Обосновывая необходимость осуществления
управленческой деятельности, выделения
«особой» функции общественного
производства – управления, К.Маркс
указывал, что «…. Всякий непосредственно
общественный или совместный
труд, осуществляемый в сравнительно
крупном масштабе, нуждается в
большей или меньшей степени
в управлении, которое устанавливает
согласованность между индивидуальными
работами и выполняет общие
функции, возникающие из движения
всего производственного организма
в отличие от движения его
самостоятельных органов. Отдельный
скрипач сам управляет собой,
оркестр нуждается в дирижере….»/4/.
Вероятно, впервые проблему управления
взялись решать древние египтяне.
Около 6 тысяч лет назад они
признали необходимость целенаправленной
организации деятельности людей,
ее планирования и контроль
результатов, а также поставили
вопрос о децентрализации управления.
Примерно в то же время, в
1792-1950гг. до н.э., в соседнем Вавилоне
царь Хаммурапи провел ряд
хозяйственных и административных
реформ. Установил единую систему
правил, норм и наказаний, известную
как Законы Хаммурапи. В Законах
(кодексе) Хаммурапи впервые на
государственном уровне констатировалось
наличие частной собственности.
Он применил для нужд управления
и контроля письменные документы
на глиняных табличках и свидетельские
показания. Признал недопустимым
перекладывание должностными лицами
ответственности на своих подчиненных,
законодательно установил уровень
зарплаты.
Определенный вклад в теорию
управления был внесен в эпоху
античности, за 400 лет до н.э. Сократ
сформулировал принцип универсальности
управления. Его современник, персидский
царь Кир, выдвинул идею о
необходимости специальных исследований
причин, побуждающих людей к действию,
т.е. мотивации. Он рассматривал
также проблему обработки управленческой
информации и составления планов.
Чуть позже в Греции занимались
изучением метода выполнения
трудовых операций и обеспечения
их ритмичности. Платон сформулировал
принцип специализации.
В 325 году до н.э. Александр
Македонский создал впервые штаб
как центр управления боевыми
действиями.
В древности организации имели
определенную структуру, в которой
выделялись уровни управления. Существовали
и крупные политические организации,
руководителями которых являлись
короли и генералы. Были также
и управляющие, хранители житниц,
погонщики, надсмотрщики работ,
губернаторы территорий и казначеи,
которые помогали обеспечивать
деятельность этих организаций.
Шли годы, управление многими
организациями становились более
четким и сложным, а сами
организации – сильными и устойчивыми.
Примером может служить Римская
империя, которая просуществовала
сотни лет. Римские легионеры,
отличавшиеся четкой структурой
управления, состоящей из генералов
и офицеров, подразделением армии
на дивизии, шли победным маршем
через плохо организованные европейские
страны, государства Среднего Востока.
Завоеванные территории отдавались
под управление губернаторов, подчинявшихся
Риму, строились дороги, чтобы установить
связь с Римом.
В эпоху рабовладения также
имели место элементы управления,
однако преобладали методы прямого
принуждения и страха наказания
в качестве главных средств
побуждения к труду.
В дальнейшем, с развитием общественного
производства, такой труд обнаружил
органически присущую ему неэффективность.
Его заменила система наемного
труда зарождающейся буржуазной
эпохи. Она основывалась на
использовании принципиально иного,
опосредованного механизма принуждения,
применявшего материальные стимулы
и экономические рычаги в управлении
трудом. Возникший свыше 250 лет
назад в ряде стран Западной
Европы торговый капитализм имел
совсем иную основу – денежный
капитал. Вместо прямых и грубых
форм принуждения к труду при
капитализме формировался и повсеместно
использовался рыночный механизм,
действовавший на базе обмена
меновыми стоимостями и предполагавший
формально личную независимость
и равенство обменивающихся сторон.
Главным, по сути революционным,
преобразованием этого периода
в области менеджмента, лежащим
в основе его возникновения,
было отделение капитала-собственности
от капитала-функции, менеджмента
от собственности, зарождение
профессионального менеджмента.
Хотя управленческая практика
развивается с древних времен,
до ХХ в., вероятно, никто не
задумывался над тем, как управлять
системно. Людей в основном интересовало,
как заработать больше денег,
завоевать политическую власть,
но не то, как управлять организациями.
В начале ХIХ в. английский
исследователь Р. Оуэн много
времени посвятил проблемам достижения
целей организации с помощью
других людей. Он предоставлял
рабочим приличное жилье, улучшал
условия их работы, разрабатывал
системы оценки результатов их
труда и путем дополнительных
выплат стимулировал хорошую
работу. Эти реформы явились уникальным
прорывом в суть человеческого
восприятия действительности и
роли руководителя. Но несмотря
на это, бизнесмены того времени
видели мало здравого смысла
в реформах Р. Оуэна, ни один
из них не последовал его
примеру, так как у них отсутствовал
интерес к управлению
Понимание того, что организацией
можно управлять систематизировано,
чтобы более эффективно достигать
ее целей, возникло не в один
момент. Эта концепция развивалась
в течение длительного периода,
начиная с середины ХIХв. до 20-х
годов ХХ века. В связи с
этим считается, что менеджмент
выделился в самостоятельную
область человеческих знаний, науку
лишь на рубеже ХIХ – ХХ
веков.
Следует заменить, что американец
Джозеф Вартон в 1881 году предложил
читать студентам, будущим инженерам,
«научный курс управления», впервые
разработав курс менеджмента
для преподавания в колледже.
Вслед за ним в 1886 году Генри
Р. Таун заявил о необходимости
разработки научных основ менеджмента
как профессиональной деятельности
Тем не менее, моментом оформления
менеджмента как науки принято
считать начало ХХ века. Когда
Фредерик Тейлор в США, Анри
Файоль во Франции и Вальтер
Ратенау в Германии опубликовали
свои первые работы по научной
организации труда. Так, американский
инженер Ф. Тейлор в 1911 году
опубликовал свою книгу «Принципы
научного менеджмента». Книга вызвала
всеобщий интерес, и в ней
управление впервые признано
наукой и самостоятельной областью
исследования. Это были первые
работы, в которых сделана попытка
научного обобщения накопленного
опыта и формирования основ
научного управления. Они явились
ответом на потребности промышленного
развития, которое все больше
приобретало такие специфические
черты, как массовое производство и массовый
сбыт, ориентация на рынки большой емкости
и крупномасштабную организацию в форме
мощных корпораций и акционерных обществ.
Организации-гиганты испытывали острую
необходимость в рациональной организации
производства и труда, в четкой и взаимосвязанной
работе всех подразделений и служб, менеджеров
и исполнителей в соответствии с научно
обоснованными принципами, нормами и стандартами.
Основной силой, которая первоначально
подстегнула интерес к управлению,
явилась промышленная революция
в Англии. Однако идея о том,
что управление может внести
существенный вклад в развитие
и успех организации, впервые
зародилась в Америке, которая
стала родиной современного управления.
В начале ХХ в., в период бурного
развития, Соединенные Штаты были
практически единственной страной,
где человек, преодолев трудности,
связанные с его происхождением,
национальностью, мог проявить
инициативу и личную компетентность.
Миллионы европейцев иммигрировали
в Америку, создав тем самым
огромный рынок рабочей силы.
Соединенные Штаты почти с
самого своего возникновения
серьезно поддерживали идею образования
для всех желающих, что способствовало
ростру числа людей, интеллектуально
способных выполнять различные
роли в бизнесе, в управлении.
Трансконтинентальные железн6одорожные
линии превратили Америку в
самый крупный единый рынок
в мире. В то время практически
не существовало государственного
регулирования в бизнесе, поэтому
предприниматели, которые добивались
успеха, становились монополистами.
В результате создавались крупные
отрасли и предприятия, для
управления которыми требовались
формализованные способы.
Таким образом, появление менеджмента
связано со следующими основными
условиями:
- органическим строением
капитала, развитием машинного производства,
возрастанием требований к управлению,
неспособностью собственника и предпринимателя
справиться со всеми возрастающими трудностями
управления;
- возникновением большого
количества субъектов рыночной экономики,
возрастанием объема и усилением рыночных
связей;
- развитием конкуренции
и неустойчивостью рыночной экономики,
которые обуславливают необходимость
профессионального подхода к управлению;
- появлением крупных
корпораций, приводящим к увеличению объема
и сложности управленческих работ, которые
могут быть выполнены только специальным
аппаратом работников. Именно в корпорации
менеджмент окончательно отделяется от
самоуправления собственника-предпринимателя;
- рассредоточением собственности
между акционерами, в результате чего
появились новые функции управления акционерным
капиталом, распределения пребыли между
акционерами и другими;
- попытками предпринимателей
воспользоваться преимуществами техники,
созданной в период промышленной революции;
- желанием группы любознательных
людей создать самые эффективные способы
выполнения работы.
1.2 Сущность, виды и системы
управления.
В общем виде управление представляет
собой определенный тип взаимодействия
двух объектов, один из которых
при этом находится в позиции
субъекта управления, а другой
– в позиции объекта управления.
Для этого взаимодействия характерно
то, что:
2. субъект управления
направляет объекту управления импульсы
воздействия (команды управления), которые
содержат информацию о том, как должен
функционировать объект управления;
3. объект управления
получает данные импульсы и действует
в соответствии с ними и с учетом сложившейся
ситуации (рисунок 1.2.1).
прямое воздействие
обратная связь
Рисунок 1.2.1 Управляющая
и управляемая подсистемы системы
управления
Например, мастер организует работу
участка. При этом он является
менеджером низшего уровня, или
субъектом управления, а рабочие
– объектами управления. Коммерческий
директор организации организует
работу коммерческих подразделений
организации. При этом он менеджер,
или субъект управления, а указанные
подразделения – объекты управления.
Субъект управления – это звено
или часть системы управления,
являющиеся источником воздействия
на объект управления. Управления
может осуществляться единолично
менеджером, коллегиально группой
руководителей или коллективно
собранием акционеров. В зависимости
то этого и субъект управления
будет различным. В первом случае
в качестве субъекта выступает
менеджер, индивидуум, в остальных
– группа лиц, подразделение,
орган управления.
В качестве объекта управления
выступают работник, группа лиц,
трудовой коллектив. Объектами
управления могут быть также:
ресурсы, процессы, результаты, все
виды человеческой деятельности.
Организации в процессе своей
деятельности используют материальные,
трудовые, финансовые, информационные,
технологические и другие
ресурсы. Соответственно в качестве
объектов управления – ресурсов
могут выступать:
4. товарные запасы;
5. финансовые ресурсы;
6. информационный массив;
7. персонал организации.
В любой организации протекают
множество процессов, начиная
с процесса управления и до
производственного процесса. Важнейшими
частями производственного процесса
является снабжение, производство
и сбыт продукции. В соответствии
с этим в качестве объектов
управления – процессов могут
выступать:
8. производственный
процесс;
9. торгово-технологический
процесс;
10. маркетинговая деятельность
предприятия;
11. материально-техническое
снабжение предприятия и т.д.
К результатам (выходам системы)
относят: прибыль, рентабельность,
объемы производства и реализации
продукции, затраты, качество
продукции и т.д. Соответственно
в качестве объектов управления
– результатов могут служить:
12. качество производимых
товаров или оказываемых услуг;
- результаты
управленческой или производственной
деятельности;
13. производительность
труда;
14. производственные
или управленческие затраты и т.д.
Небезынтересно привести также
другие определения управления.
Так, видный исследователь П.
Друкер (США) считает, что управление
– это «особый вид деятельности,
превращающий неорганизованную
толпу в эффективную целенаправленную
и производительную группу» /11/.
Американский ученный К. Киллен
определил управление как «
выполнение работы чужими руками».
Ф. Тейлор считал, что управление
– это «искусство знать точно,
что предстоит сделать и как
сделать это самым лучшим и
дешевым способом».