оправданной в силу привычки повиноваться)- «так было всегда, и должно быть»;

- харизматический (персональный) – (власть основывается на вере масс в исключ-ные качества политического лидера (вождя от бога, обладающего чудесным даром), на личном авторитете правителя и т.д.

О степени легитимности государственной власти можно судить:

-  по уровню принуждения (насилия), необходимого для проведения той или иной политики в обществе,

- по количественному и качественному анализу попыток свержения правителей;

- по социальной напряженности, силе проявления гражданского неповиновения (бунтов, восстаний и т.п.);

-  по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму и т.д..

Легитимность и легальность (законность) власти — не совпадающие понятия. Если легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что является ее юридической характеристикой, то легитимность — это доверие и оправдание власти, что является ее нравственной характеристикой. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, — легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом.

Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т.е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности. В обществе возможна и нелегальная, например мафиозно-преступная, власть, тяготеющая к жестким формам принуждения, насилия. Если легальная власть опирается на официально признанные, документально закрепленные и известные обществу нормы, то преступная, нелегальная — на неписаные, известные лишь определенному кругу людей правила поведения. Легальная власть стремится стабилизировать общество, утвердить в нем порядок, нелегальная также подобна раковым клеткам, поражающим и уничтожающим здоровую ткань социума.

31. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Конституция РФ также провозглашает, что никто не может присваивать власть в РФ. Захват или присвоение властных полномочий преследуется по федер. закону.

Единство гос. власти выражается в наличии единой системы органов, осуществляющих гос. власть.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 К. РФ суверенитет РФ распростр-ся на всю ее терр-ию. РФ обеспечивает целостность и неприкосн-ть своей терр-ии.

Основные свойства государственной власти:

-каждая конкретная гос. власть имеет свою социальную базу;

-государственная власть в обществе обладает свойством верховенства;

-всеобщность и универсальность государственной власти;

-иерархическое построение государственной власти.

Методы осуществления гос. власти:

1) Убеждение- это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций.

2) Гос. принуждение- это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта в интересах государства.

      Разновидности государственной власти определяются:

1) по способам господства социальных сил в обществе

2) по территориальным масштабам деятельности

3) по полномочиям органов.

В зависимости от исторических типов общества господство соц. группы может осуществляться через:

- тоталитарную власть;

- авторитарную власть;

- демократическую власть

36. Бюрократия  и бюрократизм в механизме  гос-ва.

Бюрократия- это объёмное, политико-правовое понятие, которое понимается в 3 значениях:

1) узкий, привилегированный  чиновничье-административный слой;

2) соц. организм, в результате  противоречий, конфликтов приведший  к его организационно-управленческому  и политическому отчуждению от  общества;;

3) система и способ  соц. управления через аппарат  власти, ктр стоит над обществом.

Понятие Б. до наст времени не разработано окончательно. Существуют различные подходы к изучению ?? Бюрократии.

Основные  концепции:

1) азиатская (имперская) теория Б. (пример: китайская бюрократия- её задача-обеспечение эффективной, стабильной и неизменной власти императора);

2)марксистская теория (бюрократия- абсолютное зло, организм-паразит, неспособный быть выразителем всеобщих интересов, ктр нужно искоренить. Смысл; каждая кухарка должна уметь управлять страной);

3) веберовская теория – теория рациональной бюрократии. ( Б.-наилучшая из всех возможных форм организации, ктр одинаково эффективно служит любому политическому «хозяину», не вмешиваясь в политику. Основное её достоинство- независимость от воздействия субъективных влияний на принятие решений.

Бюроктария по Веберовской трактовке в наст время является идеальной моделью,  к которой стремятся большинство развитых стран.

Структура бюрократического аппарата сложна: Одна часть аппарата связана с государственный управлением в функциональном его понимании (обслуживает законодательный процесс, исполнение законов и судебную защиту граждан); другая - поддерживает внутренний правопорядок и нормальные взаимоотношения с мировым сообществом.

Чиновничество- стабильный контингент лиц, костяк системы гос управления, не зависит от расстановки сил на вершине государственной машины

37. Гос суверенитет:  проблемы определения понятия  и содержания.

Гос суверенитет — это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

Гос-во осуществляет высшую власть в пределах собственных границ. Оно само определяет отношения с другими гос-ми, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела. Государство располагает суверенитетом независимо от величины территории, численности населения, политического режима.

Верховенство государственной власти означает:

1. ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества;
2. монопольную возможность применения средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики; осуществление властных полномочий в юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной) формах;
3. прерогативу гос-ва отменять, признавать ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям гос-ва.

Основополагающие принципы: 1)единство и неделимость территории, 2)неприкосновенность терр-ных границ и невмешательство во внутр. дела.

Если нарушаются границы данного государства или заставляют его принять решение, не отвечающее национальным интересам его народа- это нарушение его суверенитета. (это явный признак слабости данного государства и его неспособности обеспечить собственный суверенитет и национально-государственные интересы)

Понятие «суверенитет» имеет для государства такой же смысл, что и понятие «права и свободы» для человека.

40. Гос-во  в политической системе общества.

Политическая система общества — это сложная разветвлённая совокупность различных полит институтов, соц-политических общностей, форм воздействия и взаимоотношений м/ду ними, в ктр реализуется полит власть.

Полит. сист общ-ва — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Политическая система регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.

Структура полит системы:

1. политическая организация общества ( государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п).;
2. политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;
3. социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;
4. политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

         5)  политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

43. Соотношение  гос-ва и права.

Гос-во — это организация политической власти, содействующая осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.

Право –это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу личности система регулирования общ отношений, которой присущи нормативность, формальная определённость в офиц источниках и обеспеченность возможностью гос. принуждения.

Модели соотношения государства и права:

1) Тоталитарная модель: гос-во как суверенная организация выше права, создает право своей волей. (исходя из взглядов марксизма и юридического позитивизма).

2) Либеральная модель: право выше государства и связывает его. Государство обнаруживает право, чтобы выразить в положительном законе.( исходя из естественно-правовых взглядов, различающих право и закон). Это прекрасная модель, если бы она соответствовала реальности.

3) Прагматическая (реалистическая) модель: право — это система норм, создаваемых государством, но в то же время само государство связано правом. Воля, выраженная в праве, социально и политически обусловлена системой отношений, сложившихся в обществе, соотношением социальных сил. Органы и должностные лица гос-ва действуют в рамках права и не могут произвольно их изменять и нарушать нормы права. Напротив, гос-во обеспечивает соблюдение права как нормативную основу своего собственного существования. Изменение норм допустимо только согласно процедуре, предусмотренной правом. Высшими нормами являются лишь те, которые создаются высшим представительным органом, избираемым населением.

48. Понятие  и основные факторы, определяющие  особенности развития российской  государственности.

Гос-сть – это сложное  явление и понятие, до настоящего времени недостаточно разработано. Вследствие чего существуют различные  взгляды на сущность этого явления и различные определения понятия государственности.

Государственность – это сложный комплекс элементов, структур, институтов публичной власти; а также компонентов неполитического характера (экономич, духовно-нравственных и др), которые обусловлены спецификой отношений.

Понятия «гос-во» и  «государственность» не одинаковы. Гос-сть более широкое понятие, где гос-во является ядром государственности. Также в гос-сть входят: специфика  менталитета, исторического развития, географического распложения и  т.д.).

По пути продвижения общества к лучшему (вера человека в лучшее), выделяют определённые закономерности развития гос-сти:

1. общие закономерности (характерны для всех стран);
2. специфические ( относятся к конкретному гос-ву).
1. К общим закономерностям относятся:

а) экономические закономерности ( формирование свободного рынка, результатом которого является частная собственность как основа свободы индивида, образование ( нет среднего класса));

б) демократическое переустройство (утверждение приоритетов прав и свобод человека, плюрализм мнений и т.д.)

в) господство закона;

г) создание гражданского общества;

д) создание открытого общества (расширение связей с другими странами).

51. Понимание  права в мировой и отечественной  юриспруденции.

«Понимание»- это процесс познания права + результат. Неоднозначность, множественность понятия «право» заключена в его формальных признаках;  природе, сущности; а также в различных мнениях и взглядах учёных. Вследствие чего сложилась масса различных теорий, отличающаяся своей сложностью и непостоянностью. (Л.Фридмен: «Все теории права недолговечны»). Российская наука – не исключение.

(Традиционный вариант) основные подходы к пониманию права:

1. Филосовский  (нравственный) подход (В основе: Теория естественного права , теория правового гос-ва (зачатки в античности: Аристотель, Сократ; Гроций, Гоббс, Спиноза, Радищев, Гегель)). Два направления:

   1) Сущность:  право и закон различаются. Право- как система естественных неотъемлемых прав, существует независимо от воли гос-ва.      Законодательство, как совокупность всех нормативных актов, составляет позитивное право.

Право (естественное) связано  с обществом, развиваясь, человек  начинает осознавать свои права. ( Внаст  время это Декларация 1948 г. о правах человека, гл.2 Конституции РФ и тд., где обозначаются права человека и гр-на)

Из этой теории вытекают следующие направления: - теория прав человека ( как наука и спецкурс); - право на информацию (одно из последних возникших прав человека).

2) Сущность: Право естественное является критерием права позитивного. Право естест. = нравственность, мораль. Основные категории ( ядро естест. права),-  свобода (в основе либерального подхода), справедливость, равенство (в основе социал-демократического подхода – Ком партия) и т.д..

Проблемы: а) данные категории неопределенны, изменяются с изменением жизненных взглядов о них; каждая соц группа имеет свои представления. Следовательно, как исполнять законы, основываясь на неопределённые категории?

б) природа естеств  права заключена в сущности человека (в божественном установлении). Следовательно, объём данных прав неопределён (зависит от жизненных взглядов). На практике, при разрешении конкретных дел, невозможно применение т. естеств права (нр: адвокат, прокурор, суд).

Т. естеств. права связана  с правовым сознанием, ктр бывает разным.

40.

 Понятия «гос-во» и «полит сист общ-ва» соотносятся как часть и целое. Гос-во концентрирует в себе всё многообразие полит. интересов, регулируя явления полит жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.

Государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно:

1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;

2) является единственным носителем суверенитета;

3. обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;
4. обладает «силовыми» структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т.п.);

          5) обладает, как правило, монополией на правотворчество;

       6) обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.)

  Нормативная основа  полит сист-  это важнейшая форма регулирования полит отношений, ктр обеспечивает определённый уровень общественной организованности, стабильности и устойчивости полит институтов и всей полит системы. Включает в себя: 1) правовые нормы (Конст, законы, подзакон норматив акты); 2) нормы деятельности обществ организаций; 3) неписанные обычаи, традиции; 4) этико-моральные нормы.

Все эти нормы основаны на общеправовых принципах: -справедливость; - юр равенство граждан; - гуманизм; - демократизм; - единство прав и обязанностей; сочетание убеждения и принуждения и т.д.

37. Аспекты суверенитета:

1) Экономическая основа гос. суверенитета - владение территорией, определенной собственностью, культурным достоянием и т.п.

2) Политическая основа — существование стабильного, сложившегося гос-ва, наличие достаточно развитой политической организации власти.

3) Правовая основа суверенитета - конституции, законодательство, декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующие равенство государств, их территориальную целостность, невмешательство во внутренние и внешние дела, право наций на самоопределение.

Выступая признаком государства, суверенитет характеризует его как особый субъект политических отношений, как главный компонент политической системы общества.

Проблема: не кжд гос-во наделено именно таким суверенитетом. В мире существуют также гос-ва с:

1) формальным Сув. (юрид и политически провозглашается, а на самом деле не осуществляется в силу влияния на него др. гос-в)4

2) ограниченный (частичноограниченный) Сув. :

а) принудительное (побеждённое в войне гос-во);

б) добровольное ( по М.Ориу – факт самоограничения в подчинении власти праву (нр: при переходе в федерацию; по взаимному договору с др гос-ми ради достижения определённых целей).

Даже при таких видах гос-во не теряет своей сущности.

36. Бюрократические организации - планомерно управляемые целевые объединения, внутренняя структура ктр сформирована так, чтобы можно было реализовать поставленные перед ними цели в возможно более полном объеме и без особых осложнений.

Понятие Бюрократии рассматривается  несколькими аспектами:

1) юриспруденцией (т.к. Бюрократия- это система управления через органы гос власти, которые являются основным элементом механизма государства)

2) Социологией ( т.к.  Бюрократия- это система и способ  соц. управления, которое является  обязательным элементом общества, следовательно общество не может быть без бюрократии.

Вследствие всевозможных изъянов в работе бюрократии возникает  опасность перерастания рациональной системы управления в самовоспроизводящуюся и самодовлеющую машину, т.е. бюрократизм

Бюрократизм описывается по таким аспектам:

-это деформация сознания, наступающая под влиянием работы  в аппарате управления, ведущая к тому, что у соответствующей категории лиц возникает особое функциональное сознание, «корпоративная» этика и психология;

-это низведение бюрократических  проявлений до низового исполнительского уровня, где, мол, маленькие «чиновники» творят свой произвол над зависимыми или обращающимися к ним людьми («простыми» гражданами);

-это господство канцелярии, торжество формалистики, заседательство  и бумаготворчество, превалирование буквы инструкции, приказа над сущностью дела.

  Бюрократизм имеет место не только в гос. аппарате, но и в общественных объединениях, крупных структурах бизнеса, информации, образования, науки и т.д.

51. 2. Нормативастский подход (юр позитивизм) (распространено в конце 18 начале 19 века как разновидность филос-кого позитивизма) (Г.Кельзен - австр учёный).

Сущность:  Право = закон. Право – как система общеобязательных, формально определённых норм, исходящих от гос-ва, им охраняемых, и ирегулирующих общественные отношения. Реальным является то, что можно доказать, остальное для науки не существует ( нр экстрасенсорика и т.д.).  Вопросом какие должны быль нормы, исходящие от гос-ва, должны заниматься политики, а не юриспруденция. (Кельзен- нормативистская теория) право в виде треугольника- основная естественная норма – Конституция (вверху), остальные норматив права по меньшей юр силе (нр схема норматив прав в РФ). Упор делается на формальное определение права, внутр содержание не рассматривается. Формальные признаки права: 1)системность норм;  системность права (отрасль, подотрасль, норма); 2) исходит от гос-ва, им охраняется; 3) общеобязательно для всех; 4) формально определено: выступает гос. регулятором в обществен отношениях.

3. Социологический подход. (в н.19 века) Сущность: Гос-во не создаёт права, а их открывает (в рамках прецедентного права). Право- это те нормы, ктр складываются и развиваются в самом обществе. ( распространено в Великобритании, Японии, Канаде, США и т.д.).

Направления: 1) теория живого права (право (живое право – юр деятельность судей, ктр при нимают решение учитывая позит право + изменения в обществ отношениях) и закон (мёртвое право, т.к. закон регулирует общественные отношения на опред период времени, а общество изменяется нр УК 1997г к наст времени требует дополнений)) разделяются. (Гарвардский универ-т);

2) т. социального права (Гурвич);

3) т. социальной юриспруденции (Паум);

4) психологическая теория права (Л.И. Петражицкий)

В рамках современного понимания  рос. права существует: интегративный подход (попытка соединить формальные (позитивное право)  и содержательные (естественное право) стороны.

Право – это обусловленная природой человека и общества, выражающая свободу личности система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определённость, в официальных источниках и обеспеченность возможностью гос. принуждения.

52. Сущность  права: понятие, методологические  подходы к выявлению и анализу. 

Право — явление сложное, многогранное, имеющее богатое понятийное выражение. Сложность выработки единого понятия заключается в сильной подвижности правовых теорий во времени и пространстве. По мере развития общества и гос-ва менялось и  представление о праве. В наст время «право» понимается в нескольких смыслах:

1) общесоциальном смысле (моральное право, право народов и т.п.);

2) специально-юридическом смысле (это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений), т.е. как юридический инструмент, связанный с государством;

3) объективном смысле (система юр. норм, исходящих от гос-ва и поддерживаемых им в качестве средств решения юр. дел (нр труд право, конституц право и т.д.). Объективное право — это законодательство, юридические обычаи, юридические прецеденты и нормативные договоры данного периода в конкретном государстве. Оно объективно в том смысле, что непосредственно не зависит от воли и сознания отдельного лица и не принадлежит ему.;

4) субъективном смысле (Субъективное право — это мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять собственные интересы лица. Субъективными правами выступают конкретные права и свободы личности (право на жизнь, свободу, труд, образование и т.п.), которые субъективны в том смысле, что связаны с субъектом, принадлежат ему и зависят от его воли и сознания.); и т.д.

Подазделение права на объективное и субъективное коренится в самой жизни, поэтому всегда надо знать, идет ли речь о праве в смысле юридических норм или в смысле наличных прав участников общественных отношений.

48. (2) Специфические закономерности (для РФ)

- проведение реформирования общества по инициативе гос-ва (в Послании Президента от 05.11.08 года: цель гос. политики - формирование гражданского общества, установление демократии и т.д.)- в наст время в РФ гражданского общества нет, существует явление патернализма ( как начальник скажет, так и будет), характерно для рос общества проявление коллективизма;

- бюрократизация общества (Функция бюрократии необходима любой политической системе, т.к. ни одно общество не может обойтись без аппарата управления, включающего в себя компетентных служащих, постоянно занимающихся ведением государственных дел, без которого воля властвующей элиты осталась бы простым намерением). Анализ деятельности гос бюрократии в РФ свидетельствует о снижении профессионализма государственных служащих. Вследствие всевозможных изъянов в работе, идёт тенденция перерастания бюрократии в самодовлеющую машину, т.е. бюрократизм.

- демократизация общества ( по Посланию Президента);

-  криминализация общества (для Рос гос-ва характерно  доминирование исполнительных структур  власти над закондательными (т.е.  недоразвитость представительной власти), что является основанием для произвола, бесконтрольности и коррумпированности, а также слабости гражданского общества; 

- дебюрократизация экономики ( в наст время: российская бюрократия, возможно, и господствует в экономике, но не управляет ею. Политика административной реформы в РФ направлена уменьшение государственного вмешательства в деятельность предпринимателей различного уровня, оптимизация системы государственного контроля (надзора), что позволит, во-первых, четко ограничить сферу государственного регулирования и тем самым повысить его эффективность, а во-вторых, как следствие, улучшить инвестиционный и предпринимательский климат в стране); и т.д.

54. Функции  права: понятие, классификация,  формы реализации

Право – это сложное, многогранное, имеющее богатое понятийное выражение явление.

Выделяют право в

1) общесоц. смысле (моральное право, право народв и т.д.)

2) в специально-юрид смысле:

 Право – это  обусловленная природой человека и общества, выражающая свободу личности система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определённость в официальных источниках и обеспеченность возможностью гос. принуждения.

Соц. назначение права: - регулирует обществ отношения, играет важную роль в гос-ве и обществе, регулируя поведение людей, регламентируя деятельность гос. органов и определяя их взаимоотношения.

Сущность и соц. назначение права проявляется в его функциях.

Функции права — это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.

Функции права рассматривают в двух плоскостях в зависимости от того, освещаются ли они в рамках специально-юридических (узких) или в общесоциальных (более широких).

Также функции  права классифицируются по следующим признакам:

1) по сфере организационного воздействия ( экономические, политические, идеологические);

2) по организующей роли ( управленческая и воспитательная);

43. Единство состоит в том, что государство и право:

1. возникают и развиваются совместно;
2. имеют одинаковые подходы к сущности и типологии;
3. выступают средствами управления, инструментами власти;
4. призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и общественные интересы;
5. основаны на едином базисе, определяются социально-экономическими и духовными факторами и т.п.

Различия между государством и правом:

1) если государство есть особая организация политической власти, то право есть социальный регулятор;

2) если государство выражает силу, то право — волю;

3) если первичным элементом государства является государственный орган, то первичным элементом права — норма;

4) они также не совпадают по формам, функциям и т.д.

Взаимодействие государства и права:

• с одной стороны, воздействие государства на право состоит в том, что первое формирует, изменяет, отменяет второе (правотворчество), а также реализует и охраняет eгo (правоприменение);
• с другой стороны, право воздействует на государство, упорядочивая деятельность государственного аппарата, устанавливая компе-' тенцию его органов.

Выделяют два основных типа взаимоотношений между государством и правом:

1. когда государство стоит над правом, выступая определяющим фактором (характерно для антидемократических государств);
2. когда право стоит над государством, выступая его ограничителем (характерно для правовых государств).

56. Соотношение  права и морали: единство, различие, взаимодействие, противоречие.

Мораль — это система норм и принципов, регулирующих поведение людей с позиций добра и зла, справедливого и несправедливого и т.п.

Право – это обусловленная природой человека и общества, выражающая свободу личности система регулирования обществ. отношений, которой присущи нормативность, формальная определённость, в официальных источниках и обеспеченность возможностью гос. принуждения.

Мораль и нравственность можно рассматривать в качестве синонимов. Этцка -наука о морали (нравственности).

Единство между правом и моралью:

1) в системе социальных норм они выступают самыми универсальными, распространяющимися на все общество;

2) у них единый объект регулирования — общественные отношения;

3) исходят в конечном счете от общества.

Различия между правом и моралью:

1) по происхождению ( мораль возникает с обществом, право - с гос-вом);

  2) по форме выражения (мораль содержится в обществ. сознании, право — в специальных нормативных актах, имеющих письменную форму);

  3) по сфере действия (мораль может регулировать практически все обществ. отношения, право —только те, ктр в состоянии упорядочить);

  4) по времени введения в действие (если моральные нормы вводятся в действие по мере их осознания, то правовые — в конкретно установленный срок);

  5) по способу обеспечения (если нормы морали обеспечиваются мерами общественного воздействия, то нормы права — мерами государственного воздействия);

6) по критериям оценки (если нормы морали регулируют общественные отношения с позиции добра и зла, справедливого и несправедливого, то нормы права — с точки зрения законного и незаконного, правомерного и неправомерного).

62. Правовые  средства: понятие, признаки, виды

Правовые средства — это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей.  

  Правовые средства имеют синтетический, своего рода «компромиссный» характер, т.к. призваны связывать идеальное (цель) с реальным (результатом). Понятие «средство» — связующее среднее звено между моделью и результатом. Поэтому правовые средства (как специфические посредники),  включают:

  - фрагменты идеального (средства-установления — субъективные права, обязанности, льготы, запреты, поощрения, наказания и т.д.);

  - фрагменты реального (средства-деяния, направленные на использование инструментов, — прежде всего акты реализации прав и обязанностей).

Средства-деяния и средства-установления создают вместе необходимый и достаточный для достижения конкретной цели информационно-энергетический комплекс ресурсов.

Общие признаки правовых средств:

1.   выражают собой все обобщающие юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей (в чем проявляется социальная ценность данных образований и в целом права);
2.   отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений;
3.   сочетаясь определенным образом, выступают основными работающими частями (элементами) действия права, механизма правового регулирования, правовых режимов (т.е. функциональной стороны права);
4.   приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности правового регулирования;
5. обеспечиваются государством.

64. Механизм  правового регулирования: понятие  и основные элементы

Правовое регулирование обычно определяют как осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения. Прав. регулирование – это специально-юридическое воздействие, связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном  Существуют различия м/ду правовы регулированием и правовым воздействием (как взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на социальную жизнь, сознание и поведение людей). В прав воздействие входят и такие экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно так или иначе распространяет свое влияние.

Хотя и нельзя полностью отождествлять понятия «правовое регулирование» и «правовое воздействие» (их содержания не совпадают), но и нельзя противопоставлять, разводить их. В самом общем виде их можно использовать как синонимы, ибо подобное разделение условно и связано с выделением различных граней весьма сложного действия права.

Механизм правового регулирования — это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права. Механизм правового регулирования — система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его целей (формальный признак).  Потребность в различных юридических средствах, действующих в механизме правового регулирования, определяется разным характером движения интересов субъектов к ценностям, наличием многочисленных препятствий, стоящих на этом пути.

Цель механизма правового регулирования — обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям (содержательный признак).

65. Правовые  стимулы и ограничения в мех-зме прав. регулирования.

Правовой стимул — это правовое побуждение к законопослушному, поведению, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования.

Общие признаки реализации правовых стимулов:

1. они связаны с благоприятными условиями для осуществления собственных интересов личности, так как выражаются в обещании либо предоставлении ценностей, а иногда в отмене либо снижении меры лишения ценностей (нр, отмена /снижение меры наказания есть стимул);
2. сообщают о расширении объема возможностей, свободы, т.к. формами проявления правовых стимулов выступают субъективные права, законные интересы, льготы, поощрения;
3. обозначают положительную правовую мотивацию;
4. предполагают повышение позитивной активности;

5) направлены на упорядоченное изменение общ. отнош, выполняют ф-цию развития соц связей. В этих признаках заключается их необходимость и социальная ценность.

Виды правовых стимулов: (В зависимости от:)

1. элемента структуры нормы права:

юридический факт-стимул (гипотеза), субъективное право, законный интерес, льготу (диспозиция), поощрение (санкция);

2. предмета правового регулирования:

 конституционные, гражданские, экологические и другие стимулы;

3. объема: основные (субъективное право), частичные (законный интерес) и дополнительные (льгота) стимулы;
4. времени действия:постостоянные (право на собственность) и временные (разовая премия) стимулы;

5)) содержания: материально-правовые (заработная плата) и морально-правовые (благодарность) стимулы.

56.

Право и мораль взаимодействуют между собой в процессе упорядочения общественных отношений. Их требования во многом совпадают: то, что осуждает и поощряет право, осуждает и поощряет, как правило, и Мораль. И наоборот. Многие правовые нормы вытекают из нравственных (не убий, не укради и т.п.).

Вместе с тем возможны и противоречия между ними, когда одна и та же ситуация может регулироваться по-разному со стороны права и морали. Причины противоречий могут быть объективные (существующие различия между правом и моралью) и субъективные (право меняется быстрее морали и подчас с ней не согласуется в силу определенных идеологических, конъюнктурных моментов).

54.

3) по характеру организационного воздействия (эти ф-ции направлены на положительное правовое воздействие, т.е. на упорядочение обществ. отношений, введение их в определённые рамки, содействие их развитию) :

 1) регулятивная ф-ция играет главную роль в процессе правового воздействия: 

          -  регулятивно-статическая ф-ция (закрепление, стабилизация обществ отношений, нр: закрепление прав и свобод гр-на, компетенция огранов и т.д.).

Средства осуществления  данной ф-ции: управомачивание и возложение запретов;

- регулятивно- динамическая ф-ция (обеспечивает развитие общественных отношений, определяя, каким должно быть будущее поведение субъектов).

Средства осуществления  данной ф-ции: обязывание субъекта совершать активные положительные действия.

2) Охранительная функция реализуется путём применения спец. охранительных норм в случае нарушения субъективных прав и обращения за их судебной защитой. Она производна от регулятивной функции и призвана ее обеспечивать;

3) Оценочная ф-ция – свойство права выступать критерием правомерности/неправомерности чьих-либо решений и поступков.

52. Признаки права: 1) волевой характер; 2)общеобязат-сть; 3)норма-тивность; 4) связь с гос-вом; 5) формальная определ-сть; 6) системность.

Чтобы более конкретно разобраться в определении права, необходимо понять сущность права- т.е. его качественную внутреннюю основу, которая отражает его связь с государством, экономикой, нравственностью и личностью. Сущность права многогранна и многоаспектна. При рассмотрении сущности права важно учитывать два аспекта:

1. то, что любое право есть прежде всего регулятор (формальная сторона);
2. то, чьи интересы обслуживает данный регулятор (содержательная сторона).

Подходы к сущности права:

1) классовый (право (система гарантированных гос-вом юр. норм) используется в узких целях как средство для обеспечения главным образом интересов класса);

2) общесоциальный (право используется в более широких целях как средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии и т.п.).

Также существуют  религиозный, национальный, расовый, иные подходы к сущности права, в рамках которых соответственно религиозные, национальные и расовые интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, правовых обычаях и нормативных договорах.

Сущность права определяется через его функции (общесоциальные: экономич, политическая, воспитательная, коммуникативная; и спец-юрид: регулятивная и охранительная)

Право – это обусловленная природой человека и общества, выражающая свободу личности система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определённость, в официальных источниках и обеспеченность возможностью гос. принуждения.

65.   Правовое ограничение — это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите.

                 Общие признаки реализации правовых ограничений:

1) они связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественной потребности в охране и защите;

2) сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т.п.;

3. обозначают собой отрицательную правовую мотивацию;
4. предполагают снижение негативной активности;

5) направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны.

Виды правовых ограничений: (в зависимости от)

• элемента структуры нормы права :  юридический факт-ограничение (гипотеза), юридическую обязанность, запрет, приостановление и пр. (диспозиция), наказание (санкция);
• предмета правового регулирования: конституционные, гражданские, экологические и подобные ограничения;
• объема: полные (ограничение дееспособности детей) и частичные (ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет) ограничения;
• времени действия: постоянные (установленные законом избирательные ограничения) и временные (обозначенные в акте о чрезвычайном положении) ;

содержания : матер-правовые (лишение премии) и морально-правовые (выговор) ограничения.

64. Элементы механизма правового регулирования:

1. норма права (в ней устанавливается модель удовлетворения интересов);

2) юридический факт или фактический состав с таким решающим фактом, как организационно-исполнительный правоприменительный акт;

3. правоотношение (нормативные требования здесь конкретизируются для соответствующих субъектов);
4. акты реализации прав и обязанностей (действия субъектов в форме соблюдения, исполнения и использования);

5) охранительный правоприменительный акт (употребляется в случае прав-ния).

Способы правового регулирования:

1. Дозволение (предоставление субъектам возможности совершать определенные действия в собственных интересах (например, работник предприятия имеет право на достойное вознаграждение за свой труд). Выражается в таких формах, как субъективное право, свобода, законный интерес.
2. Обязывание (возложение на лиц необходимости совершить активные указанные в законе либо договоре действия (например, должнику необходимо исполнить свои обязательства перед кредитором).
3. Запрещение (связано с необходимостью воздержания от конкретных действий, с пассивным поведением (например, работники правоохранительных органов не имеют права применять недозволенные методы расследования).

 Запрещение — разновидность обязывания, представляющая собой определенное долженствование: обязанность выполнить определенное действие экквивалентна запрещению не выполнять другого. Нр, обязанность уплатить стоимость вещи по договору купли-продажи эквивалентна запрету приобретения этой вещи бесплатно. Запрещение определенного действия эквивалентно обязанности несовершения этого действия. (нр судья не может вести дело, если он является родственником обвиняемого)

Типы правового регулирования - те или иные сочетания способов регулирования при доминировании либо дозволений, либо обязываний с запрещениями. Выделяют два типа правового регулирования: 1) общедозволительный; 2) разрешительный.

62.

Классификация правовых средств по следующим основаниям:

1. по степени сложности:  - первичные (элементарные -субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты и т.п.), - комплексные (составные (из простейших) — договор, норма, институт, правовой режим и пр);
2. по выполняемой роли: - регулятивные (дозволения), охранительные (меры защиты);
3. по предмету правового регулирования: -конституционные, - административные, - гражданские, - уголовные и др.;
4. по характеру: материально-правовые (рекомендации) и процессуальные (иск);
5. по значимости последствий: обычные (штраф) и исключительные (смертная казнь);
6. по времени действия: постоянные (гражданство) и временные (премия);
7. по виду правового регулирования: нормативные (установленные в нормах права запреты) и индивидуальные (акт применения права, акт реализации прав и обязанностей);
8. по информационно-психологической направленности:  стимулирующие (льготы) и ограничивающие (приостановления) и т.д.

66. Эффективность  действия механизма правового регулирования.

Правовое регулирование – основная форма реализации функций позитивного права, осуществляемая при помощи системы правовых средств.

Прав. регулирование – это специально-юридическое воздействие, связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном. 

Механизм правового регулирования — это система правовых средств (нормы права, юр. факты, правоотношения, акты применения и др.), при помощи ктр осуществляется результативное регулятивное воздействие на общественные отношения.  Потребность в различных юридических средствах, действующих в механизме правового регулирования, определяется разным характером движения интересов субъектов к ценностям, наличием многочисленных препятствий, стоящих на этом пути.  Цель механизма правового регулирования — обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям (содержательный признак).

Эффективность правового регулирования — это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью.

В современных условиях можно выделить следующие пути повышения эффективности правового регулирования:

1. совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права (с учетом высокого уровня законодательной техники) наиболее полно выражаются общественные интересы и те закономерности, в рамках которых они будут действовать. Нужно создавать с помощью соответствующих юридических и информационных средств такое положение, когда соблюдение закона будет выгоднее его нарушения. Кроме того, важно усилить юридическую гарантированность правовых средств, действующих в механизме правового регулирования. (Нормативная регламентация призвана обеспечить стабильность и необходимое единообразие в регулировании общественных отношений, ввести их в твердые рамки законности);

67. Понятие  формы (источника) права, её  характеристика и причины многообразия.

Формы права — это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения.

Прежде чем анализировать различные формы права, необходимо сначала рассмотреть соотношение понятий «форма права» и «источник права».

Исходя из общепринятого значения слова «источник» ( начало, причина) применительно к юридическим явлениям под источником права понимаются три фактора:.

      1) источник в материальном смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.);

2. источник в идеологическом смысле (различные правовые учения и доктрины, правосознание и т.д.);
3. источник в формально-юридическом смысле — это и есть форма права. (основная общая точка зрения различных авторов)

В отдельные исторические периоды источниками права признавали правосознание, прав идеологию, деятельность юристов и т.д.

До наст времени вопрос целесообразности использования понятий «форма» и «источник» остаётся дискуссионным. Многие зарубежные и отечественные авторы используют понятия «источник» и «форма права» как тождественные.

Источник права –это исходящие от гос-ва или признаваемые им официально документальные формы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения.

В настоящее время существуют различные динамичные представления  о видах форм права. Например, некоторые из них дошли до наст времён в неизменном виде (прецедентное право); некоторые бесследно исчезли; некоторые потеряли свою значимость (прав акты Древнего Рима).

71. Закон  как основная форма бытия права.  Законотворческий процесс в России.

Закон- это нормат-правовой акт, принятый в особом процедурном порядке органом законодат. власти или референдумом, обладающий высшей юр. силой и регулирующий наиболее важные общ. отношения.

Признаки закона:

1) принимается только органом законодательной власти или референдумом;

2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией РФ и регламентами палат Федерального Собрания РФ;

3) в идеале должен выражать волю и интересы народа;

4) обладает высшей юридической силой (все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить);

5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

Данные признаки  выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.

Классификация законов может проводиться по различным основаниям:

       -  по их юридической силе (Конституция, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта Федерации);

        - по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом);

       -  по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.);

     -  по сроку действия (постоянные и временные законы) и т.д. Выделяют также чрезвычайные, бюджетные, тематические, органические (кодификационные) и иные законы.

Законотворческий процесс — главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.

Законотворчество — сложный, неоднородный процесс, его стадии:

1) законодательная инициатива — закрепленное в Конст РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и

73. Действие норм-прав актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

  Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Норм-прав акт вступает в силу:

1) немедленно после его издания (офиц принятия и опубликования);

2) по истечении общего установленного срока после опубликования  (Согласно ст. 6 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», ФКЗ, ФЗ, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу (Российская газета. 1994. 15 июня);

3) по истечении срока, прямо указанного в тексте самого норматив акта.

Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу.

Придание закону обратной силы возможно в двух случаях:

1. если в самом законе об этом сказано;

2)   если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Продолжительность действия ном-прав акта- это время с момента вступления его в силу до момента прекращения его действия. Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях:

-  по истечении срока действия акта;

- в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действовавший (косвенная отмена);

- на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

74. Коллизии  в праве и способы их разрешения.

Юридические коллизии — это противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения.

Они вносят в правовую систему несогласованность, дефектность, создают неудобства в правоприменит практике, затрудняют пользование зак-ством.

Причины:

1) объективные причины коллизий (например, в условиях отставания права от более динамичных общественных отношений одни нормы устаревают, другие появляются, не всегда отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними) ;

2) субъективные (недостаток опыта законодателя, низкое качество законов, непоследовательная систематизация нормативных актов и пр.).

Виды коллизий:

1) между Конст и всеми иными актами (разрешается в пользу Конст);

2) между законами и подзаконными актами (разрешается в пользу законов как актов большей юридической силы);

3) между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации:

- если последний принят в пределах ведения, то в соотв с ч. 6 ст. 76 К РФ действует именно он;

- если последний принят вне пределов ведения, то действует общефед акт;

4) между актами одного и того же органа, но изданными в разное время (применяется акт позже принятый);

5) между актами, принятыми разными органами (применяется акт, обладающий более высокой юридической силой);

6) между общим и специальным актом:

- если они приняты одним органом, то применяется последний;

- если они приняты разными органами, то действует первый.

82. Правообраз. и правотв-во. Понятие, пр-пы и ф-ции прав-ва.

Прав-во — это одна из основных ф-ций любого гос-ва, независимо от его задач, типа, форм осуществления и организации гос.власти.

Прав-во –специфич интеллект деят-сть, завершающая процесс правообраз, в рез-те ктр создаются/изменяются сущ-щие в гос-ве прав нормы.

Субъекты прав-ва : 1)гос. органы, 2)негос. структуры (органы местного сам-ния, профсоюзы и т.п.) с соотв. полномочиямими, 3)народ при принятии законов на референдумах.

Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п.

Характерные черты:

- активная, творческая, государственная деятельность;

- основная его продукция — юр. нормы, воплощающиеся в нормативных актах (также в нормативных договорах, правовых обычаях, юр. прецедентах);

- важнейшее ср-во управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;

- уровень и культура, качество правотворчества — это показатель цивилизованности и демократии общества.

Принципы (основополог идеи, исход положения деят-сти, связанной с принятием, отменой / заменой юр норм, это ориентир для органов, творящих право):

- научность (в процессе подготовки нормат актов важно изучать соц-экономич, полит. и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т.п.);

- профессионализм (заниматься подобной деят-стью должны компет. люди — юристы, управленцы, экономисты и др.);

- законность (данная деят-сть должна осуществляться в рамках и на основе конституции, иных законов и подзаконных актов);

- демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);

  - гласность (означает открытость, «прозрачность» правотвор. процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).

-  оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).

71. соотв законопроект в законодат. орган. Право законодательной инициативы порождает у законодат органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его — право законодателя. Право законодательной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) принадлежит:  Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ;

2) обсуждение законопроекта —начинается в Гос Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Необходима для того, чтобы довести документ до нужного качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение;

3) (!) принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Главная стадия, распадается на три подстадии:

а) принятие закона Гос Думой (фед законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Гос Думы, т.е. 50% + 1 голос; фед констит законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос Думы);

б) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 Конст РФ «фед закон считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен СФ»; в соотв с ч. 2 ст. 108 Конст РФ «фед конст закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации»);

в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2. ст. 108 Конституции РФ, Президент в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон и обнародует его);

4) опубликование закона (как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются).

67.

Формы права варьируются как в зависимости от этапов развития общества, так и в зависимости от особенностей правовой системы.

Выделяют четыре основные формы права:

     1) нормативный акт — это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений. (К их числу относятся Конституция, законы, подзаконные акты и т.п.);

2) правовой обычай — это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям (например, согласно ст. 5 ГК РФ, отдельные имущественные отношения могут регулироваться обычаями делового оборота);

3) юридический прецедент — это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел (распространен преимущественно в странах общей правовой семьи — Англии, США, Канаде и т.д.);

    4) нормативный договор — соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 г.).

66.

2. совершенствование правоприменения дополняет действенность нормативного регулирования. Правоприменение учитывает конкретную обстановку, своеобразие каждой юридической ситуации. Оптимальное сочетание правотворчества и правоприменения придает гибкость и универсальность правовому регулированию, минимизирует сбои и остановки в действии права;
3. повышение уровня правовой культуры субъектов права также будет влиять на качество правового регулирования, на процесс укрепления законности и правопорядка.

Интересы человека — вот главный ориентир для совершенствования элементов механизма правового регулирования, повышения его эффективности. Выступая своего рода юридической технологией удовлетворения данных интересов, механизм правового регулирования должен быть социально ценным по своей природе, создавать режим благоприятствования осуществлению законных стремлений личности, упрочению ее правового статуса.

82. Правотворчество неоднородно. Классификация:

1. В зависимости от субъектов:

1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума;

2) правотворчество гос органов (нр: ГД, Прав-ва РФ);

3) правотворчество отдельных должностных лиц (нр: Президента, министра);

4) правотворчество органов местного самоуправления;

5) локальное правотворчество (на предприятии, в учреждении и организации);

6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).

2. В зависимости от значимости:

1) законотворчество (правотворчество высших представит. органов — парламентов, издающих нормат. акты высшей юр. силы — законы (по усложненной процедуре);

2) делегированное правотворчество (органы исполн власти, прежде всего прав-во, (по поручению парламента, принимают норм. акты для оперативного решения определенных проблем в пределах своей компетенции);

3) подзаконное правотворчество (президент, правительство, министерства, ведомства, гос. комитеты, мест органы гос. управления, губернаторы, главы админ., рук-ли предприятий, учреждений, организаций).

Подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью субъектов. Вместе с тем подзаконное правотворчество связано с «непрозрачностью» процесса принятия нормативных актов, с их громоздкостью.

Функции ??

74.

Возможные способы разрешения коллизий:

  - принятие нового акта; 

- отмена старого акта;

- внесение изменений в действующие акты;

- систематизация законодательства;

- референдумы;

- деятельность судов (прежде всего Конституционного Суда РФ);

- переговорный процесс через согласительные комиссии;

- толкование и др.

73.

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами Федерации.

С вышеизложенными проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц. На территории Российской Федерации нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц (нр пенсионеры, студенты).

84. Систематизация  норм. прав. актов: понятие, значение, виды.

Нормативные акты принимаются различ органами в различ время, в различ пространственных пределах и по разному поводу. Такая ситуация влияет на природу действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому Необходимо, чтобы нормативные акты были в порядке, были приведены в соответствующую систему.

Систематизация — это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

Виды систематизации:

     1. инкорпорация (самый простой вид сист-ции) — объединение нормат актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Виды:

1) по субъектам: официальная (Собрание зак-ва РФ) и неофициальная (сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.п.) На неофиц инкорпор. мат-лы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел (нр в суде);

2. по объёму: генеральная, частичная;
3. по хар-ру отражения материала: текстовя, перечневая;
4. по методу расположения мат-ла: хронологический (по времени их принятия), тематический (по определенной тематике)

86. Юр. техника: понятие, виды, роль в правовом регулировании

Юр техника — это система средств, правил и приемов разработки, оформления, публикации и систематизации правовых актов, обеспечивающая их совершенство и эффективное использование.

Юридическая техника играет важную роль в прав. регулировании, т.к. обеспечивая совершенство и эффективность использования правовых актов, способствует реализации основных функций права, технические средства юр техники используются как приёмы прав регулирования (презумпции, аксиомы) при возникновении нестандартных  ситуаций.

Основным объектом юридической техники является текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности.

Юр. техника охватывает не только нормативные, но и индивидуальные акты. Текнико-юр средства, приёмы, правила применяются и при выработке судеб актов, договоров и т.п. в процессе толкования и конкретизации прав нормЮридическая техника признана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юридической техники символизирует определенный уровень правовой культуры конкретного общества.

К техническим средствам относят:

-  юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта): а) общеупотребляемые; б) спец-технические; в) спец-юридические;,

-  юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т.п. НР: юр. лицо, состав правонарушения и т.д.).

-  технические приёмы (способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и т.п.), структурную организацию правового акта (вводная часть — преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т.д.).

89. Правовые  отношения: понятие, признаки, предпосылки  возникновения и функционирования.

Правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Норма права — статическое состояние прав регулирования, правоотношение — динамическое. Категория «правоотношение» одна из центральных в общей теории права, позволяет уяснить, каким образом право воздействует на поведение людей.

Признаки правоотношений:

1. двусторонняя конкретная связь между соц субъектами;
2. возникает на основе норм права (применяются общие требов прав норм);
3. это связь между лицами посредством субъект прав и юр. обязанностей;
4. это волевое отношение его участников (как минимум с одной стороны);
5. возникает по поводу реального блага, ценности;

6) охраняемые и обеспечиваемые гос-вом  отношения, (гос принуждения).

Структура: 1)субъект; 2) объект; 3) субъективное право и юридическая обязанность (юридическое содержание).

Предпосылки возникновения правоотношений: материальные (общие); юридические (специальные).

(1) Матер. предпосылки - система соц-экономич, культурных и иных обстоятельств, при которых возникает необходимость правового регулирования тех или иных общественных отношений.

К матер предпосылкам относятся: - жизненные интересы и потребности людей, из-за чего вступают в правоотношения; - наличие объекта правоотношения (по поводу чего лица вступают в юр связи), - не менее двух субъектов (само с собой лицо не вступает в правоотношения), - соответствующее поведение участников правоотношений.

К юридическим предпосылкам относятся: - норма права; - правосубъектность; - юридический факт (как реальное жизненное обстоятельство).

Без названных предпосылок правоотношение невозможно.

90. Субъекты  правовых отношений, их виды.

Субъекты правоотношений — это участники правовых отношений, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями. Субъект правоотношения — это субъект права, который использует свою праводееспособность.

Виды субъектов правоотношений: индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным субъектам (физическим лицам) относятся:

1. граждане;
2. лица с двойным гражданством;
3. лица без гражданства;
4. иностранцы.

ЛБГ и иностранцы могут вступать в те же правоотношения на территории России, что и граждане РФ, за рядом ограничений, установленных законодательством: они не могут, в частности, избирать и быть избранными в представительные органы власти России, занимать определенные должности в государственном аппарате, служить в ВС и т.п.

К коллективным субъектам относятся:.

1. гос-во в целом (когда оно, например, вступает в международно-правовые отношения с другими государствами, в конституционно-правовые — с субъектами Федерации, в гражданско-правовые — по поводу федеральной государственной собственности и т.п.);

    2)   государственные организации;

   3) негос. организации (частные фирмы, коммерческие банки, обществ объединения и т.д.).

Коллективные субъекты, участвующие в области частноправовых отношений, обладают качествами юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

92. Субъективные права и юр. обязанности как юр содержание правоотношений.

Если общественные отношения выступают материальным содержанием правоотношений, то субъективные права и обязанности — юридическим. Через права и обязанности осуществляется юр. связь участников правоотношений.

Субъективное право — это мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы.. Предназначение, главная роль субъективного права: право как ср-во удовлетворения к-л интереса управомоченного лица для достижения определенного блага, ценности.

Структура субъективного права:

1) возможность определенного поведения управомоченного лица;

2. возможность требования соответствующего поведения от обязанного лица;
3. возможность обращаться за защитой к компетентным государственным органам (прежде всего в суд);
4. возможность пользоваться определенным социальным благом, ценностью.

Юр обязанность —мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица. Обязанность - гарантия осуществления субъект. права, иначе с. право превратится в фикцию.

93. Юр. факты:  понятие, классификация. Фактический  юридический состав.

Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает наступление определенных юридических последствий. Юридические факты являются предпосылками правоотношений. Их модель фиксируется в гипотезе юридических норм. В юр. фактах воплощается регулятивная роль права, они имеют большое значение для практики прав. регулирования общественных отношений.

Многообразие обществ. отношений предопределяет множество юр. фактов. Классификация юр. фактов:

1) по правовым последствиям:

• правообразующие (поступление в вуз);
• правоизменяющие (перевод с очной на заочную форму обучения);

— правопрекращающие (окончание вуза);

2) по связи с волей участников правоотношений:

• события (обстоятельства, не зависящие от воли субъекта, - стихийное бедствие, смерть, истечение сроков и т.п.);
• деяния (обстоятельства, связанные с волей участников правоотношений): действия, бездействия.

             Все действия по характеру делятся на:  правомерные и противоправные.

        Правомерные, в свою очередь, подразделяются на:

- юридические акты (действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия, — сделки, судебные решения и т.п.);

- юридические поступки (действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица, их совершающего — создание художественного произведения и т.д.).

89.

Классификация правоотношений:: (в зависимости от):

1)  предмета правового регулирования (отраслевого признака): конституционные, административные, уголовные, гражданские и т.п.;

2)  характера — на материальные (финансовые, трудовые и т.д.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные и др.);

3)  функциональной роли — на регулятивные (возникают на основе норм права или договора) и охранительные (связаны с государственным принуждением и реализацией юридической ответственности);

  4) природы юридической обязанности — пассивные, связанные с осуществлением запретов, пассивных обязанностей (правоотношения собственности), и активные, связанные с осуществлением определенных положит действий (правоотношения займа);

   5) состава участников —  простые ( между двумя субъектами (правоотношения купли-продажи),  сложные ( между несколькими субъектами (правоотношение отбывания уголовного наказания));

    6) продолжительности действия — на кратковременные (правоотношения мены) и долговременные (правоотношения гражданства);

    7)  степени определенности сторон —относительные (определены все участники (нр истец и ответчик) , абсолютные (известна лишь управомоченная сторона (авторские правоотношения); общие  (дискуссионный вопрос Возникают на основе норм Конст, зак-ва, являются базовыми Нр: права: на жизнь, честь, безопасность и т.п. и обязанности: соблюдать законы и т.д.).

86.     Также выделяются особые средства юр. техники:

-правовые аксиомы (положение, ктр принимается в юр науке и законодат-ве без доказательств, в силу его убедительности, истинности) (нр всякое сомнение толкуется в пользу обвиняемого; люди рождаются свободными и равными в правах; закон обратной силы не имеет и т.д.). Все эти аксиомы играют важную регулятивную, прикладную и познавательную роль;

- презумпции (закреплённое в прав. нормах предположение о существовании (или наступлении) каких-либо юр. фактов) выступают в качестве средства, помогающего установлению истины. Виды: презумпция знания закона; презумпция невиновности; презумпция справедливости закона;

- фикции (несуществующее положение, признанное законодат-вом существующим и ставшее в силу этого общеобязательным (нр: признание гражданина умершим, без вести пропавшим и т.д.)

 К техническим правилам относят:

1) ясность и четкость, простоту и доступность языка правовых актов;

        2) сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний;

3) последовательность в изложении юридической информации;

        4) взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.

Способы изложения  юр. норм:

1) абстрактный;

2) казуистический.

84.    

2. консолидация - объединение норм актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она является «компромиссной» систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации;

  3.  кодификация - объединение норм актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность. Кодификация — способ правотворчества, наиболее сложный и трудоемкий вид систематизации. Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (кодексе, своде законов и т.д.). Признаки кодификации: 1) ею имеют право заниматься только специальные органы; 2) в итоге появляется новый нормативный акт — кодекс, 3) кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.

Виды: всеобщая (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевая (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальная (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института).

93.

Противоправные деяния могут быть: уголовными, административными, гражданскими, дисциплинарными.

         3) по структуре : ( в зависимости от круга обстоятельств, содержащихся в гипотезе нормы права)

    - простые юр. факты (содержат одно жизненное обстоят-во, влекущее юр. последствие);

   - сложные (содержат два и более жизненных обстоятельств, которые вместе и по отдельности порождают юр последствия)

Нередко для возникновения предусмотренных правовой нормой юридических последствий необходим не один юридический факт, а их совокупность, которую называют юридическим (фактическим) составом. Например, для получения пенсии по старости требуются такие факты, как достижение пенсионного возраста, наличие необходимого трудового стажа, решение о назначении пенсии.

92.

Юридическая обязанность, являясь обратной стороной субъективного права, имеет следующую структуру:

1. необходимость совершать определенные действия или воздерживаться от. них;
2. необходимость отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;
3. необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;
4. необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое тот имеет право.

Различия между субъективным правом и юридической обязанностью:

1. субъективное право призвано удовлетворять собственные интересы лица, юридическая обязанность — чужие интересы (управомоченного лица);

        2) субъективное право — мера возможного поведения (реализация его зависит от усмотрения управомоченного лица), юридическая обязанность — мера необходимого поведения (от ее реализации отказаться нельзя).

Вместе с тем рамки (мера) возможного поведения (субъективного права) и необходимого поведения (юридической обязанности) должны быть четко очерчены в законодательстве.

Субъективное право  и законные интересы – не одно и  тоже. Зак. интерес- это отраженное в объектив праве, либо вытекающее из его общего смысла и в определённой степени гарантированное гос-м простое юридическое дозволение, ктр обеспечивает стремление субъекта пользоваться конкретным соц. благом, в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам ( нр зак. интерес гражданина в установлении фактов, доказывающих его невиновность и т.д.)

90.  Для участия в правоотношениях субъекты должны иметь след. юр свойствава:

1) Правоспособность - установленная законом возможность субъекта иметь юридические права и обязанности.

Правоспособность физического лица по общему правилу возникает с момента рождения и прекращается с его смертью.

Правоспособность и дееспособность юридического лица, совпадают во времени и возникают в момент его создания - его государственной регистрации, и прекращаются с его ликвидацией, когда об этом вносится запись в Единый государственный реестр юр. лиц.

Дееспособность - установленная законом возможность субъекта права своими действиями осуществлять права и обязанности, предусмотренные действующим зак-вом. Дееспособность связана с личностью и зависит от возраста, психического здоровья. Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе как по основаниям и в соответствии с процедурой/предусмотренными законом.

Виды дееспособности:

-полная (с 18 лет); -частичная (14-18 лет); - деесп. малолетних (6- 14 лет).

Дееспособностью обладает не всякий человек. Содержание и объем дееспособности зависят от следующих факторов:

• от возраста правоспособного субъекта (возраст гражданского совершеннолетия, возраст политического совершеннолетия, возраст брачного совершеннолетия);
• от состояния здоровья (например, гражданин, страдающий алкоголизмом, может быть признан судом ограниченно дееспособным);
• от родства субъектов (ограничения на вступление в брак близких родственников).

Правоспособность и дееспособность в единстве образуют правосубъектность.

94. Реализация юр. норм: понятие, формы и место в прав. регулир-нии.

Реализация правовых норм - фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, без чего оно утрачивает свой социальный смысл. Так как правовое регулирование заключается в специфическом правовом воздействии на общественные отношения, поведение людей, то реализация прав норм выполняет на практике поставленные задачи прав. регулирования. 

 Формы реализации права в зависимости от характера действий субъектов:

1) соблюдение (с ее помощью осуществляются запреты, от нарушения которых лицо должно воздерживаться);

2) исполнение (связано с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны);

3) использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага, ценности);

4) применение (это властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт).

Применение — особая форма реализации права, хар-щаяся след. признаками:

1) применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные, муниципальные органы и т.п.);

2) носит властный характер;

3. имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения);
4. осуществляется в процессуальной форме (в целях усиления гарантий законного и справедливого разрешения дела данная деятельность жестко регламентирована нормами права);
5. связано с применением соответствующего индивидуального, властного (правоприменительного) акта.

Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут сами без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности, когда возникает потребность в государственном принуждении, когда имеется спор по поводу юридического факта и т.п.

96. Стадии  процесса применения норм права.

Применение права- это особая форма реализации права, властная деятельность компетентных органов по решению конкретного юр. дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт.

Правоприменение — сложная последовательная деятельность, осуществляемая в рамках нескольких этапов, стадий.

Можно выделить три основные стадии правоприменительного процесса:

1. установление фактической основы дела. (Устанавливается объективная истина по делу. Правоприменение будет обоснованным только тогда, когда фактические обстоятельства проанализированы с достаточной полнотой и достоверностью. По сути, здесь речь идет о сборе всей юридически значимой информации, относящейся к конкретному делу);
2. установление юридической основы дела ( правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное общественное отношение, проверяет подлинность Текста норм права, их пределы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписаний, квалифицирует деяние);
3. решение дела (Принимается решение и выносится правоприменительный акт. Именно в рамках данного этапа правоприменительного процесса решается судьба этого дела и от того, какие выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правоотношений).

Установление фактической основы дела  и установление юридической основы дела являются подготовительными стадиями применения норм права.

Принятие решения является завершающей и вместе с тем основной стадией. После этого решение должно быть исполнено и конкретное общественное отношение реально урегулировано.

97. Акты применения  норм права: понятие, виды.

Акт применения права — это такой правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Правоприменительный акт выступает итогом правоприменительной деятельности.

 Его особенности:

- исходит от компетентных органов;

- носит государственно-властный характер;

- носит индивидуальный (персонифицированный), а не нормативный характер (адресован конкретным субъектам с указанием субъективных прав и юр обязанностей;

- имеет определенную установленную законом форму.

Вместе с тем следует различать акт применения как действие (деятельность) и как акт-документ. Акт-док-т имеет определенную структуру, состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Классифицируют правоприменительные акты по следующим основаниям:

1) по форме — на указы, приговоры, решения, приказы и т.п.;

2) по субъектам, их издающим, — на акты государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов;

3) по функциям права — на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела);

4) по юридической природе — на основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и вспомогательные (подготавливают издание основных актов, нр пост-ние о привлечении лица в качестве обвиняемого);

5) по предмету правового регулирования — на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.п.;

6) по характеру — на материальные и процессуальные.

98. Пробелы  в праве: понятие, виды. Институт  аналогии в праве.

Пробел в праве — это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юридических норм.

Важно учитывать два условия пробельности:

1. фактические обстоятельства должны находиться в сфере правового регулирования;
2. должна отсутствовать конкретная норма права, призванная регулировать данные фактические обстоятельства.

Существуют объективные и субъективные причины пробелов в праве:

- недостатки в законодательной технике;

- неопределённость правовых понятий;

- отставание законодательства от развития общественной жизни.

Причины должны своевременно устраняться и преодолеваться.

Выделяют:

-  первоначальные пробелы ( законодатель при принятии норм-прав акта оставил без прав. регулирования определённые общественные отношения, требующие правового подхода;

- последующие пробелы (появляются новые общественные отношения, появление ктр не было спрогнозировано законодателем.

99. Понятие  и необходимость толкования норм  права.

Толкование норм права — это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм.

В процессе толкования уясняются смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п. Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальной терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д.

Цель деятельности по толкованию норм: правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применение.

Толкование состоит из двух сторон:

• уяснение(для себя) – самостоятельное осознание ( в рамках внутренней интеллектуальной деятельности) смысла прав нормы для её дальнейшего правильного применения ;
• разъяснение (для других)- мыслительный процесс компетентных субъектов (органа или должностного лица) - осуществляется тогда, когда требуется дополнит разъяснение действит смысла прав нормы. Результатом разъяснения является акт толкования права. Он действует в единстве с теми нормами, ктр толкует.

Элементы олкования:

1. Субъект олкования (индивид, группа лиц, организация, от ктр исходит акт толкования).

2. Объект толкования (гос воля законодателя).

3. Предмет толкования (конкретный источник права/его часть, ктр подлежит непосредственному толкованию).

100. Способы (приёмы) и объём толкования правовых норм.

Способы толкования — это совокупность приемов и средств, направленных на установление содержания правовых норм.

Выделяют следующие способы:

1) грамматический (толкование с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т.п.);

2) логический (толкование с помощью законов и правил логики);

3. систематический (толкование с помощью анализа системных связей юридической нормы с другими нормами, места и роли конкретного правила поведения в системе права);
4. историко-политический (толкование с помощью анализа конкретно-исторических и политических условий принятия правовой нормы);
5. телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативного акта);
6. специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодательстве).

Результаты толкования могут быть различными в зависимости от соотношения текста и действительного содержания юридических норм.

97.

(Нормативный акт- это прав. акт, принятый полномочным на то органом и содержащий предписания общего хар-ра и постоянного действия, рассчитанный на многократное применение)

В отличие от нормативного акта правоприменительный акт:

- применяется именно на основе нормативного;

- конкретизирует норму права, содержащуюся в нормативном акте, применительно к индивидуальным ситуациям, отношениям;

- носит персонифицированный (индивидуально-определенный) характер;

- не является источником (формой) права и рассчитан только на однократное применение;

- выступает юридическим фактом для возникновения, изменения и прекращения соответствующих правоотношений.

(96)

(94)

(100)

Исходя из этого соотношения различают три вида толкования:

• буквальное (возможно тогда, когда действительный смысл нормы права и ее текстуальное выражение совпадают)- основной вид толкования;
• ограничительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения) (нр СК РФ «имущество, нажитое супругами во время брака, является совместной собственностью». Но, трактовать нужно ограничительно, т.к. вещи индивид пользования не являются совместной собственностью.);

распространительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права шире ее текстуального выражения) (нр УК РФ.- к перечню смягчающих обстоят-в добавляется формулировка «и другие обст-ва», ктр позволяет нам расширительно толковать круг обстоятельств)

(99)

В зависимости от субъектов толкование подразделяют на:

             1. Официальное (дается уполномоченными на то субъектами, содержится в специальном акте, влечет юридические последствия);

            2. Неофициальное (не имеет юридически обязательного значения и лишено властной силы).

Официальное толкование :

1) нормативное (распространяется на большой круг лиц и случаев). Нормативное толкование классифицируется:

  - аутентичное (дается тем же органом, ктр издал норматив. акт);

   - легальное (исходит от уполномоченных на то субъектов);

2) казуальное (обязательно только для данного конкретного случая).

Также официальные разъяснения подразделяются на : судебное толкование; административное толкование (осуществляется органами исполнит власти)

Неофициальное толкование бывает:

1) обыденным (не требует специальных познаний и дается любым гражданином);

2. профессиональным (дают юристы- эти действия не приобретают силу юр. факта);
3. доктринальным (научное разъяснение юридических норм). Основывается на знании закономерностей прав регулирования, роли права в организации обществ жизни.

Результаты толкования должны совпадать с волей законодателя и соответствовать содержанию норм. акта.

98. Способы восполнения пробелов:

       1) Устранить пробел можно лишь с помощью правотворческого процесса путем принятия новой нормы права (главный способ, требующий необходимости и актуальности урегулирования общ. отношений, и полной исследованности обс-в пробела) .

2) Преодолеть пробел можно с помощью правоприменительного процесса, так как здесь новых норм права не создается и правоприменитель вынужден всякий раз восполнять отсутствующее нормативное предписание посредством аналогии закона и аналогии права. (институт аналогии

Аналогия закона — это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи.

Аналогия права — это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права. Данный способ преодоления пробелов возможен лишь тогда, когда нет конкретной нормы, которая бы регулировала сходный случай. Причем ее нет ни в данной отрасли, ни в смежной. При таком применении важное значение имеют принципы права (справедливость, равенство перед законом и судом и т.п.), которые, как правило, устанавливаются в конституции. Поэтому правоприменитель, ориентируясь во многом на собственное правосознание и мотивируя решение по делу, может ссылаться на конкретные конституционные статьи.

В уголовном и административном праве аналогия исключается.

Особый вариант аналогии – субсидиарное применение закона (т.е.установленное законом применение правовых норм одного института/отрасли права к отношениям, урегулированным другим институтом/отраслью (нр применение норм института купли-продажи к договору поставки).

102. Законность: понятие, содержание, принципы, гарантии.

Понятие законности многоаспектно. Существует несколько определений понятия «законность».

(1) Законность - это строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение предписаний правовых норм всеми субъектами права.

(2) Законность - режим, принцип, метод государственного руководства обществом, состоящий в издании и проведении в жизнь законов и иных норм-прав актов в интересах опред. класса, социальных групп или народа в целом.

(3) Законность - как требование общества и Г., состоящее в точной и неуклонной реализации правовых норм всеми и повсеместно, т.е. добросовестное, ответственное соблюдение, исполнение, использование и применение прав. норм

Законность- это комплексное политико-правовое явление, отражающее прав хар-р организации обществ-полит жизни, органическую связь права и власти, права и гос-ва. Это принцип, метод и режим строгого, неукоснительного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками обществ отношений (гос-м, его органами, должн лицами, обществ организациями, гражданами).

Законность характеризуют следующие правовые явления:

         -правоприменение, т.е. осуществление нормативно-правовых актов;

-законотворчество (издание законов и других правовых актов).

Сущность законности: создание правовых законов и проведение их в жизнь,  недопустимость таких общественных отношений, которые противоречат воле законодателя.

Содержание законности состоит из ряда требований:

- точного и неуклонного соблюдения законов теми, кому они адресованы;

- меры юридической ответственности;

• соблюдения иерархии законов и иных нормативных актов;
• непререкаемости закона, т. е. изменение /отмена закона только издавшим его органом

Субъекты законности (две точки зрения):

1. все носители субъективных прав, а также гос органы и должностные лица, на которых возложена обязанность соблюдать и гарантировать пр-пы законности;
2. гос. органы, должностные лица и общ-ные организации;  граждане могут участвовать в выявлении нарушений законности и способствовать ее соблюдению.

Объект законности: поведение юридически обязанных лиц.

103 Конституционная  законность и конституц правосудие  в РФ.

Законность- это комплексное политико-правовое явление, отражающее прав хар-р организации обществ-полит жизни, органическую связь права и власти, права и гос-ва. Это принцип, метод и режим строгого, неукоснительного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками обществ отношений (гос-м, его органами, должн лицами, обществ организациями, гражданами).

Констит. законность – это разновидность законности, режим неукоснительного соблюдения Конст. и иных констит-правовых актов всеми субъектами конст-правовых отношений.

Конституция стоит во главе иерархии законодательной  системы, обладает высшей юрид. силой.

Все требования, составляющие содержание законности, прописаны в Конст. РФ:

-точное и  неуклонное собл законов;

-мера юр. ответственности;

-изменение/отмена  закона только издавшим её  органом.

Все пр-пы и  гарантии  законности также прописаны  в Конст РФ:

) соответствие законов идее и принципам правa.

2) верховенство закона по отнош. к другим актам

3) всеобщность требований закона

4) единство законности. 

5) ) единство зак-сти и целесообразности и т.д.

Законотворчество : при создании нормативных актов, необходимо учитывать все моменты. чтобы норм акт не противоречил Конст РФ. Любой норм акт. противоречащий Конст, является недействительным.

Правоприменение – также при осуществл правоприменительной деят-сти необходимо неукоснительно соблюдать констит. нормы, недопускать их нарушения.

Конституционн правосудие (конст юстиция)- это одна из основных форм осуществления конституц. надзора, осуществляемого в форме конституц судопроизводства конст судом, конст судами субъектов РФ и конст советами.

Конст. надзор – это особый вид правоохранит деят-сти в гос-ве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных норм актов Конституции страны.

110. Понятие,  виды и общая хар-ка правомерного  поведения.

Правомерное поведение — это деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям.

Правомерные деяния выступают в форме положительного действия/бездействия и являются основой нормального функционирования общества.

Признаки правомерного поведения:

• находится в установленных законодательством рамках (формальный аспект);
• социально полезно, не противоречит общественным интересам и целям, что составляет его объективную сторону (содержательный аспект);
• является осознанным, что составляет его субъективную сторону;
• должно быть юридически значимым ( т.е. предусматриваться нормами права).

Значение правового поведения – оно спосбствует реализации права, достижению поставленных им целей.

Формы правомерного поведения связаны с формами реализации права, и в зависимости от хар-ра правовых предписаний, выступают как.

Структура прав-ного поведения: - субъект ( физ и юр лица); - объект (предметы матер мира и деятельность субъектов); - объектив сторона (акт внешнего воздействия – правомерный поступок); - субъективная сторона (мотивы и цели правомернго поведения).      Виды:

1. В зависимости от форм реализации права:  соблюдение, исполнение, использование, применение;

2. По степени социальной значимости: необходимое (служба в армии); желательное (научное и художественное творчество); допустимое (отправление религиозных культов).

111. Понятие  и признаки правонарушений.

Правонарушение — это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности. Это противоположность принятого в обществе правомерного поведения, т.к. препятствует нормальному функционированию общества, пр-пам законности и правопорядка, реализации права.

Признаки правонарушения:

• деяние (действие или бездействие) (образ мыслей, чувства не являются правонарушением. пока они не выразились в определённом акте поведения человека, подлежащего правовому регулированию);
• вина (лицо осознанно совершило правонарушение и разумно руководило своими действиями): в форме умысла и неострожности;
• противоправность (совершается вопреки нормам права, направлено против охраняемых и регулируемых правом общественных отношений. Нарушение иных не правовых норм, интересов лиц, ктр не рассматриваются как желаемые, не является признаком правонарушения);
• вредный результат (наличие вреда определяет общественную опасностьправонарушения);
• причинная связь между деянием и вредным результатом;
• юридическая ответственность (противоправное деяние влечёт за собой применение к правонарушителю мер гос. принуждения в виде юридически неблагоприятных последствий).

112. Юридический  состав правонарушений.

Юридический состав правонарушения — это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности. В юридический состав входят:

1) субъект п. (праводееспособное физическое лицо или юридическое лицо, совершившие данное деяние);

2. объект п. (это то, на что посягает правонарушение; родовым объектом выступают общественные отношения, видовым — жизнь, честь, имущество и т.п.);
3. субъективная сторона п. - совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям.

        Здесь главной категорией выступает вина - психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию. Выделяют две формы вины:

         а)  умысел (ст. 25 УК РФ):

           -прямой, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий, желает их наступления;

           - косвенный, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но сознательно допускает наступление указанных в законе последствий либо относится к ним безразлично);

        б) неосторожность (ст. 26 УК РФ):

       -  легкомыслие, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на возможность его предотвращения;

       -  небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть.

114. Виды юр. ответственности. основания и порядок её возложения.

Юридическая ответственность - это установленная нормами права обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные последствия, обеспеченные мерами государственного принуждения.

Юридическая ответственность является разновидностью общесоциальной ответственности , также юр. ответственность - разновидность гос. принуждения, которая связана с возложением новой, дополнительной юридической обязанности.

Содержанием юридической ответственности является применение к правонарушителю мер гос. принуждения, которое представляет собой для правонарушителя претерпевание неблагоприятных последствий в виде личных, имущественных лишений, ограничений в пользовании субъективными правами, наложении дополнительных обязанностей.

Основания юридической ответственности - это те обстоятельства, которые делают ее применение необходимым.

Выделяют три основания:

1) норма права ( запрещающая деяние и предусматривающая ответственность за него- нормативное основание);

2) правонарушение(совокупность признаков, образующих его состав)- фактическое основание;

3) правоприменительный акт (в нём компетентный орган устанавливает конкретный объём и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю)- конкретное основание.

110.

       3. По характеру поведения: действие (активная форма поведения, сообразная предписаниям юр. норм), бездействие (воздержание от совершения противоправных действий).

4.  В зависимости от  мотивов правомер поведения (субъективной стороны)- наиболее распространённая классификация:

1. социально активное (это высшая форма правомерного поведения, выражающаяся в высоком уровне правосознания и правовой культуры, ответственности и добровольности. Здесь субъект действует не из-за страха перед наказанием, не из-за поощрения, а на основе убеждения в необходимости и целесообразности правомерного поведения. Этот вид поведения наиболее социально значим, т.к. связан с реализацией не только личного, но и общественного интереса, с борьбой за реальное утверждение в жизни принципов права, законности, порядка);

2) конформистское (это деяние, основанное на подчинении правовым предписаниям без их глубокого и всестороннего осознания, без высокой правовой активности);

  3) маргинальное (это деяние, которое тоже соответствует правовым предписаниям, но совершается под воздействием гос. принуждения, из-за страха перед наказанием).

103.

102. Признаки законности: 1) всеобщность, т. е. общеобязательность законности, которая обращена ко всем и каждому без исключений и характеризуется тем, что перед законом все равны и предписания правовых норм носят для всех обязательный характер, в противном случае наступает юридическая ответственность;

2) неразрывная связь с правом. (Нормативная основа законности - правовые законы, адекватно отражающие общие и индивидуальные интересы всех участников общ-ных отношений.

Принципы законности - это ее основные начала, определяющие идеи, хар-ющие главные черты законности, раскрывающие ее сущность и назначение. :

1) соответствие законов идее и принципам правa. (База законности - правовые законы, обеспечивающие реализацию прав и свобод человека и гражданина);

2) верховенство закона по отнош. к другим актам. (т.е. соблюдение иерархии норм. актов в системе зак-ва, и недопустимость подмены закона подзакон. актами);

3. всеобщность требований закона (пр-п равенства всех гр-н перед законом. Неуклонное соблюд. и исполнение законов - обязанность всех субъектов права);
4. единство законности.  (единообразное понимание и применение законов на всей территории Г. независимо от местных условий и особенностей);

5) единство зак-сти и целесообразности. Целесообр. (заложена в самом законе) - наиболее оптимальные действия гос. органов и должн. лиц, осущ-щих свои полномочия на основе закона. Целесообразность - действие в пределах законности, на основании и во исполнение закона;

6. взаимосвязь законности, общей и правовой культуры. (Чем выше культ уровень населения, тем эфф-нее законность, прочнее правопорядок, меньше правонаруш.);
7. контроль со стороны общества за законностью. ( направлен на обеспечение незыблемости законов, охрану прав и законных интересов граждан,  предполагает активную позицию субъекта права, направленную на совершенствование закона, выявление нарушений законности и контроль за их устранением)

Гарантии законности - это объективно сложившиеся факторы и специально предпринимаемые меры упрочения режима, точного и неукоснительного воплощения требований закона в жизнь. Эффективность гарантий возможна только в единстве их действий, в системе. Виды гарантии законности: 1) правовые (совершенствование законодательства; надзорно-контрольные мероприятия); 2) политические; 3) экономические; 4) нравственные;

114. В зависимости от характера совершенного правонарушения различают следующие виды юридической ответственности:

1. Уголовная ответственность устанавливается только законом и наступает за совершение преступлений. Данный вид ответственности установлен Уголовным кодексом РФ и предусматривает наиболее жесткие меры государственного принуждения для личности правонарушителя: лишение свободы, конфискация имущества, штраф и др.;

2. Административная ответственность наступает за совершение административно-правовых нарушений (проступков), предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, и выражается в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия к виновным лицам (предупреждение, штраф, лишение специального права, административный арест);

3. Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение гражданского правонарушения, т. е. нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций, и состоит в применении санкций в основном имущественного характера, предусматривающих полное возмещение вреда и уплату штрафа.

4. Дисциплинарная ответственность возникает вследствие нарушения правил, устанавливающих тру-, довые обязанности работника, имеет своим основанием дисциплинарный проступок и выражается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя. Мерами дисциплинарной ответственности являются предупреждение, выговор, строгий выговор, лишение премии, понижение в должности, увольнение и др.

порядок возложения:

112.

4. объективная сторона п. — это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение, к которым относят:

• деяние;

• противоправность (формальный аспект);

вредный результат (содержательный аспект);

—   причинная связь между деянием и вредным результатом (результат должен быть следствием, а само поведение — причиной именно этого результата).

111.

В зависимости от их социальной опасности (вредности) все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления (уголовные правонарушения) отличаются максимальной степенью общественной вредности, посягают на наиболее социально значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Проступки (отличаются меньшей степенью социальной опасности (вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия):

- гражданские (правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, выражающиеся в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина);

- административные (правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительно-распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей);

- дисциплинарные (правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и посягают на внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций);

- процессуальные (правонарушения, посягающие на установленные законом процедуры осуществления правосудия, например неявка свидетеля в суд)

115. Правовая  система общества: понятие, структура.

Правовая система общества — это конкретно-историческая совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельного государства.

 Правовая идеология- это система взглядов, учений, теорий, идей, представлений, убеждений, концепций, в ктр отражается отношение людей к действующему и желаемому праву.

В структуру правовой системы входят следующие главные элементы:

1. право (законодательство);
2. юридическая практика ( деят-сть компетентных субъектов по принятию (толкованию, применению и т.д.) юр. предписаний, взятая в единстве с накопленным соц.-прав. опытом);
3. господствующая правовая идеология.

Понятия «право» и «правовая система» соотносятся как часть и целое. Если право - система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, то

правовая система — явление, отражающее собой всю правовую организацию общества, целостную правовую действительность, систему юридических средств, с помощью которых официальная власть оказывает правовое воздействие на поведение людей.

Право — ядро и нормативная основа правовой системы, ее связующее и цементирующее звено. По характеру права в обществе можно судить и о сущности всей правовой системы данного общества.

Помимо права, юридической практики и господствующей правовой идеологии (как главных элементов правовой системы) в нее входят и другие слагаемые: правотворчество, правоотношения, правовые учреждения, законность и т.п.

Прав. система каждого  гос-ва отражает закономерности зарвития общества, его исторические, нац-ные, культурные особенности. Но, несмотря на различия и специфику правовых систем, можно выделить и общие черты, позволяющие классифицировать прав. сист.

117. Романо-германская правовая система.

Правовая семья – это совокупность прав. систем, выделенных на основе общности источников, структуры права и исторического пути его формирования.

Правовая система – целостный комплекс правовых явлений, обусловленный объективными законностями развития общества, осознанный и постоянно воспроизводимый людьми и их организациями (гос-м) и используемый ими для достижения своих целей.

К романо-германской правовой семье относятся правовые системы Италии, Франции, Испании, Португалии, Германии, Австрии, Швейцарии и др.

В качестве самостоятельной группы правовых систем в рамках романо-германской правовой семьи можно выделить:

 славянские правовые системы (Югославии, Болгарии и т.д.).

Современная правовая система России, при всех ее особенностях, более родственна именно романо-германской правовой семье.

    Признаки романо-германской правовой семьи:

• единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее место в которой занимают нормативные акты (законодательство);
• главная роль в формировании права отводится законодателю, который создает общие юридические правила поведения;
• правоприменитель (судья, административные органы и т.п.) призван лишь точно реализовать эти общие нормы в конкретных правоприменительных актах;
• имеются писаные конституции, обладающие высшей юридической силой;
• высокий уровень нормативных обобщений достигается при помощи кодифицированных нормативных актов;
• важное значение имеют подзаконные нормативные акты (регламенты, инструкции, циркуляры и др.);

— право делится на публичное и частное, а также на отрасли;

• правовой обычай и юридический прецедент выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников;
• на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина;

- особое значение имеет юридическая доктрина, разработавшая и разрабатывающая в университетах основные принципы (теорию) построения данной правовой семьи            

118. Англосаксонская  правовая система.

Правовая семья – это совокупность прав. систем, выделенных на основе общности источников, структуры права и исторического пути его формирования.

Правовая система – целостный комплекс правовых явлений, обусловленный объективными законностями развития общества, осознанный и постоянно воспроизводимый людьми и их организациями (гос-м) и используемый ими для достижения своих целей.

К англосаксонской правовой семье относят национально-правовые системы Англии, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др.

Признаки данной семьи:

- основным источником права выступает судебный прецедент (правила поведения, сформулированные судьями в их решениях по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела);

- юридические прецеденты носят индивидуальный (казуистический) характер; ведущую роль в формировании права (в правотворчестве) отводят судам, которые в этой связи занимают особое положение в системе гос. органов;

- на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина, защищаемые прежде всего судом;

- главенствующее значение имеет процессуальное (процедурное, доказательственное) право, которое во многом определяет право материальное;

- отсутствуют кодифицированные отрасли права;

- отсутствует классическое деление права на частное и публичное;

- статутное право (законодательство) и юридические обычаи выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников;

- юридическая доктрина, как правило, носит сугубо прагматический, прикладной характер.

119. Семья религиозного  права. 

Правовая семья – это совокупность прав. систем, выделенных на основе общности источников, структуры права и исторического пути его формирования.

Правовая система – целостный комплекс правовых явлений, обусловленный объективными законностями развития общества, осознанный и постоянно воспроизводимый людьми и их организациями (гос-м) и используемый ими для достижения своих целей.

К семье религиозного права относятся правовые системы таких мусульманских стран, как Иран, Ирак, Пакистан, Судан и др., а также индусское право общин Индии, Сингапура, Бирмы, Малайзии и др.

Признаки данной семьи:

- главный творец права Бог, а не общество, государство, поэтому юр предписания даны раз и навсегда, в них нужно верить и строго соблюдать;

- источники права - религиозно-нравственные нормы и ценности, содержащиеся, в Коране, Сунне, Иджме и распростр-щиеся на мусульман либо в Шастрах, Ведах, законах Ману и т.д. и действ. в отношении индусов;

- весьма тесное переплетение юридических положений с религиозными, философскими и моральными постулатами, а также с местными обычаями образует единые правила поведения;

- особое место в системе источников права занимают труды ученых-юристов (доктрины), конкретизирующие и толкующие первоисточники и лежащие в основе конкретных решений;

- отсутствует деление права на частное и публичное;

- нормативные правовые акты (законодательство) имеют вторичное значение;

- судебная практика в собственном смысле слова не является источником права;

- во многом основана на идее обязанностей, а не прав человека (как это имеет место в романо-германской и англосаксонской правовых семьях).

107. Правовая  культура: понятие, структура, функции.

Правовая  культура – это обусловленное всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития прав. деятельности, юр. актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта, а также степени гарантированности гос-м и гражданским общ-вом прав и свобод человека.

Правовая культура личности — это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним.

Не всякого индивида, знающего и понимающего юридические нормы, можно считать правокультурным человеком. Таковым является только тот, у кого знания юридических правил сочетаются с потребностью соблюдения их предписаний, кто в своей деятельности им следует.

Виды прав. культуры:

-индивидуальная;

-групповая;

-общественная.

Деление правовой культуры на части и элементы достаточно условно, т.к. все её составляющие не огут существовать отдельно друг от друга.  В общем в прав культуру входят: право, правосознание, прав. деятельность, сист. правовых актов, правовое воспитание, законность и правопорядок.

Структура правовой культуры личности:

1. психологический элемент (правовая психология);
2. идеологический элемент (правовая идеология - это система взглядов, учений, теорий, идей, представлений, убеждений, концепций, в ктр отражается отношение людей к действующему и желаемому праву.);
3. поведенческий элемент (юридически значимое поведение).

120 Безопасность — понятие очень сложное. Б. –это отсутствие недопустимого риска связанного с возможню нанесения ущерба. Источники безопасности: - противоречие в разл. сферах жизни, в том числе и страны (например, противоречия в сфере межнациональных отношений). Угроза ( ФЗ о безопасности: совокупность условий и факторов, которые создают опасность жизненно важным интересам личности, общества, государства). Она конкретна, наполнена определенным содержанием, и в случае четко выраженного опасного состояния такого содержания приобретает конкретную правовую характеристику, зафиксированную в правовом законе (например в уголовном кодексе (статьи об измене Родине, о терроризме, контрабанде и т.д.)). Система реальных и потенциальных угроз не является статичной, и такие угрозы могут появляться и исчезать, нарастать, уменьшаться. Её наиболее важные элементы сохраняют свое знач. в экономич, политич., военн, социальной и т.д. сферах

Виды безопасности: политическая, экономическая, военная, научно-техническая, социальная, экологическая и т.д. (формируют конкретное понятие безопасности страны) .

Гос-во - единый общественный организм, состоящий из ряда подсистем: политической, экономической, законодательной, социальной, духовной. В кжд из них зарождается и развивается противоречие вокруг основных материальных и духовных ценностей. Они ведут к формированию источников опасности для безопасности страны в целом, для жизненных интересов человека и общества.

Безопасность страны в целом выражается на уровне правового закона, опред-щего суть явления, общий механизм обеспечения безопасности человека и общества, осн. направл. реализации. Основные объекты безопасности: - личность и ее права и свободы, - общество и его материальные и духовные ценности, - государство и его конституционный строй, - суверенитет и государственная целостность.

Субъекты безопасности: граждане; общественные или иные организации и объединения; государство- основной субъект обеспечения безопасности осуществляет функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Гос-во в соответствии с зак-вом обеспечивает безопасность кжд гр-на на терр РФ и за ее пределами.

Основа организации и осущ. практич. действий сист. обеспечения безопасности РФ: - анализ концепции угрозы, оценка характера реальных и потенциальных внутренних и внешних угроз, кризисных ситуаций в различных сферах жизнедеят. человека и гос-ва

(118)

(117)

115.

В юр. науке в разное время предпринимались попытки  типологизировать прав системы по различным  основаниям. Обычно в качестве критерии ев классификации совр прав. систем выделяют: общность генезиса (возникновения и развития); общность источников, форм закрепления и выражения норм права; структурное единство, сходство; общность принципов регулир. обществ. отношений, единство терминологии, техники изложения и систематизации норм права.

1. По «правовому стилю»права (происхождение, идеология и т.д.): ромаская, германская, скандинавская, индусская, исламская, англо-американская, социалистическая.

2. По  особенностям обществ-экономич формации: рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая.

3. По  особенностям идеологии и юр. техники: Романо-германская, англо-саксонская; социалистическая.

Современные прав. системы:

1. англосаксонская;
2. Романо-германская;
3. религиозная;
4. социалистическая;
5. система обычного права.

Понятие «правовая система» выражает собой комплексную оценку юридической сферы жизни конкретного общества.

(по Лебедеву): Правовая система – целостный комплекс правовых явлений, обусловленный объективными законностями развития общества, осознанный и постоянно воспроизводимый людьми и их организациями (гос-м) и используемый ими для достижения своих целей.

120. Основные пр-пы обеспечения без-сти, согласно ФЗ РФ о без-сти: 1.Законность. 2. Соблюдение баланса жизненно важных интересов человека, общества и государства. 3. Взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности. 4.Интеграция с международными системами безопасности.

Б. при наличии угроз достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения б., системой мер экон, полит, прав, организац и др хар-ра.

Система мер по обеспечению общественной и личной безопасности: 1) правовое регулирование отношений в указанных сферах, (т.е. принятие законод. и иных нормативных актов, регулирующих поведение людей в этих сферах жизнедеятельности; 2) реализация, т.е. претворение в жизнь гос. органами и общ-ми формированиями правил этих актов.

Для непосредственного выполнения функций в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности. В систему б. входят: органы законод, исполн и судеб властей; гос., обществ и иные организации и объединения, гр-не, принимающие участие в обеспечении б. в соотв. с законом, а также само зак-во, ктр регламентирует отношения в данной сфере. Существует своя система органов безопасности и на региональном уровне.

Силы и ср-ва обеспечения б. создаются и развиваются в РФ в соотв с решениями ФС, указами Президента, краткосроч и долгоср. Фед программами обеспечения безопасности. Силы: вооруж силы; фед органы без-сти; ОВД, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законод, исполн и судеб властей и их высших должн лиц, налоговой службы, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; погран войска, внутр войска; и другие гос органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.

Основные функции системы безопасности:

1. Выявление, прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осущ комплекса оперативных, долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации.
2. Создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности.
3. Управление силами и средствами обеспечения б. в повседнев условиях и при чрезвычайных ситуациях.
4. Осущ-ие сист мер по восст-нию нормального функц-ния объектов б в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации

Участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами России.

107. Правовая культура личности означает правовую образованность человека, включая правосознание, умение и навыки пользоваться правом, подчинение своего поведения требованиям юридических норм.

Правовая культура общества — это уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельности

Структура правовой культуры общества:

1) уровень правосознания и правовой активности общества;

2. степень прогрессивности юридических норм (уровень развития права, культура юридических текстов и т.п.);
3. степень прогрессивности юридической деятельности (культура правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности).

Правовая культура общества является частью его общей культуры и характеризуется следующими факторами:

• реальной потребностью в праве;
• состоянием законности и правопорядка в стране;
• степенью развитости в обществе юридической науки и юридического образования.

Одним из показателей прав культуры является правовая воспитанность кжд человека, т.е. надлежащий уровень правосознания, проявляющийся не только в законопослушности, но и в в прав активности, в полном и эффективном использовании прав. средств в практической деятельности.

(?) Функции прав культуры: -познавательная (получение опред юр. знаний посредством мыслительной деятельности);

- оценочная (эмоциональное  отношение субъекта к правовым  явлениям на основе опыта и  правовой практики)

(119)

7. Категории  и понятия ТГП как её основной  познавательный инструментарий, их  система.

Kaтeгop-понятий аппарат юриспруденции - это основной инструментарий (можно сказать-язык) кжд квалифицированного юриста.   Общий инструментарий представляет собой систему общенаучных, философских, психологиеских, методологических и т.д. понятий и категорий.

К-п  аппарат  ТГП  -  система  общенаучных  (философ., социологич, психологич, политологич и др) и частнонаучных (специальных) категорий, и   понятий,    образующих   главный   и   исходный   компонент познавательного инструментария ТГП . 

Всякое теор познание к-либо области предполагает выработку и использ опред системы категорий и понятий (мысленные отражения в особой форме - словесно, ч/з символы и т.д. - предметов реального мира. Данная сист явл логико-методологической базой теор исследования. Правовые понятия- это форма чел-кого мышления ктр в специфической форме отражает свойства черты явлений, процессов, сот и отношений гос действит-сти Прав понятия- это логико-языковая основа права, юр науки и юр практики. Т.к. гос-прав явлений очень много, соответственно и существует огромное кол-во понятий, ктр группируются по общим признакам.

Следовательно, правовые понятия имеют свою классификацию: 1) по сфере действия и значимости:

- общеправовые (имеют значение для всей сист юр наук, всех отраслей права и зак-ва) нр право, законодательство, правосознание и т.д.,

- межотраслевые ( имеют значение для нескольких отраслей права) нр объект правоотнош, общественные отношения, компетенция, поощрение и т.д ( в словаре).,

- отраслевые (пределы действия таких понятий определяются границами той/иной отрасли (обвиняемый, эмансипация, оферта и т.д. - в ГК, УК, УПК, ТК и т.д.) 

Также можно разделить понятия на такие виды: 1) общенаучные (нр метод, принцип, классификация и т.д.); 2) частнонаучные ( государство, и т.д.); 3) прикладные (…).

5. Научные методы как ведущий эл-ТГП методологии ТГП, их классификация и взаимосвязь.

Среди множества проблем, возникающих на пути исследования Г и П, значительное место занимают проблемы, связанные с определением наиб адекватного и эффективного метода (методов исслед), а также соответствующей методологии познания Г и П.

ТГП, как и любая др наука кроме предмета имеет свой метод (как изучать)- прием и способ изучения действительности и получение о ней объективных знаний. Ни одна наука не ограничивается применением только одного метода (нр всеобщего диалектического). В процессе познания широко использ различные методы: общие, частные, специальные и т.д., что составляет определённую систему методов.

Методология тгп- система особых приемов, пр-пов, способов изуч общих закон-стей возникновения, становления, развития гос-правовых явлений.

Методология  и конкретные методы обуславливаются:

1)предметом науки (объект фактор);

2) способностью исследователя использовать /вырабатывать по своему усмотрению наиболее эффективные методы изучения (субъективный фактор).

Несмотря на многообразие различных  позиций (философ, идеолог, мировоззренч), для получения полноценной научной информации  используют ряд общих для всех юр наук принципов познания:

1)пр~п всестороннего исслед Г и П (изуч гос-прав явл во взаимосвязи с др соотносящиеся  с ними явлениями);

2)пр историзма (рассм гос-прав явл не только с под углом зрения наст, но и прошлого и будущего, т.е. причины возникн Г и П, условия их становл и развития в наст, основные тенденции их эволюции в будущем);

3)пр-п комплексности (исслед Г и П как с юр точки зрения, так и с философ, социологич, политэкономич, политологической, использ их категор-понятий аппарат);

4)пр-п учета, анализа практики и отражение ее особен в понятиях и категориях (изуч и разработка концепций только на базе накопл, обработки соответств материала)

9. Место  и роль ТГП в системе теоретической  и прикладной юриспруденции.

Современная наука - чрезвычайно разветвленная совокупность отдельных научных отраслей.

Систему. научн дисциплин условно можно разделить на 3 группы:

-технические (механика);

-естественные (физиология, биология и т.д.);

- гуманитарные ( изучают общ-во, человека, соц отношения и институты, формы обществ сознания, мышления и т.д.)- нр юридические науки.

Существ различ варианты классификации юр наук. Но за основу берутся фактически одни и те же критерии юр науки (по предмету исслед и сферы науч познания).

Виды юр. наук:

1) теоретико-правовые: ТГП (общетеоретическая), философия права, социология прва, сравнит право;

2) историко-правовые науки (история Г и П, ИППУ и т.д.);

3) отрасл. юр науки ( КП, УП, УПП, ГП, ГПП^ ФП, АП и др);

4) прикладные науки ( крим-ка, кримия, судмед-на, юрпсих, т.д.) Многие авторы особое место в сист юр наук отводят м/дунар-прав наукам: м/нар публ, м/народ: части , труд, угол, экологич право.

Проблемы, возникающие при классификации юр наук:

-множество мнений;

- определение хар-ра и отнесение той/иной дисциплины к опред группе юр наук (общетеоретических, теоретических, приклад и т.д.);

-подразделение отраслей права на фундаментальные и специальные (неглавные) отрасли права.

Большинство проблем часто обусловлены динамикой гос-правовой жизни и периодически разрешаемы.

4. Социальная  ценность теоретич науки о  гос-ве и праве. Функции ТГП

ТГП - единая наука, дающая обобщенное представление о гос-правовой действительности.

ТГП- социально-гуманитарная наука. Т.к. она исследует и освещает в обобщённом виде наиболее крупные и важные явления жизни общества со времени перехода человечества в эру цивилизации. Ее предмет составляют явления (институты, образования, процессы), призванные обеспечивать организованность, упорядоченность и безопасность общественной жизни, функционирование и нормальное развитие жизненно необходимых систем общественных отношений — экономических, политических и социально-культурных, предупреждение и определение последствий антиобщественных поступков людей.

Ф-ции ТГП: представляют собой основные направления, действительности данной науки, необходимой для решения стоящих перед ней задач, (основные направления теоретического изучения/освоения теории Г и П. Разл авторы отеч юриспруденции выдел различные виды ф-ций Но, несмотря на множественность позиций существуют основные виды ф-ций, указанные у всех авторов:

-онтологическая (учение о бытии)- ТГП познает существо гос-пра явл, отвечает на вопр, что есть гос-во и право, как и почему он возникают и т.д.; {что хотим познать)

        - гносеологическая (теория познания) ф-ция ТГП сост в выработь науч концепций, доктрин, прав понятий, категорий, приемов способов, помогающих науч позн Г и П - тесно связано с методологией и классификацией методов.

- эвристическая ф. (искусство нахождения истины) ТГП открывае новые закономерности в развитии гос-прав инстит, в частности условиях совр рыночн реформ; (открытие новых явл)

-  аксеологическая ф. (т. ценностей): осуществляет оценку изучаемых гос-прав явлений;      

88.  Особые  ср-ва юр. техники: юр конструкции,  прав. аксиомы, презумпции, фикции.

Юр. техника  – совокупность правил, ср-в способов и приёмов разработки, оформления, публикации и систематизации норм-прав аков в целях их ясности, понятности и эффективности.

Правовые презумпции и аксиомы — не законодательные нормы, а специфические разновидности правил, выработанных в ходе длительного развития юридической теории и практики. Как продукт опыта, они играют важную регулятивно-организующую роль в сфере правотворчества, правоприменения, судебной, прокурорской и следственной деятельности, оказывают влияние на становление и развитие правосознания, упрочение законности. Это своеобразные социальные регуляторы. Как приемы правового регулирования они необходимы при возникновении различных «нестандартных ситуаций». Природа этих явлений изучена недостаточно полно.

Презумпция - предположение о существовании (или наступлении) каких-либо фактов, событий, обстоятельств. Презумпции носят предположительный, прогностический характер. Выступают в качестве средства, помогающего установлению истины ( научная и практическая ценность). Любая презумпция принимается за истину, она действует до тех пор, пока не доказано обратное.

Правовые презумпции - закрепленные в нормах права предположения о наличии или отсутствии юридических фактов.

Наиболее характерные презумции: 1)Презумпция знания закона (каждый член общества знает (или по крайней мере должен знать) законы своей страны. Незнание закона не освобождает от ответственности). 2)Презумпция невиновности (кжд гражданин предполагается ни в чем не виновным, пока не будет в установленном порядке доказано иное). 3)Презумпции справедливости закона; истинности и обоснованности приговора; ответственности родителей за вред, причиненный их несоверш. детьми и т.д.

(9.) Большинство проблем часто обусловлены динамикой гос-правовой жизни и периодически разрешаемы.

Для выяснения места ТГП в сист юрнаук и ее роли, необходимо соотнести ТГП с каждой из названных групп наук и с некоторыми отдельно взятыми науч дисциплинами.:

1. С историко и теоретико-прав. науками: взаимосвязь и взаимодействие - ТГП при выявл общих закономерн возн, становл и разв гос-прав мех-ма опирается на конкр исторический мат-л, ТГП в процессе познания историч явлений использует обобщения и выводы, сделанные в рамках ТГП (нр формы правления и гос устройства, система права и т.д.) Общее: рассматривают Г и П в целом; Различия. историко-прав науки изуч процесс развития гос -прав форм в хронологич порядке (историч метод), ТГП- применяет логич метод, ктр освобожден от всего случайного и несуществующего.( сущность Г и П, закономерности их развития).

2. С теорет-прав науками - общность методов, общность объектов и близость предметов их изучения.

3. С отрасл юр науками: ТГП -как обобщающая наука, ктр изучает наиболее общие закономерности развития и функционирования Г и П; предмет любой отраслевой  науки- только обществ отношения в рамках соответств области, ТГП играет методологич роль в юриспруденции и исследует общие для всех отраслей науки проблемы. Но все выводы основаны на фактическом материале, содержащемся в отраслевых науках;

4. С прикладными науками    взаимодействие опосредованное, в значительной мере осуществляется ч/з отраслевые науки о Г и П.

Вывод: особенность ТГП как науки сост в следующем:

ТГП является: - гуманитарной наукой, предмет ктр. общественные явления - Г и П (отличие от техн и естествен наук);

- политико-юридич наукой, ктр изучает соц институты, относящиеся к гос-правовой сфере обществ жизни ( отличие от других гуманитарных наук);

- теоретической наукой, ктр изуч наиб общие закономерности Г и П ( отличие от др юр наук).

(5.) Большое методолог значение для ислед Г и П имеют методы познания (основные группы):

1) Всеобщие м. – философские мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсаль пр-пы мышления, {метафизика: Г и П как вечные и неизмен инст-ты, глубоко не связ м/ду собой и иными обществ явл; диалектика (материал-кая и идеалист-кая (объект/субъект идеализм))- возникн Г и П по объект идеал связано с божеств силой/объектив разум, по субъект идеал- с созн чел-ка, соглас воли людей, материал диалектика-с соц-экономич изменениями в обществе: части собствен и раздел на классы. С позиций матер диалект всякое явл рассматр в развитии, в конкр историч обстановке и во взаимосвязи с др явл.

2) Общенаучные .и.-это приемы, ктр применяются лишь на отдельн этапах науч познания:

А) анализ -разделение сложного гос-прав явления на отдельные части (многие категории ТГП формируются путем раскрытия их существ признаков, св-в, качеств;

Б) синтез - изуч явления путем условн объединения его составн частей. Анализ и синтез применяются в единстве, гипотеза;

В) системный подход - раскрытие целостности объекта, выявл многообразн типов связей в нем (нр рассм гос аппарата, полит и правов сист, нормы права и т.д. в качестве системн образов);

Г) функциональный подход- выясняет формы воздейств одних соц явл | на другие (нр ф-ции права и его норм, ф-ции правосознания, юр ответствен и т.д); Д) М. соц эксперимента ( проверка к-л проекта i решения с целью предотвращения ущерба от ошибочн вариантов прав регулир. Нр:организация в ряде муниципальн образ охраны обществ порядка орг места самоуправл и т.д.))

3) Частнонаучные .и,- приемы, ктр выступают следствием усвоения ТГП научн достиж конкретных техн, естеств и гуманитарн наук: стаистический, математический, конкр-социологич и др. а также формальио-юридич м (позволяет определить юр понятия (нр юр лицо, смягчающие вину обс-ва и т.д.), выявл их признаки, проводить классиф и т.д. \ сравнит-правовой (сопост различи прав системы либо их отд Эл-ты- законы, юр практика и т.д., с целью выявл общих и особен св-в (нр прав сист России и Китая)

7. Прав, категория - наиб общие, более широкие прав понятия, в ктр отображаются существен свойства и черты определяемого явления ( это абстракции, в ктр обобщаются св-ва конкр явл ( нр реализация права раскрывается ч/з понятия «право», «прав норма», «власть», «законность»)

В процессе познания используются также категории и понятия др наук (нр : философия: сущность, содержание и т.д.)

Многие понятия дошли из древности, претерпев некоторые изменения и дополнения в содержании (нр гос-во).

Понятие  выражается  посредством  слова/словосочетания (термин)  и раскрывает сущность и содержание (дефиниция) понятия как реального  явления.

Дефиниция (раскрытие содержания понятия):

   -   формальная (в законодательных актах);

  -  содержательная (в учеб науч лит-ре).

Термины- это   непосредственно   слова/словосочетания,   ктр   обозначают смысловое значение правовых категории и прав понятия.

Виды терминов: 1) общеупотребит (семья, жилье); 2) собств-юридич   (форма  права,   кодификация..);   3)   термины  др  наук (информация, статистика, кибернетика и т.д.).

(88.) Правовые аксиомы - самоочевидные истины, не требующие доказательств. Они отражают уже установленные и достоверные знания. Наука опирается на них как на исходные, проверенные жизнью данные. Нр: нельзя быть судьей в своем собственном деле; что не запрещено, то разрешено; закон обратной силы не имеет и т.д. Все эти аксиомы играют важную регулятивную, прикладную и познавательную роль.

Фикция— выдумка, нечто реально не существующее.  Юридические фикции – несуществующее положение, признанное законодательством существующим и ставшее в силу этого общеобязательным. Смысл юридических фикций выражается вводными словами: «как бы», «как если бы», «допустим». Нр: положение о признании лица безвестно отсутствующим: «Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания».

Презумпции, фикции, аксиомы дополняют собой классические правовые нормы и служат важным подспорьем в регулировании сложных взаимоотношений между людьми. Они помогают выходить из наиболее затруднительных ситуаций и коллизий.

Юридич конструкции: своеобразное и устойчивое построение прав, обязанностей, ответственности, их типовые схемы, модели, в которые облекают юрид. материал. (Нр: понятия: состав правонарушения, юр. лицо и т.д.),

1. В 20-е годы начинает  складываться форма заоч. обучения  – 1927г.-в МГУ – фак-т обучения  на дому.

- 1940 г. впервые написан уч-к по ТГП проф. Галунский, Строгович.

-1948 г.- 2-й учебник Денисова  по ТГП. 1949 г. – 1-й учебник  «ТГП СССР».

-50-60 годы растёт интерес  к отечественной истории. 70-е годы  – 4 юридич. института, 72 факультета, 15 юр. школ. Студенты изучали ТГП  по учебникам Алексеева, Марченко, проф. Лейст

-80-е годы – демократические  преобразования. 90-е годы ТГП преодолевает  методологический кризис, начинается  использование опыта мировой юр. науки. ( уч-ки Лазарева, Бабаева, Комарова, Перевалова, Карельского)

- ТГП как дисциплина изучается в России и странах СНГ. В 90-е годы бурное развитие образования, нехватка юристов. Вследствие чего идёт открытие с использованием различ  технологий ВУЗов, готовивших неквалифицированных юристов.

На Урале: 1-й университет  с юридич фак-том открыт в 1916 году в г. Пермь (ПГУ). В 1931-м г. В Екатеринбурге юридич. институт (СЮИ), с 1992 года переименован в Уральскую юридич. Академию

1976 г.- ЧелГУ, в 1991-м  году юрфак.

4. прогностическая ф. - проявляется в предвидении тех/иных изменений гос-прав действ, в определении тенденций развития гос-прав жизни в выдвижении гипотез об их будущем.

      - как фундаментальная наука ТГП выполняет методологическую ф-цию- т.е создает систему понятий и категорий, применяющихся во всех иных науках, имеющих основополагающее значение для юриспруденции целом.

       - идеологическая ф-ция ТГП приводит в систему идеи о гос-ве и праве, действует непосредственно на сознание Субъектов и соц жизнь- важнейший идеологический фактор;

- политико-управленческая ф.- ТГП призвана формировать науч основы внутр и внеш госполитики, обеспечивая науч-сть гос. направленности.;

- практически-организаторская ф. - преобразование, реформирование гос -правовой жизни, разработка рекомендаций и предложений по решению актуальных проблем гос-правового строительства, обеспечение прочности гос. управления и прав регулирования.

Все перечисленные ф-ции взаимосвязаны, взятые в комплексе, могут дать позитивный результат

104. Правопорядок: понятие, структура, функции

Понятие «правопорядок» широко используется в действующем законодательстве, охрана правопорядка - важнейшая функция государства. Однако до сих пор нет единого определения данного феномена. Правопорядок - система общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным.

Правопорядок соотносится с тремя однопорядковыми явлениями: законностью, общественным порядком и дисциплиной. Понятия "законность" и "правопорядок" очень близкие между собой понятия, но не тождественные. Правопорядок — это результат законности, характеризующий степень осуществления ее требований. Правопорядок составляет основную часть общественного порядка в целом. Правопорядок предусмотрен правовыми нормами, возникает в результате их реализации и обеспечивается государством. Правопорядок — не совокупность единичных актов поведения, различных правоотношений, а единая система, обладающая устойчивостью, стабильностью и основанная на сущности права и формах собственности, господствующих в обществе. Особенности правопорядка:

1) он запланирован в нормах права; 2) возникает в результате реализации данных норм; 3) обеспечивается государством;4) создает условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь;5)выступает итогом законности.

Пр-пы правопорядка: определенность, системность, организованность, государственная гарантированность, стабильность, единство.

Для укрепления З. и П. осуществляется специальная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности. Формы ее разнообразны. З и П соотносятся с демократией. Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание законодательства, контроль общественности за реализацией законов и т.п.; в свою очередь, З. и П. могут способствовать развитию и укреплению демократии

106. Правосознание: понятие стр-ра, виды, функции

 Право обусловлено определенным уровнем развития общества в целом. Возникновение права, его развитие и действие в обществе неразрывно связано с правосознанием, выступающим одной из важнейших форм общественного сознания. Отношение людей к праву как социальному явлению может быть как положительным, так и отрицательным, как это присуще и иным общественным взглядам и представлениям — политическим, нравственным. Правосознание представляет собой сферу или область сознания, отражающую правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентации, регулирующих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях. Правосознание вторично по отношению к существующим экономическим отношениям; формируется под непосредственным воздействием объективных потребностей и интересов общества; динамично развивается под влиянием объективных условий и процессов; является частью общественного сознания.

    Функции правосознания: Познавательная функция реализуется в интеллектуальной (мыслительной) деятельности субъекта, результатом которой является определенная совокупность юридических знаний. Оценочная функция проявляется в эмоциональном отношении субъекта к различным правовым явлениям на основе опыта и правовой практики. Регулятивная функция осуществляется посредством правовых установок и ценностно-правовых ориентаций, результатом чего является правомерное или противоправное поведение.

  Структура правосознания включает в себя два элемента:

1. правовую психологию (переживания- это уровень чувств, настроений)

2.правовую идеологию (понятия, принципы, убеждения- рациональный уровень правовых оценок). Правовая идеология — главный элемент в структуре правосознания.

107. Правовую культуру можно определить как обусловленное социально экономическим и политическим строем качественное состояние правовой жизни общества выражающееся в достигнутом уровне развития юридических актов и иных текстов правового характера, уровня правовой деятельности, правосознания и в целом правового развития субъекта. Правовая культура - качественное состояние правовой жизни общества, уровень ее развития, складывается из подсистем, частей или элементов.

  Структура правовой культуры характеризуется:

- уровнем развития  правовых текстов;

- уровнем развития  юридической реальности, сущность  которой проявляется в теоретической и практической деятельности - правотворчества и правоприменения;

- степенью и качественным  состоянием развития правового сознания;

- уровнем развития субъекта.

 Правовая культура имеет уровни:

   - индивидуальный  –  личность; - корпоративный –  социальное объединение, группа, коллектив;- государственный; - общественный; - цивилизационный или общечеловеческий. 

Правовая культура выполняет  несколько функций - познавательно-преобразовательную, праворегулятивную, ценностно-нормативную, правосоциализаторскую, коммуникативную и прогностическую.

Познавательно-преобразовательная функция правовой культуры связана с теоретической и организаторской деятельностью по формированию правового государства и обеспечению становления гражданского общества.

Праворегулятивная функция правовой культуры направлена на обеспечение устойчивого, слаженного, динамичного и эффективного функционирования всех элементов правовой системы.

Правосоциализаторская функция правовой культуры может быть изучена через призму формирования правовых качеств личности.

108. Правовой Нигилизм.

Выборочные исследования показывают, что примерно три четверти взрослого населения России не ориентируется  в нормах законодательства, многие подвержены правовому нигилизму. О  феномене правового нигилизма сейчас много говорят и пишут. Правовой нигилизм и нигилизм вообще - достаточно длительно существующее и распространенное в мире явление. Более частным и конкретным проявлением нигилизма является правовой нигилизм. Н.И. Матузов считает, что сущность правового нигилизма заключается "в общем негативно-отрицательном, неуважительном отношении к праву, законам, нормативному порядку. С точки зрения И.Д. Невважая, правовой нигилизм можно объяснить подспудным социокультурным несоответствием между требованиями, предъявляемыми актуальной правовой культурой, и архетипическими в своей основе представлениями о праве. Из этого противостояния вытекает общее негативное отношение к чуждому правопониманию и чуждой модели права в культуре. В таком случае и возникает правовой нигилизм, представляющий собой не просто субъективную недооценку права, обусловленную низким уровнем юридического образования, правосознания и правовой культуры, а неприятие конкретного типа правопонимания. У этого явления две взаимосвязанные стороны: помимо недооценки иного типа правопонимания, здесь присутствует также и ощущение социальной нереализованности собственного понимания права.

 Формы: Он может быть как криминальным, так и легитимным, проявляться как "наверху", так и "внизу" общества, как в профессиональных слоях, так и на бытовом уровне. Путь преодоления правового нигилизма - стремление к повышению общей и правовой культуры граждан, модернизация законодательства, регулярная работа по профилактике правонарушений, массовое просвещение и правовое воспитание населения. Правовое воспитание является составным элементом идеологической функции любого государства.

В одном ряду с правовым нигилизмом находится прямо противоположное явление — правовой идеализм, или романтизм, одним словом, преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы.

15. Причины, пути (формы) возникновения гос-ва.

Формирование государства — длительный процесс, который у различных народов мира шел разными путями.

 В ТГП выделяют  два пути возникновения гос-ва:

    1)Восточный путь возникн гос-ва. – плавный переход, перерастание первобыт общ-ва в гос-во.

             На Востоке наибольшее распространение получила такая форма, как «азиатский способ производства» (Египет, Вавилон, Китай, Индия и т.п.). Подобный путь возникновения государства связан с необходимостью проведения в данных обществах масштабных социальных работ (строительство и эксплуатация ирригационных сооружений, организация поливного земледелия и т.п.). Здесь были устойчивыми социально-экономические структуры родового строя — земельная община, коллективная собственность. Первые государства Древнего Востока, были доклассовыми, которые одновременно и эксплуатировали сельские общины, и управляли ими, т.е. выступали организаторами производства.

  2) западный: ( хар-зуется классовым разделением общ-ва, интенсивным формированием частной собственности на землю, скот рабов).

Три основных формы возникновения гос-ва:

(1) Афинская. Афины — это самая «чистая», классическая форма возникновения государства, оно возникает непосредственно из классовых противоположностей, развивающихся внутри родового строя.

(2) Римская – родовое общ-во превращается в замкнутую аристократию, окружённую плебсами (вне общества, несут обязанности,но лишены полит прав) Особенности создания Римского государства состояли в том, что процесс был ускорен борьбой плебеев с римской родовой знатью — патрициями. Победа плебеев в этой борьбе «взорвала» старую, родовую организацию и воздвигла государственное устройство, основанное на территориальном делении и имущественных различиях (реформы Сервия Туллия).

113. Социальная ответственность — это общественное отношение между субъектом и контролирующей его поведение инстанцией.

Разновидностью ретроспективной  социальной ответственности является ответственность юридическая. Юридическая ответственность - это форма социальной ответственности, проявляющаяся в применении к правонарушителю санкций правовых норм, уполномоченными на то, государственными органами в рамках процессуального порядка, строго определенного законом. Социальная ответственность

Проспективный (позитивный)                           ретросективный (негативный)

аспект                                                                   аспект

позитивная отв-ть связана  с                               негативная (ретроспективная)

социально - правовой активностью,                   отв-ть за совершенное деяние

инициативой, ответ-ю за будущее

поощрение   наказание              моральная        общественная        юридическая

  Принципы юрид. отв-ти:

1.законность; 2.справедливость; 3. целесооразность; 4. неотвративость.

Меры юрид. отв-ти могут быть:

- личного характера (лишение свободы);

- имущественного характера (штраф);

- организационного характера (увольнение).

 Признаки юридической ответственности:

1) устанавливается государством в правовых нормах; 2) опирается на государственное принуждение; 3)применяется специально уполномоченными государственными органами; 4)связана с возложением новой дополнительной обязанности; 5)выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера; 6)выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу;

(107)

Ценностно-нормативная  функция правовой культуры выражается с помощью системы аксиологических характеристик, она проявляется и тогда, когда изучается оценочное отношение личности к результату, цели ее действий, к эталонам, образцам поведения, предусмотренным нормами права, к поведению и деятельности других лиц. Эта устойчивая система оценок в свою очередь зависит от нашего мировоззрения и наличного уровня политико-правовой культуры.

Правовая культура выполняет  и коммуникативную функцию. Обеспечивая общение граждан в правовой сфере, она существует через это общение и влияет на него, также общение опосредуется юридическими произведениями и сегодня значительно расширяется в связи с совершенствованием средств массовой информации. Коммуникативная функция правовой культуры выступает необходимым элементом планирования и прогнозирования правовой культуры, правового культурного строительства и развития.

Прогностическая функция правовой культуры охватывает правотворчество и реализацию права, проблемы укрепления законности и правопорядка, обеспечения правомерного поведения граждан, их гражданской активности и т.д., включает анализ тенденций, характерных для всей правовой системы.

Наше общество нацелено в будущее. А раз так, оно неизбежно  связывает себя с идеей прогнозирования, в том числе прогнозирования  правовой культуры.

(106)

Правовая идеология                                 Правовая психология

Рациональный уровень                            Практический уровень

Идеи                                                          Чувства, эмоции

Концепции                                                Настроения

Оценка перспектив                                  Привычки, традиции ,предрассудки

Цели, задачи                                             Убеждения

Правовые принципы                                Влияние, вз/влияние, внушение

По содержанию правосознание подразделяется на:

1. обыденное (массовые представления людей, настроения по поводу права, возникающие под влиянием жизненного опыта);

2. профессиональное (чувства, убеждения, традиции, складывающиеся у юристов на основе юридической практики);

3. научное (идеи, понятия, концепции, выражающие теоретическое освоение права).

(104)

(113) 7) возлагается в процессуальной форме; 8)наступает только за совершенное правонарушение.

Фактическим основанием юрид. ответственности выступает правонарушение, юридическим основанием выступают норма права и соответствующий правоприменительный акт (приказ администрации, приговор или решение суда и т.п.). Цель юридической ответственности выступает обеспечение прав и свобод субъектов, охрана и защита общественного порядка.

Цели юрид. ответственности                           Функции юрид. Ответственности

Охрана сущ-го строя и общ-го порядка               Организующая (регулятивная)

                                                                                  Правовосстановительная

                                                                                  (компенсационная)

наказание виновного                                             Штрафная (карательная)

предупреждение соверш-ния                                Превентивная

правонарушений                                                    (предупредительная)

Функции юридической  ответственности определяются целью и вытекают из нее. Среди них можно выделить следующие:

1.штрафную, характеризующую карательную реакцию государства на правонарушение и выражающуюся в наказании виновного лица;

2.правовосстановительную, позволяющую взыскать с правонарушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери, обеспечивая неудовлетворенный интерес управомоченного субъекта;

3.воспитательную, призванную формировать у субъектов мотивы к правомерному поведению, предупреждать совершение правонарушений

Все названные ф-ции юр ответственности содействуют достижению ее целей.

(15)      (3) Возникновение древнегерманского государства связано с завоеванием германскими племенами обширных чужих территорий — западной части Римской империи. Для господства родовая организация не была приспособлена. Понадобился специальный аппарат принуждения и насилия.

3) Синтезный путь формирования гос-ва когда народы, под воздействием полит и имущественного неравенства одновременно, переходили от родоплеменных отношений сразу к раннефеодальному гос-ву. Расслоение различных групп – по их положению в системе властно-гос иерархии (военный вождь и дружина);  потребность объединения – из-за угрозы извне. Длительное сохранение общинной организации. Разорившиеся общинники попадали в экономич зависимость от богатых общинников (феодалов), ктр становились правящим классом. Т.Е сразу формировалось раннефеодальное гос-во. (нр гос-во Древней Руси, Ирландии)

Как бы ни был длителен процесс формирования государства, во всех случаях это объективно закономерный процесс, обусловленный прежде всего  внутренним развитием общества, его различными социально-экономическими, военно-политическими, культурно-историческими и другими  обстоятельствами.

(108)

27. Формы полит-территор (гос-го) устройства: понятие, разновидности.

Форма государственного устройства — это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти.

Форма государственного устройства показывает:1. Из каких частей состоит внутренняя структура гос-ва;2. Какого правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов;3. Как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;4. В какой госуд-ной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.

     Унитарное гос-во — это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти п признаками государственного суверенитета не обладают.

Признаки унит-го гос-ва:- одна система высших органов представительной, исполнительной и судебной власти; -одна конституция, одна система законодательства, одна финансовая налоговая системы, единые вооруженные силы;- составными частями государства на местах (области, департаменты, воеводства) являются местные (муниципальные) органы, не обладающие признаками суверинитета.

  Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в единое союзное государство. Признаки фед-го гос-ва: - две системы законодательной, исполнительной и судебной власти: федеральная и от каждого субъекта федерации;- территория федерации состоит из территорий отдельных ее субъектов (штатов, республик, земель), в то же время территория всех субъектов составляет единую территорию страны;- федерация имеет единые вооруженные силы, финансовую, налоговую и денежную системы;- субъекты федерации не имеют собственных войсковых формирований;- основную внешнеполитическую деятельность осущ-ют федеральные органы.

 Федерация м.б.: территориальная и национальная.

116. Правовая политика как эл-ТГП прав. сист: понятие, формы, пр-пы

 Правовая политика — это научно обоснованная, последовательная и системная деятельность государственных и муниципальных органов по созданию эффективного механизма правового регулирования, по цивилизованному использованию юридических средств в достижении таких целей, как наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, укрепление дисциплины, законности и правопорядка, формирование правовой государственности и высокого уровня правовой культуры и жизни общества и личности. 

 Она представляет собой систему приоритетов в юридической деятельности, в правовой сфере, основывается на принципах конституции и общепризнанных нормах международного права, находит свое выражение в правовых актах конкретной страны.

1) В зависимости от сферы осуществления ПП  может быть конституционной, уголовной, семейно-брачной, финансовой, налоговой, таможенной, банковской и т.п.;

2) в зависимости от содержания — законодательной, исполнительной, судейской, прокурорской, нотариальной и т.д.;

3) в зависимости от целей — текущей и перспективной;

4) в зависимости от функций — праворегулятивной и правоохранительной и пр.

Формы реализации ПП:

- Правотворческая ф-ма воплощается преим-но в принятии, изменении и отмене норм-ых актов и договоров.

-Правоприменительная ф-ма преимущественно воплощается в правоприменительных актах, документах индивидуального, персонифицированного характера.

- Правоинтерпретационная ф-ма преимущественно воплощается в актах толкования правовых норм (интерпретационных актах).

2. Совр сост. ТГП в РФ.

В 90-е гг. отечественная  юрид-кая наука стала выходить из методологического кризиса, преодолела жесткую связь с марксизмом-ленинизмом, начала свое самост-ное развитие. Литературу нового поколения открывают работы таких авторов, как B.C. Афанасьев, В.К. Бабаев, А.Б. Венгеров, А.В. МалькоB.C., Нерсесянц, , В.Д. Перевалов, Черданцев, и др. Отказ от идеологических догм привел к появлению новых юридических конструкций, зарождению новых концепций правопонимания. В настоящий период все существующие точки зрения относительно типов правопонимания условно могут быть сведены к двум относительным группам:

- традиционного восприятия (юридический позитивизм, философский  (нравственный) подход и социологический  тип) и 

- интеграционного восприятия (юридический либерализм - В,С,Нерсесянц,  коммуникативная теория права  - А.В.Поляков, реалистический позитивизм - Р.А.Ромашов.) Вместе с тем, конец XX столетия актуализировал задачу теоретического обоснования целостной концепции права, которая могла бы объединить жизненные идеи основных правовых школ и направлений. Начало XXI в. хар-ся определенной стабилизацией юрид-кой науки. Юрид-кая наука привнесла свой вклад в развитие общества: в законе стали закрепляться приоритеты личности, ее права и свободы, интересы государства и общества. Все больше проявляется тенденция к междунар-му сотруд-ву. Важное направ-е в соврем-ой юрид-кой науке нацелено на совершенствование юрид-го образования. В количественном отношении нынешняя система высшего юрид-го образования в нашей стране, по данным Мин-ва общего и проф-го образования РФ, выглядит весьма внушительно. По срав-ю с советским периодом, когда на всей терр-ии СССР действовало немногим более 100 юридических вузов, в наст. время их насч-ся с филиалами более тысячи. Даже для такой масштабной страны, как Россия, 1058 учебных заведений, выпускающих юристов, является весьма внушительной цифрой. Количественная сторона юридического образования тесно связана с его качеством.

28. Гос (полит) режим как содерж-динамич сторона и выражение гос власти: понятие, разновидности.

Государственный (политический) режим — это способ реализации государством его назначения в обществе. Различают два полярных режима — демократический и антидемократический.

Признаки дем-го режима:

— население участвует  в осуществлении государственной  власти посредством прямой (референдум)  и представительной демократии (народ реализует свою власть через выбираемые или представительные органы);

-решения принимаются  большинством с учетом интересом меньшинства;

-выборность и сменяемость  центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям; -доминируют методы убеждения, согласования, компромисса; -во всех сферах общественной жизни господствует закон; -провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина; -политический плюрализм, в том числе многопартийность; -разделение властей и т.д.

Антидем-кий  режим отвергает демократические принципы и основывается на подавлении личности, отсутствии реальных прав и свобод; установлении диктатуры одной политической партии, класса и т.д.; огосударствлении общественных организаций и т.п. Антидем-кий режим подразделяется на подвиды — фашистский, тоталитарный, авторитарный и др. Правитель реализует власть по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большинства, на основе диктаторских, насильственных методов. Права и свободы человека и гражданина здесь практически не защищены, в обществе царит беззаконие.

Фашистский  режим: в его основе лежат два краеугольных камня: Нация (непременно с большой буквы) и согласование классовых интересов путем провозглашения отмены классовой борьбы. Фашистское право — это право неравенства людей прежде всего по критерию их национальности.

33. Истоки, роль и назначение теории разделения властей.

Одним их основополагающих принципов конституционализма, согласно которому единая государственная власть подразделяется на самостоятельные и независимые друг от друга вет-ви — законодательную, исполнительную, судебную, — является принцип разделения властей.

   Уже древние  римляне пытались разделить власть на зак. и исполн. Т. о. они пытались увести гос-ое управление от диктатуры монархов, от деспотизма.

   Наиб. развитие  теория разделения властей получила  в XVII в. в трудах англичанина  Дж. Локка и французского юриста Шарля Монтескье, которые считали, что вся власть должна быть рассредоточена между закон., исполнит. и судеб. ветвями. В актах Великой французской революции и в конституции США 1787 г. три ветви власти не только разделены, но и контролируют одна другую через так называемую систему сдержек и противовесов.

    Советская наука рассматривала эту теорию как реакционную и по этой причине отвергала. По мнению основоположников марксизма-ленинизма, гос. власть — единое целое, а систему государственных органов должны возглавлять полновластные Советы, в работе которых происходит "слияние управления с законодательством.

     Как один  из пр-пов организации гос.  власти пр-п разделения властей был провозглашен Декларацией "О гос. суверенитете РФ" от 12 июня 1990 года, а затем получил законодательное закрепление в ст. 10 Конституции РФ.

  Пр-п разделения властей, закрепленный в ст. 10 Конституции РФ, реализуется и конкретизируется в нормах Конст., определяющих статус и компетенцию Фед.Собрания (ФС), Президента, Правительства и судов РФ. В частности, принцип разделения властей проявляется в том, что закон. деятельность осуществляется ФС. Фед. законы принимаются Гос. Думой (ст. 105 Конст. РФ).   Вопросы федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты гос. границы РФ, войны и мира (ст. 106 Конст.РФ) с рассмотрением в Совете Фед-ции. Исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации.

29. Общая  хар-ка антидемократического режима и его разновидностей.

Антидемократический режим отвергает демократические принципы и основывается на подавлении личности, отсутствии реальных прав и свобод; установлении диктатуры одной политической партии, класса и т.д.; огосударствлении общественных организаций и т.п.

 Антидемократический режим может подразделяться на подвиды — фашистский, тоталитарный, авторитарный и др. Правитель реализует власть по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большинства, на основе диктаторских, насильственных методов. Права и свободы человека и гражданина здесь практически не защищены, в обществе царит беззаконие.

Фашистский  режим: в его основе лежат два краеугольных камня: Нация (непременно с большой буквы) и согласование классовых интересов путем провозглашения отмены классовой борьбы. Фашистское право — это право неравенства людей прежде всего по критерию их национальности. Всплески идеологии фашизма проявляются во многих странах и в наше время.

 Тоталитарный режим. В таком государстве существует только одна правящая партия. Происходит сращивание партийного и государственного аппаратов. Управление государством характеризуется крайним централизмом, инициатива не поощряется, а строго наказывается; экономические, национальные, культурные, социально-бытовые, религиозные и иные особенности регионов не учитываются. Во главе тоталитарного государства находится вождь, который объявляется самым мудрым, справедливым, неустанно думающим о благе народа. От его имени действует партийно-государственная номенклатура. Главным условием укрепления и осуществления всевластия номенклатуры являются действия на основе инструкций, устных указаний "сверху", не предусмотренных законом. На фоне разрастающихся исполнительных органов особенно выделяются органы, наделенные карательными функциями.

(2)

Становление правового  государства немыслимо без качественных знаний юристов. Сегодня встала задача формирования нового мировоззрения. Проблема - в общественном правовом сознании резко выделились сторонники трех групп ценностей -традиционных, советских и либеральных. Профессор Т.Н. Радько считает, что отечественная юридическая наука пребывает в настоящее время в поисках новой концепции развития постсоветской юриспруденции, вследствие чего нуждаются в исследовании и обосновании теоретические проблемы государства и права. Основные концепции государства и права постоянно обсуждаются на научных конференциях, семинарах и на страницах периодической печати. В настоящий (революционный) период развития науки возникло немало спорных, дискуссионных вопросов, что сопровождается значительным усложнением теории государства и права. Широкое применение сравнительного метода в правоведении и юридической практике привело к формированию в составе юридической науки относительно самостоятельного направления - сравнительного правоведения. Применение социологического метода в правовой сфере сформировало социологию права. Формирующаяся в настоящее время парадигма социальной антропологии, ориентирующая ученых на выявление человеческого содержания объективных общественных форм и отношений, ведет к созданию на стыке истории, теории права, и этнологии такой науки, как антропология права.

Теория государства и права продолжает оставаться базовой, методологической дисциплиной. Без знания теоретических, фундаментальных основ права и государства, истории становления и развития юриспруденции в целом, невозможно усвоить положения отраслевых и специальных юридических дисциплин.

(116) - Правообучающая ф-ма проявляется в подготовке юристов нового поколения, готовых творчески действовать в новой политико-правовой ситуации.

 Принципы проведения ПП в России:

1. четкое обозначение приоритетов юрид. деятельности,

2. ориентация на достижимые цели;

3. комплексное и взаимообеспечивающее использование форм реализации ПП);

4. результатами ПП- повышение качества и уровня правовой жизни общества и личности.

(27) Терр-ная ф-ция хар-ся значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации.

  Нац-ные ф-ции хар-ся более сложным гос-ым устройством. Наряду с общими признаками, которые присущи любому союзному гос-ву, они имеют ряд существенных особенностей. Эти особенности обусловлены многонациональным составом населения, которое более или менее компактно проживает на территории отдельных государств, образующих федерацию. Конфедерация — это объединение государств на договорной основе для достижения определенных целей (экономических, поенных, политических, социальных и др.), позволяющее создать наиболее благоприятные условия для деятельности этих государств. Конф-ции представляют собой государственно-правовые объединения, союзы суверенных государств.

Содружество — организационное объединение гос-в, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности. Сообщества государств является своеобразной переходной формой к государственной организации общества (Европейское сообщество). Империя - это насильственное объединение государств, осуществляемое либо путем завоевания, либо путем использования таких видов давления, как экономическое, политическое и тому подобное.

(29)

Одной из основных характеристик тоталитаризма является милитаризация государства, построение страны по принципу военного лагеря. Основными опорами тоталитаризма являются военно-промышленный комплекс, армия. Темпы и формы социальных процессов, ведущих к разрушению тоталитарных режимов, зависят от конкретно-исторической ситуации в той или иной стране. Об этом свидетельствуют: "бархатная революция" в Чехословакии, приведшая к появлению на ее месте двух независимых государств — Чехии и Словакии; распад Югославии на ряд государств; образование на месте СССР пятнадцати независимых государств.

               Изучая государственные режимы, нужно иметь в виду, что ни демократические, ни антидемократические режимы, как правило, не существуют в чистом виде. В реальной действительности демократические и антидемократические режимы дополняются различными факторами, обусловленными конкретно-историческими условиями жизни того или иного народа, образующего государство.

(33) Органами судебной власти являются суды, образующие систему, возглавляемую Конституционным Судом РФ, Верховным судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ.

  Объявив разделение властей одной из основ конституционного строя, Конституция РФ конкретизировала принцип системы сдержек и противовесов. Так, Гос. Дума может выразить Правительству вотум недоверия, выдвигать обвинение против Президента РФ для отрешения его от должности

Советом Федерации.

 Президент же, со своей стороны, может распустить Государственную Думу, имеет право вето в отношении законов, принятых Федеральным Собранием.

Система сдержек и  противовесов закреплена в Конституции РФ и при решении ряда других вопросов.

Принцип разделения властей предполагает:

1.избрание или назначение  органов и должностных лиц 
на определенный срок;

2.  недопустимость  совмещения депутатского мандата  с занятием должности в системе исполнительной власти;

3.право роспуска парламента; 4.  независимость судебного корпуса;

4. право вето главы  государства на законопроекты; 

5.выражение вотума  недоверия правительству со стороны  парламента;

6. возможность досрочного  прекращения полномочий главы государства.

   В настоящее время принцип разделения властей официально отвергается в так называемых социалистических странах (КНР, КНДР, Лаос, Куба, Вьетнам), а также в странах с формой правления в виде абсолютной монархии (Ватикан, Саудовская Аравия, Оман).

   Итак, принцип разделения властей характерен для истинно демократических государств с четко выраженной представительной формой правления и предполагает безусловную легитимность государственной власти, означающую положительное отношение населения страны к действующим институтам государственной власти. Только при соблюдении легитимности власти можно говорить о действительном разделении властей.

(28) Тоталитарный режим: в таком гос-ве сущ-ет только одна правящая партия. Происходит сращивание партийного и государственного аппаратов Управление гос-вом хар-ся крайним централизмом, инициатива не поощряется, а строго наказывается; экономические, национальные, культурные, социально-бытовые, религиозные и иные особенности регионов не учитываются. Во главе тоталитарного государства находится вождь, который объявляется самым мудрым, справедливым, неустанно думающим о благе народа. От его имени действует партийно-государственная номенклатура. Главным условием укрепления и осуществления всевластия номенклатуры являются действия на основе инструкций, устных указаний "сверху", не предусмотренных законом. На фоне разрастающихся исполнительных органов особенно выделяются органы, наделенные карательными функциями.

Одной из основных характеристик тоталитаризма яв-ся милитаризация государства, построение страны по принципу военного лагеря.

Основными опорами тоталитаризма являются военно-промышленный комплекс, армия.

Темпы и формы социальных процессов, ведущих к разрушению тоталитарных режимов, зависят от конкретно-исторической ситуации в той или иной стране. Об этом свидетельствуют: "бархатная революция" в Чехословакии, приведшая к появлению на ее месте двух независимых государств — Чехии и Словакии; распад Югославии на ряд государств; образование на месте СССР пятнадцати независимых государств.

          Изучая государственные режимы, нужно иметь в виду, что ни демократические, ни антидемократические режимы, как правило, не существуют в чистом виде. В реальной действительности демократические и антидемократические режимы дополняются различными факторами, обусловленными конкретно-историческими условиями жизни того или иного народа, образующего государство.

35. Пр-пы организации и деятельности мех-зма гос-ва

Аппарат (механизм) государства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности.

 Такими принципами  могут выступать:

1. принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина,;

2. принцип демократизма;

3. принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную;

4. принцип законности;

5. принцип гласности;

6. принцип федерализма;

7. принцип профессионализма;

8. принцип сочетания коллегиальности и единоначалия;

9. принцип сочетания выборности и назначаемости;

10.принцип иерархичности.

Всесторонний учет этих функций как при образовании  государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом.

45. Идейно-теоретич основания концепции правового гос-ва.

  Истоки идеи о  правовом государстве следует  искать в тех временах, когда человеческая цивилизация находилась в колыбели. Постепенно осознавалась необходимость ограничения своей свободы, формировались социальные стереотипы и общие для данного общества правила поведения (обычаи, традиции).                               В процессе общения и реализации естественных прав человека формировались нормы естественного права. Оно служило основным регулятором отношений между индивидом и обществом.

С возникновением гос-ва оно стало посредником между  индивидом и обществом.

Предпосылками учения о  правовом государстве можно считать идеи о незыблемости и верховенстве закона. Платон писал: «Там же, где закон — владыка над правителями, а они - его рабы, я усматриваю спасение государства». Аналогичных взглядов придерживался и Аристотель.  

Европейские ученые н-р, К. Ясперс, определял правовое гос-во как гос-во, в котором действует  свобода, основанная на законах.

  Дальнейшее развитие  идеи о разделении властей, об обеспечении прав и свобод граждан получили в работах Ш. Монтескье.   Философское обоснование учения о правовом государстве в его системном виде связывают с именами Канта и Гегеля. Кант определял государство как объединение множества людей, подчиненных правовым законам. Для Гегеля гос-во было то же самое, что и право, но только наиболее развитое, включающее в себя все абстрактные права личности и общества.

Первый юридический  анализ термина Правовое государство и введение его в научный оборот было сделаны Робертом фон Молем (1832 г.). Он рассматривал правовое государство как категорию непрерывно развивающегося учения о государстве и ставил его пятым по счету после патриархального, патримониального, теократического и деспотического государства.

44. Гос-во, право,  религия. 

Религия — это совокупность взглядов, идей, представлений на природу, общество и самого человека (мировоззрение) и совокупность правил поведения по отношению к богу, природе и другим людям, основанных на религиозном мировоззрении.

      Религиозные нормы первобытного общества были вплетены в повседневную жизнь. Здесь существовали мононормы, которые одновременно представляли собой нормы моральные, религиозные и выражались в форме обычаев, табу, ритуалов, мифов и т. п. По мере развития общества, появляется особая Жреческая каста, верховный жрец. Светская и духовная власть еще не разделяются.

       С появлением мировых религий — христианства, ислама, буддизма — власть духовная, религиозная институционализируется в церкви.

           Взаимоотношения гос-ва и церкви на протяжении тысячелетий сложны и многообразны. Наиболее тесные связи светской и религиозной власти  в монархических гос-вах - зачастую происходит их слияние. В древних гос-вах монарх обожествляется Христианской религией, как, исходила из божественного происхождения всякой власти (нет власти не от бога). Церковная власть не знала границ государств. Католическая церковь стремилась подчинить себе власть светскую, проводить идею. Церковь мыслилась как единая духовная монархия. В борьбе с европейскими монархами папы использовали такие средства, как отлучение от церкви императоров и королей. В XIII в. устанавливается порядок коронации европейских монархов римским папой.

        После Реформации в Европе складывается порядок полного суверенитета светской власти. Короли назначают епископов, пользуются доходами с церковных земель. Законом определялся порядок богослужения. Светская власть подчинила себе власть духовную.

        Сложные отношения на протяжении веков складывались между государством и восточно-христианской православной церковью. Патриархи становятся регентами малолетних императоров, вмешиваются в политическую борьбу за трон. Однако и император сохранял некоторые полномочия церковной власти. Он мог низложить неугодного патриарха. Благодаря церкви император становился божественным, имел огромный авторитет, считался властителем Вселенной.

38. Прав статус  и фактич положение чел-ка. Система  прав и свобод личности.

      Правовой статус — это юридически закрепленное положение субъекта в обществе.

          Правовой статус есть признанная конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Права и обязанности -  ядро ПС.

  Структура ПС: -права и обязанности; - законные интересы; -правосубъектность;  - гражданство; -юридическая ответственность; - правовые принципы и т.п.

       ПС бывает:. 

     1) Общий статус — это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции.

     2) Специальный статус фиксирует особенности положения определенных категорий граждан, обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.

    3)  Индивидуальный статус определяется особенностями отдельного лица и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

   Следует различать: Понятие «человек» характеризует его с биологической стороны как индивида с физиологическими свойствами, как представителя живого мира. Понятие «личность» характеризует с социальной стороны человека, который осознает себя, свое место и роль в обществе, ответственность перед ним. Понятие «гражданин» характеризует с юридической стороны человека, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. Права человека — это охраняемая законом мера возможного поведения направленная на удовлетворение интересов человека.

В современный период права человека понимаются как общесоциальное понятие. ПЧ присущи следующие признаки: возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека; - складываются объективно и не зависят от гос-го признания; - принадлежат индивиду от рождения; - имеют неотчуждаемый характер, - признаются как естественные;

46. Основные  признаки и черты правового  гос-ва.

Правовое государство — это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений. Идея правового государства есть идея взаимоуправления гражданского общества и государства. Правовое государство — форма осуществления народовластия, политическая организация граждан, функционирующая на основе права, институт защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности.

Признаки правового  государства:

- верховенство закона во всех сферах государственной и правовой жизни общества,

- территориальная организация населения страны,

- наличие аппарата управления и подавления, разделение властей,

- взаимная ответственность государства и личности,

- реальная гарантированность прав и свобод личности.

   Нет единого понятия правового государства и в юридической науке. Правовое государство характеризуется прежде всего тем, что оно само ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами.

  Его важнейшим принципом является верховенство права.

   Формирование правового государства — сложный процесс, который связан с необходимостью полного преодоления стереотипов правового нигилизма - повышением правовой культуры, совершенствованием государственного управления на всех его уровнях, включая судебную систему, осуществлением ряда действий политического и правового характера.

47. Основные  модели взаимодействия гос-ва  и экономики.

Экономика- это совокупность производственных отношений, способ произв-ва конкретного общ-ва.

Гос-во – это организация полит власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретн интересов в пределах определённой тер-рии.

    Вопрос о соотношении Г и П существовал с появления первого гос-ва.   По-разному он встает и перед каждым типом гос-ва. Экономика, существовавшая наряду с рабовлад. гос-вом предполагала наличие бесправных и зависимых от гос-ва  рабов. Экономика феодального общества и гос-ва ориентировалась на полубесправный крепостной труд.

    Решение проблем соотношения Г. и Э. может осуществляться на двух разных уровнях и рассматриваться в двух планах: общетеоретическом и прикладном (практическом).

(общетеоретический): Гос-во способно оказывать на экономику такое же воздействие, как и экономика на гос-во. Процесс взаимосвязи и взаимообусловленности государства и экономики - это сложное, многостороннее явление. Обратное воздействие государства на экономику играет чрезвычайно важную роль.

  (В прикладном плане): Гос-во не только политическое, но и экономическое явление. Экономика также выступает как многогранное явление. В практическом плане это означает, что соотношение государства и экономики следует прослеживать не только в сферах политики и экономики, но и в других сферах жизни общества.                            Соотношение Г и Э в любой стране и социально-политической системе — это активный процесс. Это двусторонний процесс их взаимосвязи и взаимодействия.                  Однако ведущее значение в конечном счете принадлежит экономике.

          При анализе проблем соотношения Г и Э в исторически разных социальных системах более целесообразно учитывать их классификации и исследования в зависимости от степени развития в стране рыночной структуры.

Их три группы: а) системы, в которых полностью или почти  полностью отсутствуют традиционные рыночные элементы; б) системы с зарождающимися рыночными отношениями,  в) системы с высокоразвитой рыночной экономикой.

(44).

              В Россию с православной религией пришла и идея великого князя (царя), богом поставленного правителя. Самостоятельность русской православной церкви во многом способствовала становлению и укреплению централизованного Российского государства, сохранению его независимости. Русская православная церковь никогда не ставила себя выше государства. Полное подчинение церкви государству осуществил Петр I.

         Полное слияние власти гос-ной и религиозной наблюдается в исламских гос-вах.

        Наличие двух относительно независимых друг от друга, главнейших институтов общества, государства и церкви, порождает и две правовые системы. (религиозное и светкое гос-во) В христианских государствах наряду со светским правом складывается право каноническое. Итак, в истории монархических государств наблюдаются разные модели соотношения светской и духовной властей. В республиканских государствах, как правило, церковь отделена от государства. В современных государствах наблюдается два основных вида статуса церкви:

1)  наличие государственной церкви с привилегированным положением по сравнению с другими конфессиями;

2) режим отделения церкви от государства. В свою очередь церковь не вмешивается в дела государства, каких-либо функций государственных не выполняет. Однако государство регламентирует деятельность религиозных организаций путем принятия соответствующих законов. Церковь не участвует в политической жизни. Признается равноправие церквей.

 В ряде стран запрещены тоталитарные религиозные организации (секты).

               В истории наблюдаются случаи преследования церкви и граждан по религиозным мотивам. В Мексике церковь не наделена правом юридического лица, владения недвижимостью, запрещены религиозные обряды в общественных местах.

(45)

       Выделяют три этапа развития немецкой идеи правового государства:

(1) До революции 1848 г. она формировалась как теоретическое и конституционно-политическое основание его создания, (2) в 1848 г. была сделана попытка соединить идеи о правовом государстве и демократии, (3) с 1871 г. шла детальная разработка принципа разделения властей, понятий закона и судебной защиты К концу XX в. в ряде развитых стран сложились такие типы правовых и политических систем, принципы построения которых во многом соответствуют идеям правовой государственности. В ФРГ, США, Франции, России, Англии, Австрии, Греции, Болгарии и др. стран содержатся положения, прямо иди косвенно фиксирующие, что данное государственное образование является правовым.

Основные принципы правового государства:

1. наиболее полное  обеспечение прав и свобод  человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования (социальная, содержательная сторона);

2. наиболее последовательное  связывание с помощью права государственной власти, формирование для государственных структур правового режима ограничения (формально-юридическая сторона).

 Кроме них можно выделить и другие принципы, которые в той или иной мере вытекают из вышеприведенных и создают для них обеспечивающий фон. Это:

- высокий уровень  правосознания и правовой культуры в обществе;

- наличие гражданского  общества и осуществления контроля  с его стороны за выполнением  законов всеми субъектами права.

(35)

(47)   В первой группе: 1. доминирование гос. собственности перед всеми иными формами собственности; 2. жесткая «привязанность» государства и экономики друг к другу, отсутствие гибкости, долговременной стратегической устойчивости и эффективности; 3. чрезмерная централизация экономических рычагов в руках государства; 4. строго плановый характер экономики; 5. отношения между государством и другими субъектами экономических связей строятся на основе прямого указания — подчинения.

 Вторая группа: 1. изменение характера взаимоотношений гос органов и экономических структур в сторону партнерских; 2. утрата монополии государства и гос. собственности над экономикой; 3. изменение методов государственного воздействия на экономические отношения; 4. вытеснение административных методов руководства и рычагов воздействия на экономику; 5. резкий отход правительственных структур от плановости в развитии экономики; 6. усиление роли налогов и налоговой полиции как гос-го средства финансового воздействия госструктур на общество и на экономические структуры; 7. быстрое   возрастание финансового, гражданского, налогового, банковского и иных отраслей права в общей системе права.

  Третья группа: а) установление преимущественно партнерских отношений между государственными и рыночными структурами; б) минимальное вмешательство государства в экономику; в) сочетание административно-правовых с финансовыми и иными «либеральными» средствами воздействия государства на экономические отношения; г) сосредоточение в руках государства лишь минимальных, объективно необходимых материальных средств; д) полное сосредоточение в руках государства финансовой и налоговой систем; е) доминирование частной собственности над государственной и всеми другими формами собственности.

Также выделяют ещё модели соотношения Г и Э: 1) адм-командная; 2) рыночная; 3) смешанная.

В чистом виде моделей соотнош гос-ва и экономики не существует

(46)

            Правовое государство предполагает гражданское общество, т.е. существование автономных, суверенных, свободных личностей, обладающих частной собственностью на условиях своей жизнедеятельности.

         Без правового (формального) равенства государства и индивида не может существовать ни право ни правовое государство.

   Разделение властей обеспечивает условия, при которых государство может наилучшим образом выполнять свои функции и которые исключают узурпацию государством власти, принадлежащей народу.

   В правовом государстве суд играет прежде всего роль не орудия репрессии, а органа правосудия.

   В правовом государстве предметом судебного рассмотрения может стать не только юридический спор, но и сам закон, на основе которого возникший спор должен решаться.

(38) - - являются непосредственно действующими; - признаются высшей социальной ценностью; - выступают необходимой частью права; - представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми и государством,; - их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Права гр-на — это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. Свобода личности — это тоже право гражданина, но выражающее собой лишь отсутствие каких-либо препятствий, стеснений в чем-то. Их можно классифицироваться в зависимости от порядка провозглашения:

1) поколение - «негативные», т.е. выражающие независимость личности в определенных действиях от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (право на жизнь, свободу и безопасность личности);

2) поколение - «позитивные», их реализация, требует известных  целенаправленных действий со стороны государства, т.е. его «позитивного вмешательства» в их осуществление, (право на труд и свободный выбор работы, на образование, на здравоохранение, на социальное обеспечение,);

3) поколение — права  коллективные или солидарные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и пр.);

2) в зависимости от содержания на:

- гражданские или личные (право на жизнь, на охрану  достоинства,);

- политические (право  избирать и быть избранным, на объединение, )

- экономические (право  частной собственности, на труд, отдых и др.);

.- социальные (право на охрану семьи, охрану материнства и детства,);

- культурные (право на  образование, на участие в культурной  жизни);

49. Функции  и механизм Российского гос-ва.

Механизм  государства — это система гос-ых органов, призванных осуществлять гос-ую власть, задачи и функции гос-ва. Характерные черты механизма гос-ва: а) представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность гос-ых органов, связанных между собой; б) едиными целями и задачами; в)основным элементом механизма гос-ва выступают гос-ые органы, обладающие властными полномочиями; г)является той организационной и материальной силой, с помощью которой гос-во осуществляет свою власть.

  Под структурой механизма гос-ва понимают его внутреннее, строение, порядок расположения его звеньев-элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. Структура механизма государства:

- гос-ые органы, они обладают государственно - властными полномочиями;

- гос-ые организации — такие подразделения механизма гос-ва, которые призваны осущ-ть охранительную деят-ть данного гос-ва (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);

- гос-ые учреждения — такие подразделения мех-зма гос-ва, к-ые властными полномочиями не обладают, а осущ-ют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций гос-ва в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника);

- гос-ые предприятия — такие подразделения мех-зма гос-ва, которые властными полномочиями не обладают, а осущ-ют хозяйственно-экономическую деят-ть;

- гос-ых служащих (чиновников), специально занимающихся управлением;

- организац-ые и фин-вые средства, необходимые для обесп-я деят-ти гос-го аппарата.

  Механизм гос-ва и его структура не остаются неизменными.

50. Форма  Российского гос-ва (общая хар-ка  гос строя в совр. России)

 Совр. Рос. Гос-во по типу режима можно отнести к посттоталитарным, оно хар-ся резким сокращением вмешательства гос-ва в различные сферы жизнедеятельности человека, поощрением самоуправления, самоорганизации населения.

Для Рос-го гос-ва характерно доминирование исполнительных структур власти над законодательными.

Модель власти следует  считать переходной. (по Посланию Президента)  Российское государство:

- суверенное,

-демократическое, 

-федеративное,

-правовое,

-социальное,

-светское,

-с республиканской  формой правления. 

Суверенитет — верховенство гос-ной власти внутри страны и независимость ее на междуна-ой арене.

Сущность суверенитета: независимость РФ в отн-ии с другими гос-ми; верховенство фед-ых органов гос-ой власти в решении всех общефед-ых вопросов.

Носитель сув-та —  многонац-ый народ РФ. Народный суверенитет - всевластие народа, определенное волей граждан, которая реализуется во всех сферах жизни общества. Он проявляется через: национальный суверенитет и государственный суверенитет.

Дем-кое гос-во — это гос-во, в к-ом единственным источником власти выступает народ, а отдельная личность, ее права и свободы являются высшей ценностью. Признаки ДГ: приоритет прав и свобод личности, политическое многообразие, разделение властей.

57. Правовое воздействие и прав регулирование обществен. отношений как способы соц управления.

       Правовое регулирование - осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения.

       Правовое воздействие- взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на социальную жизнь, сознание и поведение людей.

       Различия между правовым рег-ем и правовым возд-ем:

1. предмет правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия. В последний входят и такие экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются.

2. если правовое регулирование, как специально-юридическое воздействие, связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном, то правовое воздействие не всегда связано. В этом смысле регулирование — лишь одна из форм воздействия права на общественные отношения, далеко не охватывающая всех других его форм, к которым относят информационно-психологическую, воспитательную, социальную.

         Информационно-психологический аспект хар-ся воздействием управленческой правовой информации на мотивы субъектов. Здесь можно выделить два основных юридических средства — правовые стимулы и правовые ограничения.

Воспитательный аспект - акцент делается на общеидеологическое влияние всей правовой действительности на внутренний мир субъекта.

55. Соц. регулирование: понятие, ф-ции и виды соц. норм.

 Общество не может существовать без регулирования, под ктр понимается упорядочение поведения людей в различных сферах жизнедеятельности. Данное упорядочение осущ. с помощью норм, ктр подразделяются на технические и социальные.

Технические нормы- правила рационального обращения людей с орудиями труда и предметами природы.

 Социальные нормы — это связанные с волей и сознанием людей общие правила поведения, регламентирующие их социальное взаимодействие, возникающие в процессе исторического развития и функционирования общества, соответствующие типу культуры и характеру его организации. Признаки социальных норм: общий характер; сознательно-волевое содержание; направленность на регулирование общественных отношений; возникают в процессе исторического развития и функционирования общества; соответствуют типу культуры и характеру социальной организации общества.

Социальные нормы подразделяются:

1) По сферам действия: экономические, политические, религиозные, экологические, технические , эстетические.

2) По механизму установления и обеспечения:

-мораль (исторически складывающуюся в обществ. сознании систкму пр-пов, понятий, норм поведения, основанную на идеалах добра и зла, должного и справедливого в отношении людей),

-право,

-обычаи (общие правила, возник в рез-те постоянного воспроизводства конкретных образцов поведения, вошедшие в привычку людей),

53. Пр-пы права, их классификация и роль в правовом регулировании.

Принципы  права — это основные, исходные начала, положения, 
идеи, выражающие сущность права как специфического социального 
регулятора. 

Они выражают закономерности права, его природу и социальное назначение, представляют собой наиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла.

В зависимости от сферы  распространения выделяют: межотраслевые и отраслевые принципы.

  - общеправовые принципы:

1. справедливость; 2. юридическое равенство граждан перед законом и судом; 3. гуманизм; 4. демократизм; 5. единство прав и обязанностей;

6. сочетание убеждения и принуждения и т.п.

Названные принципы являются общеправовыми, ибо действуют во всех без исключения отраслях права.

- межотраслевые (характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права): 1. принцип неотвратимости ответственности, 2. принципы состязательности и гласности судопроизводства и т.д.

- отраслевые (действующие в рамках только одной отрасли права). К ним относятся: в гражданском праве — принцип равенства сторон в имущественных отношениях; в уголовном процессе — презумпция невиновности и т.п.

Принципы права участвуют  в регулировании общественных отношений, так как они не только определяют общие направления правового воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу (например, при аналогии права).

58. Предмет правового регулирования.

 Право не должно, да и не может регулировать все общественные отношения, все социальные связи членов общества. На каждом конкретно-историческом этапе общественного развития должна быть достаточно точно определена сфера правового регулирования.

В сферу правового  регулирования,

-во-первых, должны входить те отношения, в которых находят отражение как индивидуальные интересы членов общества, так и интересы общесоциальные.

-Во-вторых, в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников.

-В-третьих, отношения эти строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил.

-В-четвертых, эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.

      История правовой жизни общества показала, что в сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений:

1) Первую группу составляют отношения людей по обмену ценностями, как материальными, так и нематериальными. Эти отношения строятся на основе общепризнанных правил. Обязательность признания правил обеспечена действенной силой специального аппарата правового принуждения.

2) Вторую группу составляют отношения по властному управлению обществом. В сферу правового регулирования входит государственное управление социальными процессами.

3)Третью группу составляют отношения по обеспечению правопорядка. Эти отношения возникают из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух указанных ранее сферах.

(57)

         Социальный аспект характеризуется взаимосвязью правовых и иных социальных (экономических, политических, нравственных и др.) факторов, принимающих участие в жизни права на всех этапах его функционирования.

         Эти факторы в своей совокупности образуют то, что называют социальной средой действия права .К ним относят:

- доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения;

- направление поведения субъектов путем постановки в правовых актах социально полезной цели и т.п..

         Специально юридическое действие (правовое регулирование) включает в себя часть информационно-психологического воздействия, неизбежно сопровождается воспитательными и социальными процессами.

(50)

Правовое гос-во — это форма орг-ции и деят-ти власти, обеспечивающей свободы гражданского общ-ва и автономию граждан. Признаки ПГ: суверенитет народа, верховенство Кон-ции,  реальность прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, независимость суда.

Федеративное  гос-во. Федерация — это форма гос-го устройства, в состав которого входят гос-ые образования — субъекты федерации, обладающие юридически определенной политической самостоятельностью (В РФ 88 суб.: респ. 21, кр. 7,обл.48,города фед-го зн.2,авт. обл.1, авт. окр.9.)

Соц. гос-во - политика его направлена на образование условий, обесп-щих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Россия - светское государство (церковь не вмешивается в дела государства, каких-либо функций государственных не выполняет. Однако государство регламентирует деятельность религиозных организаций путем принятия соответствующих законов. Церковь не участвует в политической жизни. Признается равноправие церквей).

Республиканская форма правления: выборность органов государства и сменяемость главы государства.

(49)

Функции гос-ва — это основные направления деятельности гос-ва по решению стоящих перед ним задач:

 1) В зависимости от продолжительности действия функции гос-ва делятся на постоянные  и временные;

2) в зависимости от значения — на основные и неосновные;

3)в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются, — на внутренние (экон-ая, экол-ая и др) и внешние(оборона страны; обеспечение мира)

(58)

Отношения, входящие в эти группы и будут составлять предмет правового регулирования. Это общественные отношения, которые по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию и в конкретно-исторических условиях требуют правового регламентирования.

 От характера и содержания общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, зависят особенности, характер, способы и средства правового регулирования.

От характера, вида общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, зависит степень интенсивности правового регулирования.

Правовое  регулирование - это основная форма реализации функций позитивного права, осуществляемая при помощи системы правовых средств.

(53)

(55)

 -корпоративные нормы (правила поведения, созд в организованных сообществах, распространяющиеся на его членов и направленные на обеспечение организации и функционировапния данного сообщества. нр: нормы общественных организаций- профсоюзов, полит партий, клюбов разного рода).

Право и иные социальные нормы тесно взаимодействуют  между собой, выступая общественными  социальными регуляторами. Но в то же время при рассмотрении механизма социального регулирования используют следующие критерии разграничения социальных норм и проведения их сравнительного анализа:

-процесс формирования норм;

-сфера их действия;

-степень детализации предписания, содержащегося в норме;

-форма выражения (существования);

-способы и методы обеспечения.

При таком подходе, заключающемся в системном использовании указанных критериев, достаточно четко проявляется специфика того или иного вида социальных норм.

Функции соц  норм:

- регулятивная;

- оценочная;

-трансляционная.

59. Методы и способы правового регулирования.

В зависимости  от различий в характеристике общественных отношений (отношения по обмену ценностями, управленческие и правообеспечительные (правоохранительные) отношения) в теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия.

1) Метод децентрализованного регулирования, построенного на координации целей и интересов сторон в общественном отношении. Этот метод характерен для отношений субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы. Этим методом регулируются отношения в сфере отраслей частноправового характера.

2) Метод централизованного регулирования. Этим методом регулируются отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес. Централизованными методами как правило, осуществляется регулирование в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве).

По степени  категоричности правовых предписаний  выделяются два метода правового регулирования.

1. Иимперативный. Это такой метод, при котором субъекты могут действовать только так, как предписано нормой права, и не иначе. Например, предписание закона о том, что личный обыск осуществляется лицом того же пола, что и обыскиваемый, является безусловным, категорическим, императивным.

2. Диспозитивный, дает возможность сторонам в каком-либо правоотношении самостоятельно решать какие-то вопросы. Лишь тогда, когда они этого не сделали, возникает обязанность следовать правовому предписанию. -Например, согласно ст. 135 ГК РФ принадлежность следует судьбе главной вещи, если договором между сторонами не предусмотрено иное.

Методы правового  регулирования по характеру отношений между сторонами правоотношения. Стороны могут находиться в отношениях субординации (власти и подчинения), например в административном праве. В других правовых отношениях стороны находятся в отношениях координации своих интересов и потребностей, например в гражданском праве.

60. Типы правового регулирования.

 Принято выделять два типа правового регулирования.

     Первый гласит: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построен общедозволительный тип правового регулирования. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен: Все, что не запрещено. (Нр:, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом.) Данный тип правового регулирования способствует проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении жизненных задач. Общедозволительный тип правового регулирования характерен для отношений, регулируемых гражданским правом.

       Вторая формула правового регулирования гласит: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений этого типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, все остальные действия запрещены. Этот тип правового регулирования принято называть разрешительным Данный тип присущ тем отраслям права, которые связаны, Нр, с гос. управлением (административное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий; все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено. Нет отраслей права, построенных на одном типе правового регулирования. В гражданское право «вкраплены» элементы разрешительного типа, а в административном праве можно встретить нормы, регулирующие отношения управления по общедозволительному типу.

       Вместе с тем достаточно очевидно, что общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом человека на выбор средств и способов достижения поставленных целей.

       Разрешительный тип правового регулирования вытекает из необходимости высокой и строгой упорядоченности общественных отношений. Разрешительный тип правового регулирования является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения.

61. Правовые  режимы: понятие, признаки, виды.

Правовой режим — это особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права.

Правовым режимам присущи  следующие основные признаки:

1. они устанавливаются  в законодательстве и обеспечиваются  государством; 2. имеют цель специфическим образом регламентировать конкретные области общественных отношений, выделяя во временных и пространственных границах те или иные субъекты и объекты права;

3. представляют собой  особый порядок правового регулирования,  состоящий из юридических средств  и характеризующийся определенным их сочетанием; 4. оздают конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов отдельных субъектов права.

Правовые режимы классифицируются по многим основаниям:

- зависимости от предмета правового регулирования выделяют конституционный, административный, земельный режимы и т.д.;

- зависимости от их юридической природы — материальные и процессуальные режимы;

- зависимости от содержания — валютный, таможенный, пошлинный режимы и т.п.;

- зависимости от субъектов, в отношении которых он устанавливается, — режим беженцев, вынужденных переселенцев, лиц без гражданства и т.д.;

в зависимости от функций  права — режим особого регулирования и особой охраны;

- зависимости от формы выражения — законный и договорный;

- зависимости от уровня нормативных актов, в которых они установлены, — общефедеральные, региональные, муниципальные и локальные;

- зависимости от сфер использования — внутригосударственные и межгосударственные (режимы территориальных вод, экономических санкций и пр.)

63. Процесс правового регулирования, его основные стадии.

Правовое  регулирование - это основная форма реализации функций позитивного права, осуществляемая при помощи системы правовых средств.

        Правовое регулирование есть длящийся во времени процесс. Оно предполагает активную деятельность людей, их коллективов как в процессе создания права, так и в ходе его воплощения в жизнь.

   Процесс воздействия права на поведение людей и общественные отношения начинается с момента осознания необходимости и возможности регламентации с помощью права каких-то жизненных ситуаций.

   Регулятивное воздействие права эффективно начинается с издания законотворческими органами государства нормативных актов.

    Стадии:

1. Первая стадия правового регулирования - возведение в закон, придание строгих юридических форм нормам права. На этой стадии создается нормативная основа правового регулирования. На первой стадии осуществляется общее, неперсонифици-рованное, неиндивидуализированное воздействие права. В нормах права как бы прогнозируются препятствия на пути удовлетворения правовых интересов членов общества и указываются возможные правовые средства их преодоления.1На первой стадии реализуются информативные возможности права, оказывает активное воздействие на сознание, волю, активное поведение людей в сфере правового регулирования.

2. На второй стадии правового регулирования осуществляет- 
ся индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей. После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридическими фактами, возникают индивидуализированные отношения, у участников которых появляются конкретные права и обязанности. На этой стадии активно «работает» элемент правового регулирования, именуемый правоотношением.

68. Понятие  и виды правовых актов. Соотношение  нормативных правовых и правоприменительных актов .

       Нормативный правовой акт — это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации. Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов применения и толкования права. По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты. Виды законов:

-Конституция (закон  законов); -федеральные конституционные  законы;

-федеральные законы; -законы субъектов Федерации.

 Виды подзаконных актов: -указы и распоряжения Президента РФ; -постановления и распоряжения Правительства РФ; -приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных; -решения и постановления местных органов государственной власти; -решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления; -нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов; -локальные нормативные акты .

            В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:

- нормативные акты  государственных органов; - нормативные  акты иных социальных; - нормативные  акты совместного характера; - нормативные  акты, принятые на референдуме.

 В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на:

- общефедеральные; - нормативные  акты субъектов Российской Федерации;

- нормативные акты  органов местного самоуправления; - локальные нормативные акты.

В зависимости от срока  действия :

- нормативные акты неопределенно-длительного действия; - временные нормативные акты.

69. Правовой обычай, правовой прецедент: понятие и роль в правовом регулировании.

Наиболее древней формой права является правовой обычай - правило поведения, вошедшее в привычку народа вследствие его повторения в течение длительного времени.

      Правовым обычай называется потому, что он признан государством как общеобязательная норма поведения, соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. В отечественном дореволюционном правоведении понятия «обычай» и «обычное право» вообще не разграничивались. Некоторые ученые рассматривают обычное право как первоначальный способ создания правовых норм, возникший прежде, чем общество конституировалось в политическом отношении.

    Обычаи не  только сегодня применяются некоторыми народами, продолжается процесс создания новых обычаев, отражающих этно-культурное развитие общества. Особенность обычая заключается в том, что это правило поведения, вошедшее в привычку.

        Соврем. Рос-кое закон-во в ст. 5 ГК РФ установило новое понятие — «обычаи делового оборота», в качестве которых признаются сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деят-ти правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе или нет. Сфера применения обычаев делового оборота в основном ограничена внешнеторговыми сделками.

         Судебный прецедент получил широкое распространение в Великобритании, США и других странах. Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда высокой инстанции по конкретному делу. Обязательным для всех нижестоящих судов является не все целиком решение или приговор, а только суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Из серии однотипных прецедентов складывается тенденция правового регул-ия, что приводит в дальнейшем к созданию законов. Рос-кая правовая система исключает возможность создания норм права судами, т. к. задача последних усматривается только в применении права к конкретным жизненным обстоятельствам (фактам).

(61)

(60)

(59)

 Способы правового регулирования определяются характером зафиксированного в норме права предписания, способами воздействия на поведение людей.

В теории права принято  выделять три основных способа правового регулирования.

1. Предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Этот способ выражается в комплексе дозволений управомоченному лицу на совершение определенных действий (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью).

2. Обязывание совершить какие-то действия (например, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

3. Запрещение, т.е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

        Дополнительные способы правового воздействия: указание на применение мер принуждения (например, возложение юридической ответственности за совершенное правонарушение); предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность применения правового принуждения. Например, нормы Уголовного кодекса обладают превентивным воздействием на лиц, склонных к совершению преступлений;

стимулирующее воздействие норм права. Таким способом оказывают влияние поощрительные нормы, т. е. нормы, в которых предусмотрено поощрение за активное правомерное поведение (например, за изобретательскую, рационализаторскую деятельность).

(69)

(68) Признаки закона:

-принимается только  органом законодательной власти  или референдумом;

-порядок его подготовки  и издания определяется Конституцией;

-обладает высшей юридической  силой; -регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

Классификация законов может проводиться по различным основаниям:

-по их юридической  силе (Конституция, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта Федерации);

-по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом);

-по предмету правового  регулирования (конституционные,  административные, гражданские, уголовные и т.п.);

-по сроку действия (постоянные и временные законы) и т.д. Выделяют также чрезвычайные, бюджетные, тематические, органические (кодификационные) и иные законы.

     Подзаконные акты — это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы. Выделяют следующие виды подзаконных актов, расположенные по иерархии: -указы и распоряжения Президента РФ.; - постановления Правительства РФ; - акты гос-х региональных и местных муниципальных органов; - ведомственные акты.

         Общим между нормативным актом от актом применения права является :

-это правовые акты; -они принимаются и обеспечиваются компетентными (прежде всего государственными) органами; - они выступают властными по своему характеру документами.

В отличие от нормативного акта правоприменительный акт: 1. применяется именно на основе нормативного;  2. конкретизирует норму права, содержащуюся в нормативном; 3. носит персонифицированный (индивидуально-определенный) характер; 4. не является источником (формой) права и рассчитан только на однократное применение; 5. выступает юридическим фактом для возникновения, изменения и прекращения соответствующих правоотношений.

(63)

       3. Третья стадия правового регулирования характеризуется 
реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей кон- 
кретных субъектов, которые у них имеются, в той или иной пра- 
вовой ситуации (в конкретном правоотношении). На третьей стадии осуществляется защита нарушенных прав, устраняются препятствия на пути осуществления прав и интересов субъектов, т. е. реализуются правообеспечительная, правоохранительная функции права.

70. Характерные черты нормативно-правового договора. 

Договор — эффективное юридическое средство определения прав и обязанностей, правил взаимоотношений граждан и юридических лиц.

    Большое значение  имеет договор в отношениях  между государствами. Однако в  не меньшей степени договор важен и как один из основных источников права в сфере коммерческих отношений и имущественного оборота.

   Предметом договора могут быть вещи, ценные бумаги, недвижимость, имущественные права и другие объекты гражданских прав.

          С юридической точки зрения договор, как правило, представляет собой соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

          В условиях становления рыночной  экономики в РФ роль договора как инструмента саморегулирования значительно возрастает. Свобода и равенство сторон предполагают свободное вступление в договорные отношения без какого-либо административного диктата.

       Содержанием договора поэтому являются взаимоустановленные юридические права и обязанности.

     Заключение договора строится на следующих принципах:

- равенство, 

- автономия (независимость)  сторон и их свободное волеизъявление,

- имущественная ответственность за нарушение договора вследствие нарушенного обязательства.

    Особенность договора как подзаконного источника права заключается в том, что стороны могут заключить как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами договор.

         Основное требование к форме, содержанию и предмету договора заключается в том, чтобы он не противоречил действующему законодательству. Может сложиться впечатление, что правовое регулирование института договора в российском законодательстве отсутствует. Однако это не так. Один из важнейших "юридических документов нашего государства — Гражданский кодекс РФ посвятил договору три главы (ст. 420-453 гл. 27-29 ГК РФ).

72. Нормативные Акты Президента и Правительства РФ.

  Подзаконные акты — это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

    Подзаконные  акты обладают меньшей юридической  силой, чем законы, на которых они базируются.

Виды подзаконных  актов, расположенные по иерархии:

1) - указы и распоряжения Президента РФ.

Они обязательны для  исполнения на всей территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Президент, будучи главой государства, принимает акты, которые занимают следующее после законов место. Указы (первые по значимости) - во многом благодаря им глава государства реализует полномочия и элементы своего правового статуса. В современный период сфера правового регулирования, охватываемая указами, весьма широка. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве. Отдельные, очень малочисленные указы (например, о введении военного, чрезвычайного положения) подлежат утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Распоряжения — это вторые по значимости (после указов) подзаконные акты главы государства. Они обычно принимаются по текущим и процедурным вопросам.

  Акты Президента публикуются в официальных изданиях. Конституционность актов главы государства может быть проверена Конституционным Судом РФ.

2. Постановления и распоряжения Правительства РФ.

Акты, имеющие особо важное значение, издаются в форме постановлений. 
Акты по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме 
распоряжений.

     Все акты Правительства РФ обязательны к исполне- 
нию в Российской Федерации.

     Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов Российской Федерации, а также указов Президента Российской Федерации.

   Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия;

75. Понятие и характерные черты правовой нормы.

Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

Юридическая норма — первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Поэтому естественно, что данной норме свойственны основные черты права как особого социального явления.

       Понятия  «право» и «норма права» не  совпадают. Они соотносятся между собой как целое и часть.

       Признаки нормы права:

- общеобязательность;

-формальную определенность;

- связь с государством;

- предоставительно-обязывающий  характер;

- микросистемность.

         Предоставительно-обязывающий характер, правовой нормы означает, что норма не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности (нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права).

         Предоставительно-обязывающий характер  не у всех юридических норм выражен одинаково. Четко он виден прежде всего в:

- регулятивных нормах (гражданских, трудовых, семейно-брачных и т.п.), в которых фиксируются как права, так и обязанности субъектов;

- в охранительных  же нормах (уголовных, административных и т.д.) больший упор делается на воплощение запретов и обязанностей;

- в декларативных  и дефинитивных нормах предоставительно-обязывающий  характер выражен слабо, ибо  они не являются конкретными правилами поведения.

          Важно иметь в виду, что права и обязанности не всегда могут содержаться в одной статье нормативного акта. Кроме того, в статье закона могут конкретно указываться только права, а обязанности подразумеваться, вытекать из содержания закона. Может быть и наоборот, когда указываются лишь обязанности, а права подразумеваются. Данный признак выступает своеобразным проявлением такого принципа права, как единство прав и обязанностей.

76. Структура нормы права.

  Выступая клеточкой  права, норма в то же время представляет собой такое образование, которое обладает специфическим внутренним строением, своеобразной организацией.

Структура юридической  нормы — это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны. Таких частей три:

1) гипотеза — элемент нормы права, указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав и т.п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов;( м.б. - простая, сложная, альтернативная);

2) диспозиция — элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов; диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром;(м.б.- прямая, альтернативная, бланкетная);

3) санкция — элемент нормы права, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными — меры наказания, так и позитивными — меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником).

        Каждый из названных элементов  имеет в структуре правовой  нормы свое место и играет  особую роль, вследствие чего, по  справедливому суждению, сложившемуся в юридической науке, без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна.(м.б. - абсолютно - определенная, относительно - определенная, альтернативная).

   Проблема структуры  правовой нормы является дискуссионной.  Одни авторы считают, что норма права состоит из двух частей — гипотезы и диспозиции или диспозиции и санкции. Большинство же ученых-юристов придерживаются трехзвенной структуры правовой нормы, состоящей из рассмотренных выше элементов (гипотезы, диспозиции, санкции).

77. Виды норм права.

Норма права — содержащееся в нормативном правовом акте общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

     Виды:   В зависимости от функциональной роли они разделяются на:

     1. Исходные нормы (определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления (например, декларативные нормы, провозглашающие принципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий, и т.п.));

    2.  Общие нормы (присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права);

   3.  Специальные нормы (относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д. (детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности));

В зависимости от предмета прав. регул. (по отраслевой принадлежности) :

- конституционные, -гражданские, -административные, земельные и т.п.;

В зависимости от характера

1) материальные (уголовные, аграрные, экологические и пр.)

2) процессуальные (угол-процес-ные, гражданско-процессуальные);

В зависимости  от методов правового регулирования:

императивные (содержащие властные предписания); 
диспозитивные (содержащие свободу усмотрения); 
поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение);. 
рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для гос-ва и общества вариант поведения);

В зависимости от времени действия :

1)  постоянные (содержащиеся в законах);

2) временные (содержащиеся, например, в Указе Президента Президента о введении чрезвычайного положения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием).

78. Место и роль нормы права в механизме прав. регулирования.

   Норма права — содержащееся в нормативном правовом акте общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

      К средствам  социального регулирования относят  прежде всего социальные нормы:  правовые (юридические), моральные, корпоративные, обычаи и др.  Норма — основное, но не единственное средство воздействия на поведение людей. К средствам регулирования относятся также индивидуальные властные предписания, меры физического, психического, организационного принуждения и др.

    В системе  социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию, (в узком смысле понимается воздействие норм права). В Широком смысле слова разностороннее воздействие на общественные отношения оказывает вся совокупность правовых явлений, в том числе и правовые идеи, принципы правовой жизни общества, не воплощенные в юридические.

    Нормативность, общеобязательность, формальная определенность, обеспеченность силой государственно-правового принуждения — эти свойства права позволяют перевести правовые нормы из сферы должного в сферу сущего, в повседневную практическую жизнь человека и общества.

          Правовым регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Но если под воздействием законодательного акта или его норм, наступают последствия, не предусмотренные законодательством, а в некоторых ситуациях и противоречащие целям законодателя, то такое воздействие не может считаться правовым регулированием.

         Не является правовым регулированием воздействие, осуществляемое не юридическими средствами (н-р, пропаганда даже правовых идеалов через средства массовой информации не может быть отнесена к правовому регулированию как специально-юридической организующей деятельности).

      Механизм прав регулир-ния – это система юр. средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъекта права.

    Правовые средства: средства- установления (в законах) и средства-деяния ( акты реализации прав и обязанностей)

79. Понятие и структурные элементы системы права.

 Система права — это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права. Системная организация права имеет важное значение как для законодателя, так и для правоприменителя. Влияние системности права и на процесс систематизации (упорядочения) законодательства существенно.

Черты системы права:

- ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования — институты, подотрасли, отрасли;

- ее элементы непротиворечивы,  внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает ей целостность и единство;

- она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами;

- имеет объективный  характер, ибо зависит от объективно  существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей.

     Структурные эл-ты системы права: 

1) Институт  права - это обособленная группа юридических норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида.(м.б.отраслевые и межотраслевые)

2) отрасль права - обособленная совокупность юрид-х норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения. Она характеризуется целостностью и автономностью.(м.б. - конституционное право; профилирующие материальные отрасли: гражданское право, административное право, уголовное право; профилирующие процессуальные отрасли: гражданско - процессуальное право, административно - процессуальное право, уголовно - процессуальное право; специальные отрасли: трудовое право, земельное право, финансовое право, семейное право и др.; комплексные отрасли: хозяйственное право, природоохранное право, экологическое право, торговое право, морское право, прокурорский надзор).

     Критерием  деления права на отрасли и  институты выступают предмет и метод правового регулирования.

Предмет прав регулир. – это фактические обществ. отношения, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Это основа группировки правовых норм в определённую отрасль права.

 Метод прав  регулир-ния – совокупность приёмов и способов юр. воздействия со стороны гос-ва на обществ отношения, ктр им используются при создании прав норм и регламентации прав связей м/ду участниками этих отношений.

80. Предмет и метод прав регулирования как основание деления норм права на отрасли.

 Для деления права на отрасли используют два критерия: предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового  регулирования — это те общественные отношения, которые право регулирует. Он является основным критерием, ибо общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует и соответствующих правовых форм. Так, трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные отношения — семейного права.

Вместе с тем предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, потому что:

--общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны;

- нередко одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и к тому же различными способами.

Второй (дополнительный) критерий - метод правового регулирования. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод — как регулирует. Если предмет является материальным критерием, то метод — формально-юридическим.

Метод правового  регулирования — это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.

Выделяют следующие  основные методы правового регулирования:

1. императивный — метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях;

2. диспозитивный — метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;

3. поощрительный — метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;

4. рекомендательный — метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения и т.п.

81. Система законодательства РФ. Тенденции совершенствования.

Структура права (его  система) обусловливает его форму (систему законодательства) и неразрывно с ней связана

Система законодательства — это совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективизируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Система законодательства формируется в результате издания норм права, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. Система законодательства: Горизонтальное (отраслевое) строение: конституционное законодательство, брачно - семейное законодательство, уголовно - процессуальное законодательство и др. Вертикальное (иерархическое) строение: Конституция, законы, указы Президента, постановления правительства, акты местных органов, локальные нормативные акты. Федеративное строение: федеральное законодательство, законодательство субъектов федерации, законодательство органов местного самоуправления.

Тенденции совершенствования  законодательства выглядят следующим образом.

1. Приведение всего законодательного массива в соответствие с Конституцией РФ. Этот процесс включает в себя пересмотр действующего законодательства, отмену устаревших нормативных актов, создание новых законов, совершенствование законодательной техники и законодательного процесса.

2. Формирование новых комплексных отраслей законодательства о банках и банковской деятельности, приватизации, банкротстве предприятий, налогах, местном самоуправлении и др. Комплексное правовое воздействие позволяет более эффективно и целенаправленно решать экономические и социальные вопросы.

3. Становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между РФ и субъектами РФ. Появляются новые виды законодательных актов (уставы краев, областные законы, указы, постановления губернаторов и прочие)

83. Законотворческие полномочия субъеков РФ. Нормотворчество мест сам-ния и его органов

К. РФ в соответствии с ч. 4 ст. 76 представляет субъектам Федерации право вне пределов ведения РФ, совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов. Такое регулирование может быть осуществлено в сфере принятия и изменения конституций республик (уставов краев и областей), территориального устройства субъектов Федерации, государственной (на уровне субъектов РФ) и муниципальной службы, бюджета, налогов и сборов субъектов РФ. Своеобразие правотворчества субъектов РФ: 1) расширились полномочия в сфере правотворчества — регионы впервые получили право принимать законы как акты высшей юридической силы; 2) все большее место в правотворчестве регионов начинают занимать соглашения и договоры между субъектами Федерации или даже отдельными администрациями, которые регулируют вопросы, возникающие в социально-экономической и культурной сферах; 3) правотворчество субъектов РФ отличает довольно значительная самобытность, отражающая специфику и статус того или иного региона.4) правотворчество субъектов РФ должно осуществляться в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами.

     В рамках субъектов РФ принимают нормативные акты и многочисленные негосударственные структуры — прежде всего органы местного самоуправления. Глава администрации по вопросам, отнесенным к его компетенции, может издавать Постановления и распоряжения. Общим для всех видов подзаконных актов Российской Федерации является то обстоятельство, что они, наряду с законами, служат источником законности, т. е. граждане и юридические лица, выполняя нормы права, содержащиеся в подзаконных актах, укрепляют режим законности и правопорядка государства.

85. Кодификация — вид систематизации, который предполагает переработку норм права по содержанию и его систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (например, своде законов, кодексе, основах законодательства и др.).

      Кодификация — это систематизационнная работа более высокого уровня, чем инкорпорация, так как в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юридических норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы.

       Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную правовую систему.

       На смену ранее действовавшему большому числу юридических нормативных документов приходит новый единый сводный акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании.

         Виды: Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается все законодательство государства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной отрасли законодательства) или специальной (охватывающей нормы определенного правового института).

95. Применение прав норм как особая форма реализации

Применение  права — это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу.

       Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов, других властных структур. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость властного, чаще всего государственного вмешательства в виде применения права. Во-первых, в механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства, это прежде всего нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ. Во-вторых, взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата имеют в большинстве своем характер власти и подчинения. В-третьих, право применяется в случаях возникновения спора о праве. В-четвертых, применение права необходимо для определения меры юридической ответственности за совершенное правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного, мед. характера и др.

Применение  права имеет следующие признаки:

- властный характер; - направленность на установление конкретных правовых последствий — субъективных прав, обязанностей, ответственности;

- реализация в специально предусмотренных процессуальных формах;

- вынесение индивидуального юридического решения.

Применение  права является особой формой реализации права. Применение норм права — сложный процесс

 Стадии применения права: 1. установление фактических обстоятельств юридического дела, 2. выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению, 3. принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление.

        Первые две стадии являются подготовительными, третья —основной. На третьей стадии принимается властное решение — акт применения права.

Круг фактических обстоятельств, с установления которых начинается правоприменительный процесс, очень широк.

101. Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды.

 Акт толкования права — это такой правовой акт, который содержит разъяснение смысла юридических норм.

Особенности актов  толкования права:

1. представляют собой разъяснение смысла юридических норм;

2. содержат конкретизирующие, а не нормативные предписания;

3. не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормами, которые толкуют;

4. не являются формой и источником права.

Виды актов толкования права:

-в зависимости от типов официального толкования они подразделяются на акты нормативного (аутентичные и легальные) и казуального толкования;

-в зависимости от органов, дающих толкование, — на акты органов государственной власти, управления, судебных и прокурорских органов и т.п.;

- в зависимости от предмета правового регулирования — на акты толкования уголовного права, административного, гражданского и т.д.;

- в зависимости от характера — на материальные и процессуальные акты;

- в зависимости от формы — на указы, постановления, приказы, инструкции и т.п.;

- в зависимости от юридической природы различают интерпретационные акты правотворчества и интерпретационные акты правоприменения.

105. Основные пути укрепления законности, правопорядка и дисциплины в Рос. обществе.

Законность – это комплексное политико-правовое явление, отражающее прав хар-р организации обществ-полит жизни, органическую связь права и власти, права и гос-ва. Это принцип, метод и режим строгого, неукоснительного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками обществ отношений (гос-м, его органами, должн лицами, обществ организациями, гражданами).

Правопорядок – это система общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным

Дисциплина  – это предъявляемое к индивидам, обществ объединениям, гос органам и должностным лицам общеобязат и обеспечиваемое мерами правового принуждения требование точного и неукоснительного соблюдения (исполнения) установлений и предписаний разл соц норм. и обеспечивающее согласованность и целенаправленность совместных действий внутри коллектива , организации, общества в целом.

Основные пути укрепления :

-убеждение

-правовое воспитание

-профилактика правонарушений

-общественное воздействие на правонарушителей

-государственное принуждение

20. Типология гос-ва в формационном подходе

Типология государства — это его специфическая классификация, проводимая в основном с помощью двух подходов: формационного и цивилизационного.

   В рамках формационного подхода главным критерием выступают социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация). Именно базис (тип производственных отношений) является, по мнению представителей данного подхода (Маркса, Энгельса), решающим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: государства и права. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический (в последнее время к ним добавляют еще два: азиатский способ производства и прафеодализм).

Достоинства данной типологии:

1). продуктивна сама  идея делить государства на  основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество;

2) показывает поэтапность,  естественно-исторический характер развития государства.

Слабые стороны:

она во многом однолинейная, характеризуется излишней запрограммированностью, между тем история многовариантна и далеко не всегда «вписывается» в начерченные для нее схемы;

недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные и т.п.).

географических и других признаков.

21. Цивилизационный подход к типологии гос-ва.

Типология государства — это его специфическая классификация, проводимая в основном с помощью двух подходов: формационного и цивилизационного.

В рамках цивилизационного подхода основными критериями выступают духовные признаки — культурные, религиозные, национальные, психологические и пр.

 В частности, по  мнению одного из представителей данного подхода А. Тойнби, цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков.

В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную и т.п.

Достоинства данной типологии:

1. выделены факторы культуры как существенные в определенных условиях;

2. в связи с расширением количества духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более «заземленная» типология государств.

Слабые стороны:

недооцениваются соц.-экономич. факторы»

 по сути дела  это типология не столько гос-ва, сколько общества.

22.  Понятие, значение и классификация функций гос-ва.

Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Через функции гос-ва определяется сущность этого гос-ва.

Понятие функции государства  не следует отождествлять с такими понятиями, как : цели и задачи государства, функции отдельных его органов.

 Виды:

         -  В зависимости от продолжительности действия функции государства делятся на:

- постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства)

-  временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычай ный характер);

          В зависимости от значения на:

- основные

-неосновные;

         В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются на:

- внутренние

- внешние.

Государство осуществляет следующие функции:

1. Основные внутренние функции  гос-ва: Экономическая; налогообложения и взимания налогов; социальная; экологическая; развитие науки, культуры, образования; охрана прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка.

2. Основные  внешние функции гос-ва: Оборона страны; обеспение мира и поддержание мирового порядка; сотрудничество и укрепление связей со странами СНГ; интеграция в мировую экономику и сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем.

26.  Форма государственного правления — это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

По формам правления  государства подразделяются на

 монархии и республики.

Признаки монархии:

1. власть передается по наследству;

2. осуществляется бессрочно;

3. не зависит от населения.

Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных — Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными, в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (речь идет, в частности, об Англии, Японии, Испании, Швеции, Норвегии и т.п.).

Признаки республики:

1. выборность власти;

2. срочность;

3. зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Сирия) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия) — парламент, в смешанных (Франция, Финляндия) — совместно президент и парламент.

30. Прямая и представительная демократия в управлении гос-м.

Демократия – эо одна из основных форм полит и соц организации общества, гос-ва, власти. Режим, связанный с республиканской формой правления, основанный на признании народа источником власти, его права участвовать в решении гос. дел в сочетании с широким кругом соц-экономич, полит и гражданских прав и свобод.

Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.

        Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Признаки: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.

 Сильная сторона прямой демократии -  она:  1. дает больше возможностей (по сравнению с институтами представительной демократии) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; 2.  в большей мере обеспечивает полную легитимацию власти; 3. обеспечивает контроль за политической элитой и т.п.

 Недостатки: 1. отсутствие стойкого желания у большинства населения участвовать в политическом процессе; 2. сложность и дороговизна проводимых «прямодемократических» мероприятий, 3. низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства «правителей» и т.д.

      Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа — депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.

Сильная сторона - она: 1. дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью; 2. более рационально организует политическую систему, позволяя каждому заниматься своим делом, и т.п.

Недостатки: 1. возможно неогранич. развитие бюрократии и коррупции; 2. отрыв представителей от своих избирателей; 3. принятие решений в интересах не большинства граждан, а крупного капитала, различного рода, лоббистов и т.д.

86.  Юридическая практика — это деятельность компетентных субъектов по принятию (толкованию, применению и т.д.) юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.

Выделяют три  точки зрения на понятие «юридическая практика»:

1. юридическая практика — это юридическая деятельность;

2. юридическая практика — это социально-правовой опыт;

3. юридическая практика — это юридическая деятельность вместе с социально-правовым опытом. Данная точка зрения разделяется большинством ученых-юристов.

Признаки юридической  практики:

1. строится на основе норм права; 2. представляет собой составную часть правовой культуры общества; 3. интегрирует правовую систему; 4. порождает соответствующие юридические последствия.

 Структура юридической практики:

1) юридическая деятельность (динамическая сторона), элементы - объекты, субъекты и участники, юридические действия и операции, средства и способы их осуществления, принятые решения и результаты действий;

2)социально-правовой  опыт (статическая сторона), элемент - правоположения, т.е. достаточно устоявшиеся, предписания общего характера, аккумулирующие социально ценные и стабильные стороны конкретной юридической деятельности. Функциями юридической практики являются сигнально-информационная и конкретизирующая.

Виды юридической  практики:

1). в зависимости от характера, способа преобразования общественных отношений она бывает: правотворческой; правоприменительной;

интерпретационной;

2). в зависимости от субъектов: законодательной; исполнительной; судебной;

следственной; нотариальной и т.п.

3). в зависимости от функциональной роли: - регулятивной; - охранительной.

91. Объект правоотношения - это то, на что напралены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи

Люди всегда участвуют  в правоотношениях ради удовлетворения своих интересов. Эта цель достигается посредством прав и обязанностей, обеспечивающих получение определенных благ.

Выделяют два подхода к пониманию данной категории:

- согласно первому из них, объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поступки людей;

- согласно второй точке зрения (разделяемой большинством ученых), объекты весьма разнообразны и могут быть:

1). материальными благами (вещи, ценности, имущество и т.п.);

2). нематериальными благами (жизнь, здоровье, достоинство, честь и т.п.);

3). продуктами духовного творчества (произведения литературы, искусства, музыки, науки, компьютерные программы и т.д.);

4). результатами действий участников правоотношений (правоотношения, возникающие, например, на основе договора перевозки, подряда на капитальное строительство и т.п.);

5). ценными бумагами и документами (деньги, акции, дипломы, аттестаты и т.д.).

41. Конст РФ 1993 г.- ядро прав основы полит системы совр рос. общества.

Политическая  система общества- сложная, разветвлённая совокупность различных политических институтов, соц.-политических общностей, форм взаимодействия и взаимоотношений между ними, в которых реализуется полит власть.

Конст РФ –высший закон РФ

42. Пр-пы, условия  и конституц основы формирования  и жизнедеят-сти гражданского общества в России.

109. Правовое воспитание и правовое обучение.

Правовое воспитание — это целенаправленная деятельность по трансляции (передаче) правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов разрешения конфликтов в обществе от одного поколения к другому. Правовое воспитание имеет целью развитие правового сознания человека и правовой культуры общества в целом.

Правовое воспитание в широком смысле: не столько правовое воспитание, как правовая социализация человека, когда он «воспитывается» всей юридической практикой и поведением людей, должностных лиц — представителей гос. аппарата в правовой сфере. При этом нет прямой цели оказать на других правовоспитательное воздействие. Однако такое воздействие на окружающих все-таки оказывается.

В узком смысле: оно отличается своей целенаправленностью на повышение правовой культуры человека, группы людей и общества в целом.

Правовое воспитание тесно связано с правовым обучением: воспитание не может происходить без обучения, а обучение так или иначе оказывает и воспитательный эффект.

Различие, весьма условно, по сфере воздействия: воспитание влияет в основном на эмоционально-волевую, ценностную, мировоззренческую сторону сознания, а обучение - на когнитивно-рациональную, с целью информационно-ознакомительного воздействия на человека.

Ценностное, эмоционально-волевое воздействие, в свою очередь, очень сильно ограничено реальной правовой практикой, поскольку невозможно воспитать у человека уважение к тем ценностям, которые отсутствуют в общественном сознании и деятельности людей, но провозглашаются на словах, в пустых декларациях и демагогических заявлениях (как политическими лидерами перед населением, так и простыми воспитателями и учителями перед детьми и юношеством). 

Ценности и идеалы «вырастают» спонтанно, формируются самой жизнью, всеми окружающими обстоятельствами, и роль субъективного фактора, целенаправленной деятельности здесь хоть и важна, но не является ведущей, а тем более единственно необходимой и достаточной. И на роль воспитателя годится далеко не каждый. В общественном масштабе таким воспитателем может стать какой-либо выдающийся человек (А. Д. Сахаров, А. Ф. Кони), который раскроет людям глаза на истинное положение дел в области защиты прав человека, противостоянии государственному произволу.

1. Становление  и развитие теоретической юриспрудениции  в России.

Юриспруденция- сложное, многогранное понятие, рассматривается в 3 аспектах: -сфера соц деят; сфера профес деят-сти;  -наука, отрасль знания. Юриспр- это 1)сист общеотрасл, отрасл и прикладных юр. знаний; 2)теоретическая научная деятельность в области познания гос-правовой действительности; 3)профессиональ деят юристов, решения судебных органов. 

Теор. юриспр в России складывалась тысячелетиями не так гладко о однозначно, как в Европе. В основе долгое время лежало каноническое право. В 1649 г.- Соборное уложение- становление практической юриспруденции;

-1-я четверть 18 в. –  возникновение теор. юриспруденции  – Пётр 1 заимствовал мат-лы зап  юристов, переведены: «О праве войны и мира» Гроций, «О должности чел-ка и гражданина» Дюссельдорфа. В С.-Петерб. открывается Академия Наук, где преподаватели- иностранцы.

Само  юр. образование  в России связано с деят-стью Ломоносова, Елизаветы + открытие в Москве в 1755 г. Императ. Москов Универ. (3 факультета: философ., медицинский, юридич.). Затем открываются средние учебные заведения.

-1-ые выпускники юрфака  едут в Англию в Университет  для дальнейшей учёбы, став (первыми) профессорами (Десницкий, Третьяков) права преподают в универ.

- С 1768 года для всех  факультетов образование на русском  языке. Десницкий способствовал  окончательному формированию юриспруденции  как окончательной науки;

-к.18 н.19 века юридич. образование  становится обязательным для  дворянства. 1811- Царскосельский лицей.

- 1835 – училище правоведения (готовило юристов)- Аксаков, Серов  и т.д. Юриспр. изучалась в рамках  «энциклопедии права» и «философии  права» Дисциплины: энциклопедия  и общее законоведение; Закон  о гос.повинности и финансах; начало  общего првоведения и т.д.

-19 век Идёт бурное  развитие науки в целом, в  частности юридич. науки (Петражицкий,  Коркунов) Идёт становление теории  Г и П как науки, появляются  науч работы (Чичерин, Новгородцев,  Кистяковский, Муромцев ( один из  родоначальников теор юриспр.)).

6. Эволюц. развитие  юр. понятий и их закрепление  в совр юриспруденции.

Кжд наука имеет свой собств «язык»- инструментарий, ктр формируется  на категориальном фундаменте, сформированным исторически.

Кат-понятийный аппарат юриспр- это  основной инструментарий кжд квалифицированного юриста. Он динамичен, живёт и развивается закономерно, появляются новые понятия, старые уходят в небытие.

  В наст время весь катег-понят.  аппарат юриспр , т.е. понятия,  закреплённые современным правом, условно можно разделить на  следующие группы:

1) юр. понятия, которым возвращён  первоначально заложенный в них  смысл.

  (НР: Закон – в Римском  праве - права, устанавливаемые  сам-но... В 19 веке «Закон» формально  не обозначался, было «указное  право». С появлением констит  гос-в законотворчество вновь становится основной функцией .);

2)юр понятия, ктр приобретают  новое смысл значение при современном  использовании (НР полиция: в  18-19 веке – функция гос-ва; в  совр – органы исполнительной  власти);

3) юр. понятия, ктр не изменяли  содержания, всегда соответствовали своему понятию ( НР презумпция невиновности);

4) юр. понятия, ктр придаётся  общепринятое значение в рез-те  их терминологического очищения: (НР социалистическое правосознание  и правосознание и т.д.);

5) юр понятия, ктр закрепляются  в процессе отражения в праве, фиксируются в законодательстве: ( НР в угол праве экоцид – действия, способные привести к экологич кризису);

6) устаревшие понятия как исторический  феномен (НР спекуляция).

42. Пр-пы, условия  и конституц основы формирования  и жизнедеят-сти гражданского общества в России.

Гражданское   общество   -   общество   с   развитыми   экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого  социального,  экономического,  политического,  культурного  и морального статуса, создающее совместно с государством развитые правовые отношения.

Впервые идея гражданского общества была выдвинута в сочинениях Гоббса, Локка, Руссо (отождествляли гражданское общество с государством). Со временем в политической мысли сложилось представление о существовании в обществе двух взаимосвязанных сфер: (Гегель) 1)сфера гос-ва; 2) сфера внегос. жизни, — гражданское общество, где отдельные граждане самостоятельно реализуют свои потребности и интересы.

Большинство совр авторов считают гражданским общество с того момента, когда за человеком как за личностью признаются неотъемлемые права на жизнь, свободу, частную собственность, и  эти права - основание всего общественного устройства. Т.е. красной нитью в гражданском обществе проводится идея человека.

Системообразующим началом структуры гражданского общ-ва является человек с его естественными потребностями и интересами, выраженными в юридических правах и обязанностях. Составляющими частями (элементами) выступают различные общности и объединения людей и устойчивые взаимосвязи (отношения) между ними.

Структура совр росс. гражд. общества: (в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности):

1) социальная (основополагающий пласт гражд общ-ва)- охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и взаимоотношений между ними (институты семьи, воспитания, общ объединения и т.д.).

2) экономическая (отношения собственности, производства матер и нематер благ, распределения, обмена, потребления обществ совокупного продукта),

3) политическая (отношения по поводу власти м/дуг ос-м и иными структурн Эл-ми, м/дуг ос. органами и учреждениями, отношения в связи с деят-стью полит партий, полит отношения избират прав граждан, сободы слова и т.д.),

4) духовно-культурная (отношения, связанные с образованием, с возникновением и развитием науки, культуры, религии),

5) информационная (общения людей ч/з ср-ва массовой информации. Информационные отношенияносят сквозной хар-р, пронизывая все сферы гражд. общ-ва)

Для формирования гражданского общества необходимо руководствоваться определёнными принципами: -общегуманистические: свобода (слова, выезда/въезда, информации и т.д.) независимость, , равенство, приоритет и незыблемость прав и свобод человека и т.д.; пр-п приоритета права; пр-п разделения властей; пр-п самоуправления; пр-п равенства и разнообразия форм собственности;плюрализма и т.д.

Признаки гражд общ-ва: - сообщество свободных индивидов; - открытое социальное образование; -сложноструктурированная плюралистическая сист; -саморазвивающаяся сист; правовое демократич общество

         Многие черты и качества росс. гражд. общ-ва еще находятся в стадии развертывания и формирования.  (условия для градж общ-ва) Сегодня этот процесс осложняется нестабильностью общественно-политических структур, замедленным выходом к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствием широкого социального слоя собственников, низкой эффективностью механизма правовой защиты личности.

          И все же, несмотря на сложности и различного рода катаклизмы, формирование гражданского общества в России идет в русле мирового развития с удержанием позитивного опыта собственного прошлого, с сохранением самобытных черт. С принятием 12 декабря 1993 г. новой Конституции РФ процесс формирования гражданского общества и правового государства получил мощный импульс и определенные юридические гарантии его осуществления. Конституционно были закреплены основополагающие идеи гражданского общества: Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанностью государства. Провозглашено разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, установлены гарантии органов местного самоуправления.

          Дальнейшее развитие гражданского общества в России зависит от разумного и последовательного разгосударствления собственности, сокращения и нейтрализации бюрократического аппарата, формирования многопартийной системы, создания системы стимулов для развития производства, разработки оптимальных социальных программ и т. д.

        Основные цели: 1) поставить заслон излишнему вмешательству государства в дела гражданского общества и личную жизнь гражданина; 2) зафиксировать обязанности государства перед гражданским обществом; 3) обеспечить реализацию конституционных положений о правовом государстве. (Послание президента)

(6)

(1) С 19 по нач 20 веков различные взгляды и теории на право (нормативистская, теократическая и др теории права). Теория сложно выделялась из практики. В дореволюч России существовал многометодологический плюрализм.

-1919 год- были закрыты  все юр. факультеты, на их основании  созданы естественные фак-ты. 1-е министры Рыленко, Штучко, Поцикалис, ктр на основании Маркс-ленинской науч точки зрения пытались развить юр. науку, но в 30-м году были репрессированы.

-1938 год- на первом  совещании юристов было сформулировано  понятие «права»

В 20-е годы начинает складываться форма заоч. обучения – 1927г.-в МГУ – фак-т обучения на дому.

- 1940 г. впервые написан  уч-к по ТГП проф. Галунский,  Строгович.

-1948 г.- 2-й учебник Денисова  по ТГП. 1949 г. – 1-й учебник  «ТГП СССР».

-50-60 годы растёт интерес  к отечественной истории. 70-е годы – 4 юридич. института, 72 факультета, 15 юр. школ. Студенты изучали ТГП по учебникам Алексеева, Марченко, проф. Лейст

-80-е годы – демократические  преобразования ( перестройка, реформы,  новая ступень развития общества). 90-е годы ТГП преодолевает методологический кризис, начинается использование опыта мировой юр. науки. ( уч-ки Лазарева, Бабаева, Комарова, Перевалова, Карельского)

- ТГП как дисциплина  изучается в России и странах  СНГ. В 90-е годы бурное развитие  образования, нехватка юристов. Вследствие чего идёт открытие с использованием различ  технологий ВУЗов, готовивших неквалифицированных юристов.

На Урале: 1-й университет  с юридич фак-том открыт в 1916 году в г. Пермь (ПГУ). В 1931-м г. В Екатеринбурге юридич. институт (СЮИ), с 1992 года переименован в Уральскую юридич. Академию

1976 г.- ЧелГУ, в 1991-м  году юрфак.