Дискриминация на региональном рынке труда

Е.Г. Яковенко, Н.Е. Христолюбова и В.Д. Мостова дают несколько иное определение  дискриминации: «Дискриминация на рынке  труда – это неравные возможности  работников, обладающих равной производительностью, или неодинаковое отношение к  ним со стороны работодателей, менеджеров, общества, государства. Трудовой дискриминации  могут подвергаться как отдельные  работники, так и их определенные группы»³.

Толковый словарь современного русского языка трактует понятие  дискриминации довольно узко. Дискриминация  – это ограничение или лишение  прав определенной категории граждан  по признаку расовой или национальной принадлежности, по признаку пола, по религиозным  и политическим убеждениям и т.д.⁴.

Также узким определением дискриминации  является определение Д. Хаймана: «дискриминация на рынках рабочей силы существует тогда, когда предприниматели применяют  такую практику найма, которая приводит к различию зарплаты у одинаково  производительных работников»⁵. То есть, он рассматривает только дискриминацию при найме, а ее следствием считает только различие в заработной плате.

На самом деле под дискриминацией могут пониматься как различия в заработной плате, так и другие неравные возможности на рынке труда.

Еще одно определение дискриминации  дано лауреатом Нобелевской премии К. Эрроу. Он считает, что дискриминация – это «стоимость на рынке персональных характеристик работника, не связанных с производительностью труда»⁶.

Р.Дж. Эренберг и Р.С. Смит в своем  труде «Современная экономика труда. Теория и государственная политика»  говорят о дискриминации следующее: «О том, что в настоящий момент существует дискриминация на рынке  труда, говорят, когда к отдельным  работникам, обладающим одинаковыми  характеристиками по признаку производительности, относятся по-разному из-за того, что они принадлежат к определенным демографическим группам»⁷. Они отмечали существование двух форм дискриминации – профессиональную сегрегацию и по заработной плате.

Следует отметить, что  понятие дискриминации на рынке труда для работников  и работодателей имеет отличие. Работниками дискриминация понимается как любое нарушение или несправедливость. Дискриминация всегда является нарушением, но не все нарушения являются дискриминацией. Работодатели же считают, что дискриминацией является некорректное взаимодействие между людьми, в частности между начальниками и подчиненными. Также к дискриминации они относят необоснованное различие, то есть выделение одних людей по сравнению с другими.

Представители государства  и законодательных органов полагают, что дискриминация возникает из-за проблем применения законов и нормативных документов.

Дискриминация в сфере  труда в России законодательно запрещена.

Согласно статье 3 Трудового Кодекса РФ, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав, а отсутствие равных возможностей, лишение их будет нарушением данного права, или иными словами – дискриминацией. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Таким образом, наличие таких не обоснованных деловыми качествами работника ограничений, тех же требований к возрасту или полу при приеме на работу, является дискриминацией.

Трудовой Кодекс предусматривает  исключения из вышесказанного, т.е. определяет то, что не является дискриминацией. Например, не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными  данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой  государства о лицах, нуждающихся  в повышенной социальной и правовой защите⁸.

Таким образом, Трудовой Кодекс РФ трактует дискриминацию как установление работодателем каких-либо ограничений, не обоснованных деловыми качествами работников или предоставление им преимуществ, которые не обусловлены требованиями к данному виду труда.

Международная организация  труда 25 июня 1958 года приняла Конвенцию  «О дискриминации в области труда  и занятий». Согласно этой Конвенции, дискриминация – это:

• всякое различие, недопущение или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, иностранного происхождения или социального происхождения, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в области труда и занятий;
• всякое другое различие, недопущение или предпочтение, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей в области труда и занятий, определяемое соответствующим Членом по консультации с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, и с другими соответствующими органами⁹.

Существуют различные  виды дискриминации по признакам (см. Рисунок 1).

 

Рисунок 1 – Виды дискриминации по признакам¹⁰

 

Дискриминация по половому признаку зачастую подразумевает под  собой дискриминацию женщин на рынке  труда, которая часто вызвана тем, что существует риск прерывания трудовой деятельности в связи с рождением и воспитанием детей. При этом работодатель может понести такие затраты, как оплата больничных листов и отпуска по уходу за ребенком, убытки от сделанных инвестиций в человеческий капитал. Также он понесет дополнительные издержки на наем, обучение и адаптацию нового работника, которые могут оказаться весьма значительными. Исходя из этого, работодателю экономически выгоднее при прочих равных условиях заключить трудовой договор с работником-мужчиной, нежели с женщиной.

Дискриминация по возрастному  признаку касается лиц пенсионного  и предпенсионного возраста и  молодежи, в том числе выпускников  ВУЗов, впервые вышедших на рынок  труда. Дискриминация лиц старшего возраста связана со стереотипами устаревания  знаний, снижения адаптационных возможностей, более краткой продолжительностью предстоящей трудовой деятельности. Вследствие этого инвестиции работодателя в человеческий капитал становятся невыгодными. Дискриминация молодежи заключается в том, что работодатели зачастую бояться принимать молодых  людей на работу из-за отсутствия опыта.

Критерием дискриминации  по образовательному признаку является наличие высшего образования. Из-за расширившейся доступности высших уровней образования сформировался  определенный стандарт найма на рабочие  места. Высшее образование стало  рассматриваться работодателями не как свидетельство обладания  профессиональными знаниями, умениями и навыками, а в основном как  характеристика определенного культурного  уровня человека, его интеллектуального  развития.

Существуют также виды дискриминации по методам воздействия на работника (см. Рисунок 2).

Рисунок 2 – Виды дискриминации по методам воздействия на работника¹¹

 

Прямая дискриминация  заключается в том, что в одинаковых условиях или обстоятельствах работодатель отдает предпочтение определенной категории  лиц. Например, когда работодатель относится  к сотруднику более строго и придирчиво, нежели к другим своим сотрудникам. Прямая дискриминация может быть преднамеренной и явной.

Примерами прямой дискриминации  также могут быть такие, как размещение объявлений о вакансиях, в которых  указывается требование к возрасту или полу; установление в качестве условия приема на работу для женщин требования отработать определенное количество лет до момента рождения ребенка.

Косвенная дискриминация  возникает тогда, когда кажущиеся  на первый взгляд нейтральными нормы  и критерии на самом деле ставят кого-либо в неблагоприятное положение  по какому-либо признаку. Например, когда  работодатель создает менее благоприятные  условия труда для сотрудника по сравнению с остальными сотрудниками.

Наглядным примером косвенной  дискриминации может выглядеть  так: организация учебных курсов в нерабочее время и в выходные дни может привести к тому, что  желающие их пройти не будут иметь  возможности это сделать в  силу семейных обязанностей, и это  негативно скажется на их карьере.

Также выделяют виды дискриминации  на рынке труда по сфере действия или по результатам (см. Рисунок 3)¹².

 

Рисунок 3 – Виды дискриминации  на рынке труда по сфере действия или по результатам¹³

 

Дискриминация при найме на работу (или, наоборот, при увольнении с  работы) происходит, когда ту или  иную группу населения при прочих равных условиях последними берут на работу и первыми увольняют.

Дискриминация в доступе к определенным профессиям или должностям происходит, когда какой-нибудь группе населения  запрещают или ограничивают доступ к определенным видам деятельности, профессиям, должностям, несмотря на то, что они способны выполнять эти  работы. Этот вид дискриминации называют также профессиональной сегрегацией.

Дискриминация при оплате труда  возникает в случае более низкой оплаты труда одних работников по сравнению с другими за выполнение одной и той же работы. То есть в том случае, когда различия в  оплате труда не связаны с различиями в эффективности труда.

Дискриминация при продвижении  по службе, в профессиональной карьере  наблюдается, когда работники дискриминируемой группы ограничиваются в вертикальной мобильности. Этот вид дискриминации  аналогичен профессиональной сегрегации, но в данном случае сегрегация происходит по вертикали, в должностной иерархии.

Дискриминация при получении образования  или профессиональной подготовки может  выражаться или в ограничении  доступа к получению образования  и профессиональной подготовки, или  в предоставлении образовательных  услуг более низкого качества. Этот вид дискриминации нельзя в  полной мере отнести собственно к  дискриминации на рынке труда, так  как получение образования обычно предшествует трудовой деятельности. Но, несмотря на «дотрудовой» характер этого вида дискриминации, ее причины и следствия из нее теснейшим образом связаны с функционированием рынка труда.                          

Также можно выделить определенные виды дискриминации в зависимости  от порождающих ее причин (см. Рисунок 4)¹⁴.

Рисунок 4 – Виды дискриминации  в зависимости от порождающих  ее причин¹⁵

 

Дискриминация со стороны работников возникает тогда, когда большая  часть работников избегает сотрудничества в трудовом коллективе с дискриминируемыми  работниками. Например, когда мужчины  отказываются поступать на должность  из-за того, что их непосредственным начальником является женщина.

Дискриминация со стороны потребителей порождается неодинаковым отношением потребителей к лицам, предоставляющим им один и тот же вид данной услуги. Этот вид дискриминации возникает в основном в тех сферах занятости, где более высокая частота и интенсивность контактов с потребителями. Например, потребитель предпочитает, чтобы его обслуживала женщина.

Дискриминация со стороны работодателя выражается в неодинаковом отношении  работодателя к различным группам  работников, одинаковым по производительности, но разным по характеристикам, по которым  работодатель предпочитает одну группу другой. В данном случае работодатели, проводящие дискриминацию на уровне предпочтений, будут вынуждены жертвовать частью своей прибыли, чтобы реализовать  свои предпочтения, так как, чтобы  привлечь работника нужного критерия, работодатель будет вынужден предлагать ему заработную плату выше рыночной. Это будет происходить потому, что работодатель выбирает работников на более узком рынке труда, оставляя без внимания ту часть, где находятся  работники, которых он дискриминирует.

Дискриминация со стороны предложения  труда возникает как реакция  работодателей на различные характеристики предложения труда работников, имеющих  одинаковую производительность. Типичный пример дискриминации со стороны  предложения — монопсонистическая дискриминация на рынке труда.

Статистическая дискриминация  подразумевает дискриминацию работников в том случае, когда работодатель в условиях несовершенства информации судит о работниках на основе средних  характеристик о производительности, присущих группе, к которой принадлежит  данный работник, а не на основе информации о его индивидуальной производительности. Например, когда работодатели решают, что женщины из-за прерывности  их трудовой карьеры представляют для  фирмы меньше ценности, чем мужчины. В данном случае отказ при приеме на работу будет происходить из-за принадлежности сотрудника к дискриминируемой группе.