Дискриминация на региональном рынке труда

 В 2009—2010 годах был замечен рост предпринимательской деятельности. Ряды «вынужденных предпринимателей»  в основном пополнили женщины. К  открытию собственного дела их подтолкнула  гендерная дискриминация на рынке  труда. Во время кризиса в силу профессиональной сегрегации под сокращение попали большей частью женщины, поэтому им приходилось открывать собственное дело, чтобы как-нибудь продержаться «на плаву». Они становились «предпринимателями поневоле»⁴³.

В Саратовской  области самозанятостью и предпринимательской  деятельностью занялись 964 женщины, обратившиеся в Министерство труда, занятости и миграции, что составило 42,3% от всех безработных, которым  оказана  финансовая помощь на развитие малого бизнеса,  в 2011 уже 1353 женщины получили такую помощь.

Женщины являются наиболее многочисленной категорией населения, обращающейся в службу занятости. У женщин напряженность на рынке труда значительно выше (5 чел. на вакансию против 2 чел. – у мужчин).

В  2011 году в органах областной службы занятости стояло на учете  48,9 тыс. женщин (52,9 % от общего количества поставленных на учет граждан, ищущих работу).

Несмотря на некоторое  снижение количества обратившихся женщин в службу занятости населения  в поисках работы с 50,7 тыс. чел. в 2010 году до 48,9 тыс. чел, уровень трудоустройства женщин остался на уровне 2010 года - 73,4%.

На конец 2011 года оставалось 10,7 тыс. женщин, зарегистрированных в качестве безработных, удельный вес которых в общем числе безработных составил 61,0%.  Из них 2,6 тыс. чел. воспитывают несовершеннолетних детей, в том числе 303 чел. имеют статус многодетных или одиноких матерей.

Для многодетных и одиноких матерей  организовано резервирование 310 рабочих  мест на предприятиях области, на которые  трудоустроено 60 женщин данной категории.

Дискриминация по возрасту также является актуальной для современного российского рынка труда, как и гендерная.

Дискриминация по возрасту, эйджизм — дискриминация человека на основании его возраста. Широко распространена во всех сферах жизни общества. Как в формальных, так и в неформальных. Проявляется в готовности воспринимать адекватно и сотрудничать лишь с теми людьми, кто соответствует некоему заранее установленному критерию возраста. Понятие эйджизм ввёл директор национального института старения США Р.Н. Батлер в 1969 году. Он обозначал им дискриминацию одних возрастных групп другими⁴⁴.

В США существует закон, в  котором говорится о недопущении  дискриминации по возрасту при найме. Данный закон запрещает указывать  в объявлениях о приеме на работу предпочитаемый возраст. Подобный закон  существует во многих странах Еврозоны.

В свою очередь в России существует Комиссия по равным возможностям при  устройстве на работу. Данная Комиссия имеет право запрашивать интервью, которые ведутся при встрече  с соискателем. Подобные интервью фирмы  должны хранить долгое время и  предоставлять их в случае надобности⁴⁵.

При факте дискриминации по возрасту, работодатель нарушает трудовое законодательство и может понести как материальную, так и дисциплинарную ответственность. Однако на деле довольно трудно доказать факт дискриминации.

Так работодатель выделяет следующие  причины, по которым он применяет  возрастной ценз:

• люди старшего возраста мыслят старыми стереотипами;
• люди старшего возраста не хотят осваивать новые технологии;
• людьми старшего возраста трудно управлять, так как у них сложившийся опыт работы, и они делают все по-своему;
• молодых специалистов необходимо дополнительно обучать в силу отсутствия опыта, что приводит к значительным издержкам;
• опасения у работодателя вызывает прием на работу молодых девушек. Это объясняется неуверенностью работодателя в том, что инвестиции в человеческий капитал будут оправданы, поскольку молодая женщина находится в детородном возрасте.

Получается, что работодатель считает  наиболее подходящим для себя сотрудника в возрасте от 25 до 45 лет, исключая, тем самым, из конкурса молодых специалистов и специалистов с приличным багажом опыта.

Основная масса объявлений в  газетах, интернет-портал о наборе новых  сотрудников имеет возрастной ценз до 45 лет. Таким образом, специалисты в возрасте от 45 лет оказываются на улице, работая дворниками, вахтерами, уборщиками, при этом имея опыт и знания, которые они не смогут передать другим⁴⁶.

Саратовский социолог Т.В. Смирнова исследовала  ситуацию на рынке труда для пожилых  людей на 19 предприятиях города. Исследование показало, что на подавляющем числе предприятий региона существует практика дискриминации по отношению к работникам пенсионного и предпенсионного возраста. Около 70 % исследованных предприятий практикуют вытеснение пожилых сотрудников, наибольшая доля пенсионеров выявлена на предприятиях с тяжелым физическим трудом и низкой заработной платой.

Признавая, что в России дискриминация  по возрасту приобрела угрожающие масштабы, ученый делает важный вывод: изменение  структуры рынка труда в стареющем  обществе актуализирует проблему обеспечения  равных прав для представителей всех возрастов в профессионально-деловой  сфере нашего общества, включения  пожилых людей в трудовую сферу⁴⁷.

В Европе экономически активным давно  считается население в возрасте до 72, а потенциал 50 - 60-летних работников не подвергается сомнению. Наоборот, эти  люди считаются своего рода спецназом, который готов решить качественно  и в срок любую задачу. Так, концерн  «Ауди» на сборке спортивных автомобилей  использует рабочих только старше 45 лет.

По статистическим данным на начало 2011 года численность россиян составила 142,9 млн. человек. Согласно международным стандартам население считается старым, если доля людей в возрасте от 65 лет превышает 7%. В настоящее время в России их доля составляет 13%. Это означает, что будет возрастать и численность людей предпенсионного возраста.

Как показал опрос Исследовательского центра рекрутингового портала Superjob.ru, принять на работу пенсионера готова каждая четвёртая российская компания (см. Таблицу 7).

 

Таблица 7 – Отчет опроса на тему «Принимаете ли Вы на работу людей пенсионного возраста?» (%)⁴⁸

Вариант ответа	Октябрь 2007г.	Октябрь 2009г.	Август 2011г.
Да	27	26	25
Иногда	38	39	37
Нет	35	35	38

 

Согласно опросу, только четверть работодателей (25%) лояльны к работникам пенсионного возраста и охотно принимают их в штат, а более трети российских работодателей (38%) при подборе персонала вообще не рассматривают кандидатов пенсионного возраста. Кроме того,  количество лояльных к пенсионерам компаний за последние годы незначительно сократилось – с 27% в 2007 году до 25% в 2011 году.  При этом, количество работодателей, не согласных брать на работу людей пенсионного возраста увеличилось за аналогичный период с 35% до 38%.

Данное исследование наглядно доказывает факт дискриминации лиц пожилого возраста. Но дискриминируют не только людей пенсионного и предпенсионного  возраста, а также и молодежь в  возрасте до 25 лет.

Получается такая ситуация, когда  специалистов в возрасте от 45 лет  с опытом работы брать не хотят, но и молодые специалисты тоже имеют  малый шанс трудоустроиться из-за отсутствия того самого опыта работы.

Молодежь в возрасте 18-24 года – это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие в основном профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны. 

Однако 58% российских компаний заявляют, что готовы принять на работу выпускников ВУЗов, не имеющих  опыта работы⁴⁹. По словам работодателей, готовых дать шанс вчерашним студентам, главное преимущество таких соискателей – большое желание работать и получать новые знания.

Инициативный всероссийский  опрос ВЦИОМ проведённый 12-13 марта 2011 года показал, что трудоустроиться  труднее всего молодежи, выпускникам ВУЗов, СУЗов(см. Приложение Г, Таблица Г.4)⁵⁰.

Несмотря на то, что 58% работодателей  готовы брать на работу выпускников  ВУЗов без опыта работы, опрос, проведенный Исследовательским  центром рекрутингового портала Superjob.ru, показал, что руководители российских предприятий и организаций считают  самыми эффективными работниками людей 35-44 лет (см. Приложение Б, Таблица Б.1).

Работников старше 55 лет  называют наиболее полезными для  компании 3% начальников. В то, что  именно молодые специалисты приносят наибольшую пользу работодателям, верит только 1% руководителей, то есть, работодателем практически в равной степени не хотят брать на работу ни молодых, ни пожилых сотрудников.

Дискриминация молодежи на рынке труда существует и по заработной плате.  Молодые специалисты до 25 лет получают заработную плату  меньше, чем специалисты в возрасте от 25 до 64 лет (см. Приложение В, Таблица В.1).

Дискриминацию по возрасту можно считать  одной из составляющих факторов молодежной безработицы, которая в настоящее  время является не постоянным показателем (см. Приложение Д, Рисунок Д.1).

За 2011 год безработная молодежь в возрасте до 25 лет составляла 25,9% от общего числа безработных, а в феврале 2012 года  уже 26,8%.

Многие молодые специалисты  в силу возрастной дискриминации  обращаются за помощью в трудоустройстве  к Министерству труда, занятости  и миграции. Министерство в свою очередь пытается помочь им в вопросе  поиска работы.

Следует отметить снижение численности молодых людей, обратившихся в  органы областной службы занятости населения по вопросу трудоустройства. Если в 2009 году их было 44,2 тыс., то в 2011 году – только 37,8 тыс. чел.

В 2011 году усилия специалистов службы занятости населения были направлены на содействие развитию предпринимательства  и самозанятости среди молодежи. Так, в отчетном периоде 780 молодых  людей открыли собственное дело, из них - 41 выпускник образовательных  учреждений.

В 2011 году в Саратовской  области реализация комплекса мероприятий  по содействию молодежной занятости  позволила на 12 % сократить число  молодежи, состоящей на учете в  службе занятости населения (на 01.01.12г. – 3,7 тыс. чел., на 01.01.11 г.- 4,2 тыс. чел.).

Также Министерство труда, занятости  и миграции Саратовской области проводит ярмарки вакансий с участием молодых специалистов. В 2011 году организовано и проведено 635 мероприятий с участием 22,7 тыс. молодых людей, в том числе 109 ярмарок вакансий, участниками которых стали 8,4 тыс. молодых людей.

В заключение хочется отметить, что, несмотря на все усилия со стороны  региональных органов власти, дискриминация  по полу и возрасту на рынке труда  Саратовской области присутствует.

 

2.3  Дискриминация инвалидов и лиц, вышедших из мест лишения свободы на рынке труда Саратовской области

 

В настоящее время численность  инвалидов в России ежегодно увеличивается. Инвалиды находятся в трудном  положении на рынке труда в  силу своих возможностей и своего статуса. Работодатель считает не выгодным для себя принимать на работу инвалидов, отсюда и берет начало их дискриминация  на рынке труда.

Запрет дискриминации инвалидов  широко прописан в международных  документах.

В Конвенции о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, вступившей силу 20 июня 1985 года, даются понятие «инвалида», как лица, возможности которого получать, сохранять подходящую работу и продвигаться по службе значительно ограничены в связи с надлежащим образом подтвержденным физическим или психическим дефектом.

В данной Конвенции ст.4 раздела 2 подтверждает факт того, что возможности инвалидов и работников в целом равны, а специальные позитивные меры, направленные на обеспечение подлинного равенства обращения и возможностей для инвалидов и других работников, не считаются дискриминационными в отношении других работников⁵¹.

В Конвенции о правах инвалидов, которая принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, говорится, что дискриминация в отношении любого лица по признаку инвалидности представляет собой ущемление достоинства и ценности, присущих человеческой личности. «Дискриминация по признаку инвалидности» означает любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. В ст.5 речь идет о том, что государство запрещает любую дискриминацию по инвалидности и гарантирует эффективную правовую защиту в этом вопросе⁵².

Но, несмотря на данные законодательные  акты, конкурентоспособность инвалидов  очень низкая по сравнению с другими  группами лиц, поэтому они испытывают большие сложности при реализации своего права на труд.