Оплата труда и формирование доходов работников

      Дифференциация  тарифных ставок (окладов) по категориям  персонала в отраслях бюджетной  сферы в зависимости от сложности труда и квалификации работников осуществляется с помощью Единой тарифной сетки (ЕТС), которая была введена в действие постановлением Правительства Российской Федерации в начальный период экономической реформы в конце 1992 г.

     Единая тарифная сетка представляет совокупность тарифных разрядов и тарифных коэффициентов для всех категорий персонала отраслей бюджетной сферы.   Тарифный коэффициент показывает, во сколько раз тарифная ставка данного разряда больше тарифной ставки 1 разряда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2

Соотношение тарифной ставки 1 разряда с прожиточным минимумом  трудоспособного человека и средней  заработной платой

 

Показатели	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	июль 2001 г.
1	2	3	4	5	6	7
Ставка 1 разряда ЕТС, руб.	19 200	43 200	60 000	60 000	60	132
Ставка 1 разряда ЕТС  с учетом увеличения, руб.	27 500	58 500	80 000	90 000	90	300
ПМ трудоспособного населения (ТН)1	97 400	297 000	415 000	462 000	555	16352
Средняя заработная плата  в народном хозяйстве, руб.	216 600	483 600	806 000	965 000	1095	33043
Соотношение ставки 1 разряда  и ПМ ТН	19,7	14,5	14,5	13,0	10,8	8,1
Соотношение ставки 1 разряда с учетом ее увеличения и ПМ ТН Соотношение ставки 1 разряда и СЗП	28,2   8,9	19,7   8,9	19,3   7,4	19,5   6,2	16,2   5,5	18,3   4,0
Соотношение ставки 1 разряда с учетом ее увеличения и СЗП	12,7	12,1	9,9	9,3	8,2	9,1
1 Приведены средние данные по соответствующему году. 2 Данные за ІІ  квартал 2001 г. 3 Данные за июль 2001 г.

     

      С введением ЕТС был обеспечен единый межотраслевой подход в организации оплаты труда работников отраслей бюджетной сферы и установлены более обоснованные и стабильные соотношения в уровнях тарифных ставок и должностных окладов различных профессионально-квалификационных групп. Порядок установления ставок и должностных окладов на основе ЕТС первоначально определен постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 г. № 785 “О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки” с последующими изменениями и дополнениями.

      В первоначальном  варианте – с ноября 1992 г., а также с ноября 1995 г. по 1 апреля 1999 г. ЕТС имела достаточно четкую логику построения. Нарастание тарифных коэффициентов от разряда к разряду осуществлялось по регрес- сивной шкале: с 1 по 3 разряды относительное увеличение тарифных коэффициентов составляло 30%, от 4 до 15 разряда – 13% и от 16 до 18 разряда 11%. Диапазон ЕТС в указанные периоды времени составлял 1:10,07.   

      С апреля 1499 г. диапазон Едином тарифной сетки, который определяется соотношением тарифных коэффициентов крайних разрядов, установлен в размере 1:8,23 в соответствии с постановлением Правительства № 309 от 18 марта 1999 г. “О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы”.

 

 

 

Таблица 3

ЕТС по оплате труда в бюджетной сфере

 

Раз- ряд	Тарифные коэффициенты					Тарифные ставки  с 01. 07.2001 (руб.)
	с 01.11.92	с 01.03.95	с 01.11.95	с 01.04.99	с  01.01.01	Без доплат	С доплатами
1	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	132	300,0
2	1,30	1.12	1,30	1,36	1,36	179,52	310,02
3	1,69	1,27	1,69	1,59	1,69	223,08	312,98
4	1,91	1,44	1,91	1,73	1,91	252,12	331,02
5	2,16	1,62	2,16	1,82	2,16	285,12	340,02
6	2,44	1,83	2,44	2,00	2,44	322,08	349,98
7	2,76	2,07	2,76	2,27	2,76	364,32	364,32
8	3,12	2,34	3,12	2,54	3,12	411,84	411,84
9	3,53	2,64	3,53	2,91	3,53	465,96	465,96
10	3,99	2,98	3,99	3,27	3,99	526,68	526,68
11	4,51	3,37	4,51	3,68	4,51	595,32	595,32
12	5,10	3,81	5,10	4,18	5,10	673,2	673,2
13	5,76	4,31	5,76	4,73	5,76	760,32	760,32
14	6,51	4,87	6,51	5,32	6,51	859,32	859,32
15	7,36	5,50	7,36	6,00	7,36	971.52	971,52
16	8,17	6,11	8,17	6,68	8,17	1078,44	1078,44
17	9,07	6,78	9,07	7,41	9,07	1197,24	1197,24
18	10,07	7,54	10,07	8,23	10,07	1329,24	1329,24
В соответствии с постановлением Правительства РФ 10 октября 2000 г. № 764 “О повышении тарифных ставок (окладов) первого – шестого разрядов Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы” с 1 июля 2001 года тарифная ставка 1 разряда ЕТС была увеличена на 168 руб., 2 разряда – на 130,5 руб., 3 разряда – на 96,9 руб., 4 разряда – на 77,9 руб., 5 разряда – на 54,9 руб. и 6 разряда – на 27,9 руб.Данное постановление Правительства было обусловлено тем, что тарифные ставки работников отраслей бюджетной сферы не могли быть ниже минимальной заработной платы, установленной с 1 июля 2001 года в размере 300 руб.

 

      Как видно из таблицы 3, в ЕТС с апреля 1999 г. относительное возрастание тарифного коэффициента 2 разряда составляет 36,0%. Со 2 разряда оно резко снижается и по 5 разряду составляет всего 5,2%. Начиная с 7 разряда по 18 разряд относительное возрастание тарифных коэффициентов колеблется с 10,9% до 14,6%, то увеличиваясь, то снижаясь. Таким образом, в последнем варианте ЕТС чередуется регрессивное и прогрессивное возрастание тарифных коэффициентов.

     С 1 января 2001 г. восстановлен диапазон ЕТС, применявшийся до 1 апреля 1999 г.

      ЕТС  построена по принципу сопоставления  сложности работ и квалификации исполнителей в различных отраслях бюджетной сферы, что позволило ввести одинаковые соотношения тарифных ставок и окладов между различными категориями персонала независимо от отрасли. В результате равносложный труд независимо от места его приложения оценивается по единой номинальной тарифной ставке, которая должна являться гарантией при выполнении нормы труда. Указанным постановлением   Правительства  РФ

 

№ 785 с последующими изменениями и дополнениями были определены основные диапазоны разрядов оплаты труда, которыми руководствовалась каждая отрасль бюджетной сферы. Так приказом Минобразования России и Госкомвуза России от 31 августа 1995 г. № 463/1268 был предусмотрен диапазон разрядов для учреждений образования, приведенный в таблице 4.

 

Таблица 4

Разряды оплаты труда  ЕТС по должностям работников учреждений образования Российской Федерации (извлечение)

 

Наименование  должностей	Диапазон разрядов
1. РУКОВОДИТЕЛИ
Руководитель (директор, начальник, заведующий) учреждения образования	12 – 16
Заместитель руководителя (директора, начальника, заведующего) учреждения образования, директор (начальник, заведующий) филиала учреждения образования, мастер	11 – 15
Управляющий учебным хозяйством	10 – 15
Руководитель структурного подразделения  учреждения образования	9 – 14
Главные специалисты (главный бухгалтер, главный инженер и др.)	12 – 15
2. СПЕЦИАЛИСТЫ
Учитель	7 – 14
Преподаватель	7 – 14
Учитель-дефектолог, учитель-логопед, логопед	8 – 14
Преподаватель-организатор (основ  безопасности жизнедеятельности, допризывной  подготовки	8 – 14
Руководитель физического воспитания	8 – 14
Мастер производственного обучения	8 – 14
Методист, инструктор-методист (включая  старшего)	8 – 14
Концертмейстер	7 – 14
Музыкальный руководитель	7 – 13
Воспитатель (включая старшего)	7 – 14
Классный воспитатель	7 – 14

 

      Приказом  № 48 от 24 февраля 1998 г. Министерства здравоохранения определен порядок установления разрядов по категориям персонала. Извлечения из этого приказа приводятся в табл. 5 и 6.

Таблица 5

Определение разрядов оплаты труда по некоторым категориям работников здравоохранения (извлечение)

 

Наименование должностей	Диапазон разрядов
1. Врач-интерн	9
2. Врач-стажер	10
3. Врач-специалист, врач-специалист  в учреждениях  Госсанэпиднадзора,  отнесенных к ІІ – ІV группам  по оплате труда руководителей: - не имеющий квалификационной  категории; - имеющий ІІ квалификационную  категорию; - имеющий І квалификационную  категорию; - имеющий высшую квалификационную  категорию	11 12 13 14
4. Врач-специалист: хирург всех  наименований, оперирующий больных  в стационаре; выездной бригады  скорой медицинской помощи; постоянно действующего передвижного медицинского отряда (установки); общей практики (семейный); врач-специалист в учреждениях Госсанэпиднадзора, отнесенных к І группе оплаты труда руководителей: - не имеющий квалификационной  категории; - имеющий ІІ квалификационную категорию; - имеющий І квалификационную  категорию; - имеющий высшую квалификационную  категорию	12 13 14 15

 

Таблица 6

Определение разрядов оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения (извлечение)

 

Наименование должности	Диапазон разрядов по группам учреждений
	V	ІV	ІІІ	ІІ	І
Главный врач (директор, заве- дующий, начальник) Заведующий аптечным учреж- дением Заведующий молочной кухней Главная медицинская сестра	14   13 7 9 – 10	15   14 8 11 – 12	16   14 8 12 – 13	17   16 10 13 – 14	18   17 11 14 – 15

 

      Группа  по оплате труда руководителей  учреждения здравоохранения устанавливается органом управления, в непосредственном подчинении которых они находятся, по установленным показателям (см. табл. 7). При определении величины показателя “число сметных коек” учитывается среднегодовое плановое число коек стационара, а также среднегодовое плановое число коек в дневных стационарах.

Таблица 7

Показатели установления групп по оплате труда руководителей  больничных учреждений, клиник, домов ребенка, санаториев, санаториев-профилакториев

 

Группы по оплате труда	Число сметных коек
І ІІ ІІІ ІV V	1210 и более от 810 до 1200 от 510 до 800 от 260 до 500 свыше 50 до 250

 

      В амбулаторно-поликлинических  учреждениях, клиниках, станциях скорой помощи и др., не имеющих стационаров, группы по оплате труда руководителей определяются в зависимости от числа врачебных должностей.

      Конституция  Российской Федерации относит  вопросы законодательства о труде  к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На основании статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные акты субъектов   Российской  Федерации.    Правительства  республик   в  составе

 

Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга в соответст- вии с их правами, установленными Конституцией Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации от 15 ноября 1991 г. № 211 “О повышении заработной платы работникам бюджетных учреждений и организаций”, при изыскании дополнительных средств вправе устанавливать более высокие размеры ставок и окладов работникам, занятым в организациях, находящихся на бюджетном финансировании.

Таблица 8

Единая тарифная сетка  по оплате труда работников бюджетной  сферы г. Троицка Московской области  с учетом городских надбавок, действующая  во второй половине 1998 г.

 

Разряды оплаты труда	Тарифные коэффи- циенты	Тарифные ставки (руб.)	Государст- венная над- бавка (руб.)	Итого (руб.)	С городской надбавкой в  размере 25% (руб.)٭	Всего с уче- том  персо- нальной надбавки в 200 руб.
1	1	83,49	30	113,49	141,86	341,86
2	1,3	108,54	22	130,54	163,18	363,18
3	1,69	141,1	15	156,1	195,13	395,13
4	1,91	159,47	12,6	172,07	215,09	415,09
5	2,16	180,34	3,5	183,84	229,8	429,8
6	2,44	203,72		203,72	254,65	454,65
7	2,76	230,43			253,47	453,47
8	3,12	260,49			286,54	486,54
9	3,53	294,72			324,19	524,19
10	3,99	333,13			366,44	566,44
11	4,51	376,54			414,19	614,19
12	5,1	425,8			468,38	668,38
13	5,76	480,9			529,99	728,99
14	6,51	543,52			597,87	797,87
15	7,36	614,49			675,94	875,94
16	8,17	682,11			750,32	950,32
٭ Для разрядов с 7 по 16 размер городской надбавки – 10%