Маркетинг рынка транспортных услуг России

    Достижение  данной цели предполагает, прежде всего, разработку и ввод в действие модели рынка транспортных услуг для потребностей всех секторов экономики. Эта модель является инновационной для отечественной транспортной системы. Она должна определить параметры качества транспортных услуг, рамочную структуру стандартов их качества для различных категорий грузов и секторов экономики, требования к нормативно-правовой базе рынка транспортных услуг и технологические модели обеспечения качества транспортных услуг. [34]

    Для формирования конкурентного рынка  конкурентоспособных транспортных услуг необходимо создание условий превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом, а также запуск механизма «цена – качество», который обеспечит формирование конкурентной среды и рост конкурентоспособности.

    В рамках модели рынка транспортных услуг должны быть выработаны и введены в действие механизмы мотивации структурной модернизации существующих транспортных систем в целях обеспечения качества транспортных услуг, приводящих, в частности, к созданию национальных и интернациональных транспортных компаний, конкурентоспособных с мировыми компаниями.

    Реализация  данной цели предполагает достижение коммерческой скорости движения товаров  и ритмичности их доставки «от  двери до двери» до уровня лучших мировых  достижений. За счет этого в экономике страны ожидается снижение издержек обращения товаров, выражающихся в больших объемах оборотных фондов, а также значительных суммах кредитования товаров в пути и на складе. В морских портах и пунктах пропуска через государственную границу, а также во всей терминальной сети будет обеспечено снижение времени обработки партий грузов до уровня лучших мировых достижений.

    Для этого предстоит ввести в действие механизмы мотивации использования  эффективных инновационных логистических  товаротранспортных технологий, в том числе, с использованием логистических парков, развитие системы сопутствующих услуг, парков грузового подвижного состава, обеспечивающих заданные критерии объема и качества транспортных услуг на уровне, необходимом для реализации стратегии. Предстоит разработка и экспериментальная отработка высокоэффективных товаротранспортных технологий, обеспечивающих качественные критерии всего спектра транспортных услуг и повышение производительности транспортной системы. Важную роль будет играть расширение использования технологий контейнерных перевозок, в том числе для региональных и межрегиональных перевозок, малого и среднего бизнеса. Обеспечение качества транспортных услуг для грузоотправителей потребует также разработки и использования современных инфотелекоммуникационных технологий.

    Цель 3. Обеспечение доступности  и качества транспортных услуг для населения  в соответствии с  социальными стандартами. [34]

    Достижение  данной цели означает удовлетворение в полном объеме растущих потребностей населения в перевозках, а также специальных требований, в частности со стороны граждан с ограниченными возможностями, обеспечение устойчивой связи населенных пунктов с магистральной сетью транспортных коммуникаций, а также обеспечение ценовой доступности услуг транспорта, имеющих социальную значимость.

    Прежде  всего, в рамках данной цели предполагается обеспечить перевозки пассажиров на социально значимых маршрутах, включая  обеспечение их ценовой доступности, в том числе в районах Крайнего Севера, Дальнего Востока, Забайкалья и в Калининградской области.

    Предполагается  развитие систем городского и пригородного пассажирского транспорта, парков пассажирского  подвижного состава, сопоставимого  по технико-экономическим параметрам с мировым уровнем, а также  развитие систем, обеспечивающих скоростные и высокоскоростные перевозки пассажиров.

    На  следующем этапе реализации стратегии  транспортная отрасль должна принять  участие в разработке минимальных  социальных транспортных стандартов обеспечения  возможности перемещения всех слоев населения по территории страны. Эти стандарты в части их транспортной составляющей должны определить модель необходимых коммуникаций всех видов пассажирского транспорта, соответствующий подвижный состав, покупательскую способность, ценовую доступность транспортных услуг для населения, стандарты по периодичности, графику транспортного обслуживания для каждого населенного пункта.

    Государственная политика в области обеспечения  доступности и качества транспортных услуг для населения предполагает закрепление минимальных социальных транспортных стандартов на законодательном уровне и использование механизмов компенсации потерь в доходах транспортных компаний, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пассажирские перевозки, например, заключение ежегодных государственных социальных контрактов федерального, регионального и муниципального уровней по компенсации затрат, понесенных транспортными фирмами всех видов транспорта, связанных с выполнением минимальных социальных стандартов. При этом необходимо обеспечить открытый доступ предпринимательства к возможности предоставления транспортных услуг населению. [34]

    Должна  быть обеспечена разработка и выполнение программы реализации минимальных  социальных транспортных стандартов на всей территории страны. При этом ввод в действие минимальных социальных транспортных стандартов должен выполняться по прогрессивной шкале с учетом постепенного улучшения условий транспортного обслуживания населения.

    Цель 4. Интеграция в мировое  транспортное пространство и реализация транзитного потенциала страны. [33]

    Достижение  данной цели будет означать формирование прочной основы для успешной интеграции России в мировую транспортную систему, расширения доступа российских поставщиков  транспортных услуг на зарубежные рынки, усиления роли России в формировании международной транспортной политики и превращение экспорта транспортных услуг в один из крупнейших источников доходов страны.

    Реализация  данной цели предполагает, прежде всего, развитие технических и технологических  параметров международных транспортных коридоров, обеспечивающих их конкурентоспособность на уровне мировых аналогов. Для этого необходим мониторинг рынка экспорта транспортных услуг, изучение конкурентных преимуществ конкурентов, выработка комплекса мероприятий по улучшению технических и технологических параметров международных транспортных коридоров, планирование их развития и согласование в рамках международного сотрудничества по транспортным коридорам.

    Интеграция  в международное транспортное пространство, в первую очередь, может быть эффективно реализована в рамках Евразийского экономического сообщества и стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Одним из перспективных путей реализации этой инициативы является формирование контейнерных «мостов». Кроме этого, интеграция в мировое транспортное пространство предполагает развитие международного сотрудничества в области транспорта в других международных транспортных организациях и с другими торговыми партнерами России, расширение участия в системе международных соглашений и конвенций в области транспорта, а также в крупных международных транспортных проектах. Предполагается также разработка и ввод в действие соответствующих механизмов государственного регулирования, мотивирующих создание национальных и интернациональных транспортных компаний, конкурентоспособных с мировыми компаниями.

    Увеличение  доли участия российских транспортных организаций в перевозках отечественных  экспортных и импортных грузов, а  также грузов между третьими странами требует разработки и реализации соответствующих законодательно-правовых и других государственных методов регулирования, обеспечивающих преимущественную конкурентоспособность национального транспорта.

    В целях увеличения поступления валютных средств от экспорта транспортной продукции, опираясь на международный опыт и экономические интересы по защите транспортных услуг на национальном и международном рынке, предполагается проработать законодательные нормативы, предусматривающие:

• преимущественный, а в некоторых случаях исключительный допуск только национальных перевозчиков к перевозке грузов для нужд государства, субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, а также особого перечня стратегических грузов;
• преимущества национальных перевозчиков и экспедиторов перед зарубежными при инвестициях в строительство объектов на территории России, а также при разработке сырьевых запасов, в том числе, осваиваемых в соответствии с Федеральным законом «О разделе продукции».

    С точки зрения интеграции в мировое транспортное пространство пассажирских перевозок и реализации транзитного потенциала в международном пассажирском сообщении в рамках данной цели предполагается развитие хабовых технологий перевозок пассажиров.

    Цель 5. Повышение уровня безопасности транспортной системы. [34]

    Реализация  этой цели позволит повысить безопасность движения, полетов и судоходства, обеспечить эффективную работу аварийно-спасательных служб, гражданской обороны, подразделений  специальных служб, достичь безопасного уровня функционирования инфраструктурных объектов транспорта, повысить уровень соответствия транспортной системы задачам обеспечения военной безопасности страны, и таким образом, позволит создать необходимые условия для соответствующего уровня общенациональной безопасности и снижения террористических рисков.

    В рамках данной цели за счет комплекса  мероприятий предполагается достичь  уровня безопасности движения, полетов  и судоходства, соответствующего международным  и национальным требованиям.

    Обеспечение транспортной безопасности как реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства позволит повысить состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от противоправных действий, в том числе террористической направленности, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса.

    В рамках данной цели деятельность специализированных аварийно-спасательных служб во взаимодействии с МЧС будет обеспечена на уровне международных и национальных требований. [34]

    Будет повышен уровень защищенности транспортной инфраструктуры и транспортных средств  от актов незаконного вмешательства. Будет обеспечен более высокий уровень безопасности перевозок грузов, требующих особых условий.

    Осуществление мер по обеспечению военной безопасности Российской Федерации для своевременного удовлетворения потребностей военной  организации государства и вооруженных сил союзных государств в транспортных услугах позволит достичь необходимых уровней мобилизационной готовности транспорта общего пользования (в том числе объектов двойного назначения), запасов государственного и мобилизационного резервов, подготовки комплекса мероприятий по техническому прикрытию и восстановлению всех видов транспортных коммуникаций, подготовке и техническому обслуживанию всех видов транспортных средств.

    Помимо  средств и мероприятий прямого  обеспечения безопасности на транспорте, огромное значение в достижении данной цели играет развитие средств и эффективных систем надзора в сфере транспорта. Без их совершенствования управление повышением безопасности транспортной системы будет лишено эффективной обратной связи.

    Уровень безопасности транспортной системы в рамках данной цели будет повышен за счет развития систем профессионального допуска к транспортной деятельности путем лицензирования или декларирования (уведомления).

    Важную  роль в достижении высокого уровня безопасности должно сыграть также обеспечение потребности транспортного комплекса в специалистах с достаточно высоким уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы.

    Цель 6. Снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду. [34]

    Достижение  данной цели будет способствовать созданию условий для снижения уровня техногенного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье человека и достижения международных экологических стандартов работы отрасли.

    В рамках данной цели предполагается выработка и ввод в действие механизмов государственного регулирования, обеспечивающих мотивацию перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива, а также снижение энергоемкости транспорта до уровня показателей передовых стран.