Государственный долг и его регулирование

Не меньшие суммы Россия может полу­чить от борьбы с "бегством" капитала из стра­ны (примерно 20 млрд. долл. ежегодно)

По всем источникам погашения внеш­ней задолженности нужно вести постоянные переговоры. Даже вопрос о списании долга не надо снимать с повестки дня, основания для этого следующие:

      речь идет о долгах СССР, т.е. государства, которого не существует.

СССР много сделал для раз­рядки международной напряженности в 1970—1980 гг. Из этого большую выгоду из­влекли западные страны, а в СССР в основ­ном во время перестройки, только вырос долг страны

Выводы и предложения

1. Государственный долг — это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета. Различают внешний и внутренний государственный долг.

Анализ изменения характера совокупного национального долга России за последние годы позволяет сделать вывод, что в этой области сформировался комплекс угроз экономической безопасности, что выражается  в росте корпора­тивного долга перед нерезидентами, в том числе за счет трансформации внешнего государственного долга в долг частного сектора нерезидентам. Особо следует обратить внимание на быстрый рост совокупного нацио­нального долга - федерального, муниципального, корпоративного. В соответ­ствии с прогнозом экономического и социального развития России внешний и внутренний государственный долг к концу 2008 г. составит 3433 млрд.

2. С учетом долга бывшего СССР и суверенного долга России - внутреннего и внешнего - к началу нового века сформировался общий долг впечатляющих размеров, снижение которого стало заметным лишь в последние годы.

3. Система управления внешним долгом регулируются рядом нормативных актов тесно связанных с друг другом. Основным законодательным актом является Федеральный Закон “О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям”, а одним из основных элементов управления внешним долгом страны является программа внешних заимствований.

4. У России в от­личие от западных стран внешняя задолженность в форме банковского кредита играет значитель­но большую роль, чем в виде облигаций и ак­ций. Это отличает Россию от других стран, т.к. в мире сейчас преобладают облига­ционные займы, а не банковские кредиты. Однако после соглашения с Лондонским клу­бом ситуация изменилась в пользу еврообли­гаций. Следует отметить также низкую эф­фективность внешних заимствований России. Поэтому нельзя их рассматривать как по­мощь народному хозяйству. В целом это свя­зано с неэффективностью социально-эконо­мического развития страны и кредитной сис­темы, а также с отсутствием концепции уп­равления внешним долгом.

Следующая проблема относится к источ­никам погашения внешнего долга. Обычно они предусматриваются в государственном бюджете, для чего отводится специальная статья. Однако, как уже упоминалось, в по­следнее время не только бюджет характерен профицитом с 2000 г., но и создан так назы­ваемый Стабилизационный фонд в 2004 г., главная функция которого — погаше­ние внешней задолженности. В настоящее время правительство делает упор на средства из дополнительных источников, а именно — на средства Стабилизационного фонда. При погашении внешнего государственного долга необходимо соблюдать сроки платежей, хотя поступление дополнительных доходов может и запаздывать. Поэтому дополнительные до­ходы не гарантируют погашение внешнего долга в установленный срок, хотя это и важ­ный источник. К тому же у государства есть и другие серьезные потребности: повышение жизненного уровня населения, укрепление безопасности страны в условиях обострения международного положения. Правительство рассчитывает использовать значительную часть дополнительных поступлений для пога­шения внешней задолженности. Важным ис­точником погашения внешней задолженнос­ти до августовского кризиса 1998 г. были но­вые кредиты членов Лондонского и Париж­ского клубов, а также МВФ и Всемирного банка. Сейчас эти источники почти не ис­пользуются.

В целом можно выделить положительные моменты в вопросе внешнего   долга:

                  снижается общий объем;

                  повышается доля рыночных инструментов(ОВГВЗ);

                  снижается долговая нагрузка на экономику;

                  из-за благоприятной внешней конъюнктуры тенденция уменьшения внешнего долга будет  сохраняться и в дальнейшем.

5. Система управления государственным долгом и активами в перспективе должна представлять собой единую систему в методологическом, учетном и организационном плане

Список использованной литературы

1.      Бюджетный кодекс Российской Федерации.: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 02.02.2006) // Российская газета –1998- 12 августа

2.      О внесении изменений в федеральный закон “О бюджетной классификации и РФ” и Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от 22.12.05 №176-ФЗ//Российская газета- 2005-27 декабря

3.      О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики:

      Федеральный закон от 29.12.1998 года №192-ФЗ// Российская газета-1998-30   декабря

4.      Общие принципы урегулирования коммерческой задолженности: Постановление Правительства РФ от 27 сентября 1994 года №1107// Российская газета-1994-1 октября

5.      О порядке продолжения работы по реструктуризации внешней задолженности бывшего СССР: Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1993 года №364 //Российская газета-1993-30 апреля

6.      Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента: Учеб. пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Финансы и статистика, 1999. – 512 с.17

7.      Ворожцов П. А. О принципах политики России в области управления государственным долгом/П. А. Ворожцов// Рынок ценных бумаг-2005- №18-С.20-24.

8.      Воронин Ю. С. Управление государственным долгом/Ю. С. Воронин// Экономист.-2006-№1-С.58-67.

9.      Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 1997. – 248 с.

10.  Златкис Б.И. Ситуация с госдолгом нуждается в аналитиках. // Финансы. – 2000. - № 7. – С. 10 – 15. 37

11.  Колпакова Г. М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учеб. пособие/ Ред. Колпакова Г. М.- 2-е изд., переработ. и доп.- М.: Финансы и статистика, 2003.- 496 с.

12.  Лебедев А. И. Управление внешним долгом в России/А. И. Лебедев //Проблемы теории и практики управления-2004- №3-С.37-40

13.  Моисеев А.К. Внешний долг России – состояние и проблемы платежеспособности. / А.К Моисеев // Проблемы прогнозирования. – 2000. - № 4. - С. 99 – 107.

14.  Саркисянц А. Проблема внешнего долга России: исторический аспект. // Аудитор. – 2000. - № 8. – С. 25 – 31.

15.  Селезнев А. Государственный долг: иллюзии и реальность/А. Селезнев//Экономист-2004-№3-С.31-40

16.  Хейфец Б.А. Внешний долг России. // Финансы. – 1999. - № 2. – С. 22 – 24

17.  Чумаченко А.А. Государственный внутренний долг и государственные внутренние заимствования/А.А. Чумаченко//Рынок ценных бумаг.-2005-№16-С. 63-66.

18.  Шенаев В. Н. Проблема внешнего долга России/ В. Н. Шенаев// Бизнес и банки-2005-№26-С.1-3.

19.  Шовиков С.Н., Килячков А.А. Финансовый рынок в конце 1999 – начале 2000 года. // Финансы и кредит. – 2000. – № 2 (62). – С. 33 – 39.(72)

20.  Аналитическая лаборатория ”Веди”//www.vedi.ru

21.  Интернет-журнал “Экономика России XXI век”//www.ruseconomy.ru

22.  Министерство финансов Российской Федерации//www.minfin.ru

23.  Счетная палата РоссийскойФедерации//www.ach.gov.ru/bulletins

Центральный банк Российской Федерации

Эксперт. 2003. № 22. С. 143; Эксперт. 2005. №36. С. 137

Источник: Политика в области государственного долга. Документы и материалы к проекту Феде­рального закона "О федеральном бюджете на 2006 год". М. 2005. С.14.

1.      Бескова И.А. Управление государственным долгом.//Финансы.–2000.–№6.

2.      Бюджетный кодекс РФ (ст.97, ст.98)

3.      А.М.Бабич, Л.Н.Павлова. Государственные и муниципальные финансы.– М.: Юнити,2000.

4.      Данные Министерства финансов РФ//Деньги и кредит.–1998.–№12.

5.      Златкис Б.И. Проблемы создания системы управления государственным долгом в РФ.//Финансы.–2000.–№7.

6.      Красавина Л.Н., Баранова Е.П. Внешний долг России: уроки и перспективы.//Деньги и кредит.–2001.–№9.

7.      Крупнов Ю.С. Кредитование государств центральными банками.//Финансы.–2000.–№9.

8.      Рыбалко Г.П. Зарубежный опыт управления государственным долгом.//Финансы.–2001.–№3.

9.      Смирнов О.В. Государственный внешний долг России: проблемы и перспективы.//Финансы.–2001.–№10.

10. Соснин А.Е. Государственный долг – благо или зло?//Финансы.–2001.–№4.

11. «О внутреннем долге РФ». Федеральный закон от 1993г.

12. А.З.Дадашев, Д.Г.Черник. Финансовая система РФ.– М.: Инфа, 1997.

13. Финансы капитализма / Под ред. Б.Г.Болдырева– М.: Финансы и статистика.–1990г.

14. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. В.К.Сенчагова – М.: Проспект.–2001г.

15. Финансы / Под ред. А.М.Ковалевой– М.: Финансы и статистика.–1998.

16. Финансы / Под ред. В.М.Родионовой– М.: Финансы и статистика.–1995.

17. Финансы / Под ред. Л.А.Драбозиной–  М.: Финансы.–1999.

18. Финансы / Под ред. М.В.Романовского– М.: Юрайт.–2000.

19. Финансы / Под ред. C.И.Лушина.– Москва.–2000.

20. ХейфецБ.А.Внешний долг и американский ленд-лиз.//Финансы.–2001.–№8.

21. Хейфец Б.А. Внешний долг России.//Финансы.–1999.–№2.

22. http//www.cbr.ru

23. http//www.minfin.ru

24. http//www.cir.ru

25. http//www.finam.ru

Источник: Шохина Е. Взлет на конъюнктурной волне. Эксперт. 2005. № 36. С. 110.

Рыбалко Г.П. Зарубежный опыт управления государственным долгом // Финансы.−2001.−№3.

1.      Алферов В. «Рынок внешнего долга России» // Рынок ценных бумаг, №1, 2006. – С.16.

2.      Елкович П.Н. «Внешний долг России» // Экономика и жизнь, 2006, № 3.-  С.3-4.

3.      Колчин С. «Государственный долг России»// Власть, №9, 2006. – С.36.

4.      Рыбалко Г.П. «О внешних заимствованиях России» // Финансы, №7, 2005. – С.18.

5.      Ярмоков П.В. «Государственный долг России» // Мировая экономика и международные отношения, 2005, №5. – С.25 – 32.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Динамика структуры внешнего государственного долга РФ

( в млрд. долл.)             

[1] Источник: http:// www.rian.ru/news

[2]* данные в таблице отражают суммы предполагаемых платежей

Источник: http://www.research.debt.ru/ussr_deparis.html

[3] Глазьев С. Платить нельзя помиловать.//Парламентская газета 2001 №3 с13

[4] Источник: http://www.rian.ru/news

[5] Источник: http://www.research.debt.ru/ussr_deparis.html

[6] Источник: http://www.rian.ru/news

[7] Источник: http://www.mediatext.ru/docs/info/news

[8] Источник: http://www.minfin.ru/debt

[9] Источник: http://www.minfin.ru/debt

[10] Источник: http://www.debt.ru/info

[11] Источник: http://www.minfin.ru/debt

[12] Источник: http://www.minfin.ru/debt

[13] Источник: http://www.rian.ru/news

[14] Смирнов О.В. Государственный внешний долг России: проблемы и перспективы // Финансы.−2001.−№10.