Оплата труда и формирование доходов работников

      На один  разряд выше может осуществляться  оплата труда руководителям и  специалистам учреждений, имеющим  почетные звания “Народный учитель”, “Заслуженный учитель” и “Заслуженный  преподаватель”. При этом новый  разряд работнику не устанавливается, а при оплате труда используется тарифный коэффициент более высокого разряда. При наличии у работника учреждений образования двух оснований (наличие почетного звания и ученой степени) повышение оплаты труда производится по одному (максимальному) основанию в пределах 18 разрядов ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы.

      В учреждениях  здравоохранения, социальной защиты населения и сан- эпиднадзора выплачивается надбавка за продолжительность непрерывной работы.

      До 80% оклада (ставки) [в размере 30% оклада (ставки) за первые три года и по 25% за каждые последующие два года непрерывной работы] надбавка устанавливается: старшим врачам станций (отделений) скорой медицинской

 

помощи; врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу  и водителям выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи и др.

      До 60% оклада (ставки) [в размере 30% оклада (ставки) за первые три года и по 15% — за каждые последующие два года непрерывной работы] надбавка устанавливается: врачам и среднему медицинскому персоналу участковых больниц и амбулаторий, в том числе линейных, домов-интернатов всех типов, расположенных в сельской местности; среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и др.

      До 40% оклада (ставки) [в размере 30% оклада (ставки) за первые три года и 10% за последующие два года непрерывной работы] надбавка устанавливается: врачам-терапевтам цеховых врачебных участков, среднему медицинскому персоналу цеховых врачебных участков и домов сестринского ухода.

      До 30% оклада (ставки) [в размере 20% оклада (ставки) за первые три года и 10% за последующие два года непрерывной работы] надбавка устанавливается остальным работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты.

      В сфере  образования продолжительность работы по специальности не определяет уровень доплаты, а влияет на размер тарифной ставки (оклада) по ЕТС. Например, преподавателю, имеющему высшее профессиональное образование, при отсутствии стажа работы присваивается 8 разряд; при стаже работы от 2 до 5 лет — 9 разряд; при стаже работы от 5 до 10 лет — 10 разряд; от 10 до 20 лет — 11 разряд и при стаже работы свыше 20 лет — 12 разряд.

      Важную  роль в системе оплаты труда работников бюджетной сферы играют надбавки стимулирующего характера. Например, работникам учреждений здравоохранения в пределах выделенных ассигнований могут устанавливаться надбавки за применение в работе достижений науки и передовых методов труда, высокие достижения в работе, выполнение особо важных или срочных работ (на срок их проведения), а также напряженность в труде. Надбавки начисляются на оклад (ставку) и не ограничиваются предельными размерами. Они устанавливаются на определенный срок, но не более одного года, приказом по учреждению по согласованию с выборным профсоюзным органом на основании представления коллектива структурного подразделения. Надбавки отменяются при ухудшении показателей в работе или окончании особо важных или срочных работ.

      Эффективность  использования стимулирующих доплат, надбавок и премиальных выплат в значительной степени зависит от того, какой удельный вес они  занимают  в общей заработной плате. Например, Министерство образова- ния РФ в письме от 3 марта 1995 г. № 16 рекомендует своим учреждениям установить в процентах соотношение:

     -  тарифного фонда [т.е. фонда на оплату работников по штатному расписания и по тарификации с учетом компенсационных (обязательных) выплат за условия труда, отклоняющиеся от нормальных: повышения ставок (окладов) за работу в сельской местности, за работу в учреждениях для детей с отклонением в развитии или нуждающихся в длительном лечении; доплат за

 

вредные условия труда, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и т.п.];

      - и надтарифного (дополнительного)  фонда (на установление надбавок за высокую результативность работы, успешное выполнение наиболее сложных работ, высокое качество работы, напряженность, интенсивность труда, а также на оплату дополнительных видов работ, т.е. доплат за: классное руко- водство, проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами и другую дополнительную работу, непосредственно не входящую в крут должностных обязанностей работника), который не должен превышать 25% фонда оплаты труда. У каждого образовательного учреждения надтарифный фонд может быть разным и составлять от 10% до 25% фонда оплаты труда. Он определяется, как правило, в зависимости от того, какие были соотношения тарифного и надтарифного фондов до отмены конкретных размеров доплат и надбавок. Например, дошкольные образовательные учреждения имеют право формировать тарифный и надтарифный фонды в соотношении не ниже, чем 88% и 12%, учреждения дополнительного образования детей — 90% и 10%.

      При  повышении ставок заработной  платы и должностных окладов  фонд оплаты труда, включая надтарифный, должен индексироваться на коэффициент повышения.

 

 

2.5. Организация оплаты труда государственных служащих

 

      В соответствии  с Указом Президента Российской  Федерации от 9 апреля 1997 года №  310 “О денежном содержании федеральных  государственных служащих” в целях обеспечения социальных гарантий и упорядочения оплаты труда с 1 апреля 1997 г. введено “для лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации, аппаратах палат Федерального собрания Российской Федерации. Аппарате Правительства Российской Федерации и Управления делами Президента Российской Федерации, денежное вознаграждение в размерах, определенных с учетом должностных окладов, надбавок и других выплат”.

      Размеры  окладов федеральным государственным  служащим в указанных органах законодательной и исполнительной власти установлены в зависимости от занимаемой должности. В таблице 10 в качестве примера приведены должностные оклады государственных служащих федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 10

Должностные оклады федеральных  государственных служащих центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти

 

Наименование должностей	Должностной оклад (руб. в месяц)
	Федеральные министерства	Иные федераль- ные органы ис- полнит.  власти
1	2	3
Председатель: государственного комитета РФ, федеральной комиссии России; руководитель: федеральной службы России, российского  агентства, Федерального надзора России	–	2450
Первый заместитель федерального министра	2450	–
Первый заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти	–	2250
Заместитель федерального министра	2250	–
Заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти, секретарь  федеральной комиссии России	–	2100
Руководитель департамента федерального министерства	2100	–
Начальник управления, управляющий  делами, заместитель руководителя департамента федерального министерства	1900	1800
Заместитель: начальника управления, управляющего делами; начальник отдела	1800	1700
Заместитель начальника отдела	1600	1500
Начальник отдела: в департаменте, управлении	1500 – 1600	1450 – 1550
Помощник (советник) руководителя федерального органа исполнительной власти	1500	1450
Советник	1400	1350
Заместитель начальника отдела: в  департаменте, управлении	1300 – 1400	1250 – 1350
Консультант	1300	1250
Главный специалист	1100 – 1200	1100 – 1200
Ведущий специалист	900 – 1100	900 – 1100
Специалист І категории	700 – 900	700 – 900
Специалист ІІ категории	500 – 700	500 – 700

 

      Указом Президента № 310 предусмотрено также выплачивать федеральным государственным служащим указанных органов законодательной и исполнительной власти:

      – ежемесячную  надбавку к должностному окладу  за квалификационный разряд (табл. 11);

      – ежемесячную надбавку за выслугу лет к должностному окладу (табл. 12).

      Кроме  надбавок к должностному окладу  государственных служащих за  квалификационный разряд и за выслугу лет, Указом Президента № 310 предусмотрены:

 

      – ежемесячная  надбавка за особые условия государственной службы в размере до 20% должностного оклада;

      – премии  по результатам работы (размер  премий определяется исходя из  результатов деятельности федерального  государственного служащего и  максимальными размерами не ограничивается).

      Условия  выплаты ежемесячной надбавки  за особые условия государственной службы и премий устанавливаются руководителями федеральных органов государственной власти или их аппаратов, иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

      При  утверждении фондов оплаты труда  для федеральных государственных  органов сверх суммы средств,  направляемых для выплаты должностных  окладов федеральным государственным служащим, предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на год):

      – ежемесячная  надбавка за квалификационный  разряд (классный чин, дипломатический  ранг) — в размере 4 должностных  окладов;

      – ежемесячная  надбавка за особые условия  государственной службы — в  размере 2,5 должностного оклада;

      – ежемесячная  надбавка за выслугу лет —  в размере 3 должностных окладов;

      –   премии по результатам работы  — в размере 3 должностных окладов;

      – материальная помощь — в размере 2 должностных окладов.

 

Таблица 11

 

Размеры надбавок к должностным окладам федеральных государственных служащих за квалификационный разряд

 

Наименование квалификационных разрядов	Размеры надбавок (руб.)
1	2
Действительный государственный  советник Российской Федерации 1 класса	800
Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса	750
Действительный государственный  советник Российской Федерации 3 класса	700
Государственный советник Российской Федерации 1 класса	650
Государственный советник Российской Федерации 2 класса	600
Государственный советник Российской Федерации 3 класса	600
Советник Российской Федерации 1 класса	550
Советник Российской Федерации 2 класса	450
Советник Российской Федерации 3 класса	400
Советник государственной службы 1 класса	375
Советник государственной службы 2 класса	325
Советник государственной службы 3 класса	300
Референт государственной службы 1 класса	250
Референт государственной службы 2 класса	225
Референт государственной службы 3 класса	200

 

 

Таблица 12

Размеры ежемесячной  надбавки к должностному окладу за выслугу лет, (%)

 

Стаж государственной  службы	Процент надбавки
От 1 до 5 лет От 5 до 10 лет От 10 до 15 лет Свыше 15 лет	10 15 20 30

 

      Денежное содержание федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,  представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной  власти  за рубежом,  дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации установлено Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 265. Денежное содержание состоит из должностного оклада (см. табл. 13), надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг) от 200 до 650 руб., надбавок за особые условия государственной службы в размере до 20 процентов оклада и выслугу лет от 10 до 30 процентов оклада, премий по результатам работы (размеры премий определяются исходя из результатов деятельности федерального государственного служащего и максимальными размерами не ограничиваются.).

Таблица 13

Должностные оклады федеральных  государственных служащих территориального органа федерального органа исполнительной власти межрегионального уровня и субъекта Российской Федерации в июле 1998 г.

 

Наименование должности	Должностной оклад в  месяц (руб.)
	При численности населения свыше 1 млн. человек	При численности населения менее 1 млн. человек
1	2	3
Руководитель межрегионального территориально- го органа, территориального органа	1700 – 1900	1500 – 1700
Представитель федерального органа исполнитель- ной власти	1600 – 1800	1400 – 1600
Уполномоченный федерального органа исполни- тельной власти	1600 – 1800	1400 – 1600
Заместитель руководителя межрегионального территориального органа, территориального органа	1600 – 1800	1400 – 1600
Заместитель представителя федерального органа исполнительной власти	1500 – 1700	1300 – 1500
Заместитель уполномоченного федерального органа исполнительной власти	1500 – 1700	1300 – 1500
Начальник отдела в межрегиональном  террито- риальном органе, территориальном  органе	1350 – 1500	1250 – 1350
Заместитель начальника отдела в межрегиональ- ном территориальном органе, территориальном  органе	1200 – 1350	1100 – 1250
Советник	1200	–
Консультант	1150	1050
Главный специалист	1000 – 1100	900 – 1000
Ведущий специалист	800 – 1000	800 – 900
Специалист І категории	600 – 800	600 – 800
Специалист ІІ категории	500 – 600	500 – 600
Специалист	400 – 500	400 – 500