Работа с социально-опасными семьями

Так, люди, занимающиеся социальной работой, в западно-европейских странах получают такую лицензию от районного отделения ассоциации социальных работников. Лицензия, как правило, действительна на всей территории страны (а с началом процесса европейского объединения — во всех 25 странах, входящих в данную систему). Нарушение профессиональных норм, даже если оно не влечет за собой наказания по закону, может привести к аннулированию лицензии, что в свою очередь не позволит проштрафившемуся лицу заниматься социальной работой на всех указанных выше территориях. Такое строгое регламентирование профессиональной деятельности побуждает специалистов участковой социальной службы точно и неукоснительно выполнять свои обязанности.

Конечно, участковая социальная служба - не панацея. Она одна не способна разрешить  серьезные социальные проблемы семей и детей в них. Но участковая служба — проверенный временем и социальным опытом многих стран инструмент, при помощи которого наилучшим образом достигаются две цели: раннее выявление семейного неблагополучия и обеспечение взаимодействия всех ведомств и служб для выведения семьи из трудной жизненной ситуации.

 

Раздел II. УЧАСТКОВАЯ СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА –                          ПРАКТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

 

2.1. Технология участковой социальной работы

 

Целевая аудитория: семьи, отдельные категории граждан, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации¹, проживающие на территории социального участка, определенного в городском округе, муниципальном районе.

Цель: снижение уровня социального неблагополучия семей, отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, за счет эффективного межведомственного взаимодействия и решения наиболее острых и социально-значимых проблем населения.

Задачи:

1. приблизить социальную работу к месту проживания семей, отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально-опасном положении;
2. проводить работу по профилактике и своевременному выявлению социального неблагополучия семей, отдельных категорий граждан;
3. организовывать  комплексную работу специалистов учреждения социального обслуживания (специалистов по социальной работе, психологов, юристов и проч.) в решении социальных проблем семей, отдельных категорий граждан;
4. организовать взаимодействие и координацию работы специалистов других ведомств, привлеченных к разрешению  проблем конкретной семьи или граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
5. выявлять и вести персонифицированный учет проблемных, неблагополучных семей, отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (по результатам  исследований подведомственной территории, по данным полученным от учреждений здравоохранения, образования, от  участковых и сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних, от соседей, общественных организаций и проч.);
6. проводить социальный мониторинг проблемных, неблагополучных семей, отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, из числа состоящих на персональном учете;
7. разрабатывать и осуществлять программы индивидуальной и групповой реабилитации семей, отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

 

Этапы участковой социальной работы

 

Участковая социальная работа содержит ряд обязательных компонентов, которые осуществляются в логической последовательности, условно разделенной на  несколько этапов:

1 этап – информационно-диагностический (получение информации, проверка достоверности информации, первичная диагностика социальных проблем семьи и детей, отдельных категорий граждан, выявление внутреннего потенциала семьи, ребенка, сбор дополнительной информации о социальном и психологическом статусах, анализ выявленных проблем, постановка социального диагноза).

2 этап – прогностический (систематизация разносторонней информации, разработка индивидуальной программы реабилитации семьи, ребенка, выработка рекомендаций по организации реабилитационных мероприятий с семьей и детьми);

3 этап, собственно, этап  активной работы с семьей – реабилитационный (представление индивидуальной программы реабилитации семьи, ребенка на Реабилитационный Совет, отслеживание динамики реализации индивидуальной программы реабилитации, социальный патронаж, психолого-педагогическое сопровождение, оказание практической помощи);

4 этап - контрольный (супервизорство, корректировка программы реабилитации, отслеживание результативности).

Для организации социального обслуживания по участковому признаку используется следующий алгоритм:

1. Определение границ социальных участков на территории городского округа, муниципального образования.
2. Разработка социального паспорта участка, который включает:

• карту данного участка;
• указание улиц данного участка;
• количество домов и квартир в каждом доме;
• координаты всех организаций и учреждений на этом участке;
• списки учтенных и контролируемых семей, отдельных категорий населения, контролируемых социальными службами;
• образцы документации для работы на участке;
• нормативные документы;
• координаты специалистов по социальной, педагогической, правоохранительной работе на участке.

3. Набор и обучение участковых специалистов.

4. Организация на каждом участке рабочего места участкового специалиста по социальной работе.
5. Разработка методического и нормативного обеспечения деятельности участкового специалиста.
6. Заключение договоров о взаимодействии с учреждениями, внесенными в социальный паспорт участка, а также с государственными и муниципальными органами и учреждениями, осуществляющими мероприятия по реализации на территории муниципального образования деятельности в интересах семьи и детей по преодолению социального неблагополучия семей и отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
7. Организация работы участковых специалистов по социальной работе - социальный патронаж семей, работа по поступившим сигналам от населения с целью оперативного выявления семей, несовершеннолетних, отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, мониторинга положения семьи, результативности проведения реабилитационных мероприятий, содействия в оказании комплексной социальной помощи семье и детям, отдельным категориям граждан.
8. Внесение сведений по выявленным семьям в единую базу данных.
9. Организация работы консилиума, совета участковых специалистов с целью анализа проведенной работы, внесения необходимых корректив, планирования на предстоящий период.
10. Внедрение института супервизорства с целью решения проблем специалиста, поддержания его в кризисных ситуациях и оказания ему помощи в достижении позитивных результатов в реабилитации семьи и детей, отдельных категорий граждан.
11. Итак можно сказать, что все пункты алгоритма нами выполнены и мы действуем в правильном направлении ( кроме супервизорства (метод.отделение)).

 

Межведомственное  взаимодействие в рамках участковой социальной работы

 

Таким образом, участковая социальная работа носит межведомственный характер. Введение сетевой структуры в рамках участковой социальной работы способствует созданию единого реабилитационного и профилактического пространства, которое обеспечивает взаимодействие организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и должно быть закреплено локальными документами (Приложение 1)

Схема 2

 

Участковая социальная работа осуществляется в двух направлениях:  профилактическом и реабилитационном, данные направления базируются на следующих принципах:

• дающих социально-о

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Деятельность участкового специалиста по социальной работе осуществляется в двух направлениях:

1. профилактическое;
2. реабилитационное.

Первое направление 

Профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий².

 

 

Первичная профилактика — это активная просветительская деятельность на всех уровнях взаимодействия с населением и по всем направлениям работы с родителями, начиная от подготовки к родительству и рождению ребенка. На этой стадии очень важно организовать сотрудничество с теми учреждениями, которые также взаимодействуют с родителями, но в рамках своей специфики: женские консультации, детские поликлиники, дошкольные учреждения, школы и др. Для реализации данного направления работы, в УСО ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье», г. Сургут, разработана и реализуется программа «Активная поддержка родительства». Она закладывает основы социального престижа материнства и отцовства, ориентирует родителей на активную педагогическую позицию, вдумчивое и избирательное отношение к терапевтическим и образовательным технологиям, помогает созданию благоприятной социокультурной среды общения семей в процессе деятельного участия в возрождении отечественных традиций семейной и родительской культуры.

В контексте ранней профилактики семейного  неблагополучия приоритетным направлением представляется восстановление функций современной семьи, обращение к ее внутренним резервам, оптимизация супружеских отношений, создание условий для формирования ответственного родительства, тем самым, обеспечивая предпосылки для нормального воспитания и образования ребенка в семье³.

Помимо традиционных форм профилактической работы: лекций и бесед на родительских собраниях в детских садах и школах, выступлений в средствах массовой информации по вопросам воспитания в семье, важно организовать общение и обучение родителей в группах взаимопомощи, семейных клубах, на тренингах, где в непринужденной обстановке происходит обучение продуктивным техникам построения отношений с детьми.

Вторичная профилактика — это вмешательство в дела семьи при появлении первых признаков жестокого обращения с ребенком или трудностей с выполнением родительских обязанностей. Если на стадии первичной профилактики эффективнее использовать групповые формы работы, то на стадии вторичной профилактики помимо индивидуальных консультаций осуществляется социальное сопровождение семьи.

К сожалению, в момент, когда семье  требуется первичная профилактика, она активность не проявляет, и основную роль играют специалисты, работающие с семьей и детьми. Именно на этой стадии необходим выход на целевые группы, информационно-просветительская деятельность и работа со СМИ. Чаще всего семья (или родственники, друзья, педагоги) обращается за помощью в состоянии дисфункции или на грани распада. Задача специалистов — способствовать повышению обращаемости при первых проявлениях нарушений в детско-родительских и внутрисемейных взаимоотношениях. Поэтому больше внимания следует уделять просветительской деятельности и непосредственной работе с населением на местах.

Второе направление

Реабилитационная работа – мероприятия по восстановлению связей и функций, восполнение среды жизнеобеспечения, усиление заботы о нем⁴. Система мероприятий, направленных на восстановление утраченных гражданином социальных связей, социального статуса, устранение или возможно полную компенсацию ограничения жизнедеятельности.

При реализации реабилитационного  направления работа с семьей осуществляется по следующему алгоритму:

Схема 4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ВЫЯВЛЕНИЕ

Выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной  ситуации, также отдельных категорий граждан происходит посредством получения информации из различных источников: учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, лечебных учреждений, учреждений внутренних дел, образовательных учреждений, комитета по опеке и попечительству, комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав, физических лиц (соседей, друзей, родственников, знакомых).

При получении информации о детях  и семьях специалист по социальной работе посещает семью с целью  проверки достоверности и получения  дополнительной информации. Если данные о членах семьи отсутствуют, специалист по социальной работе направляет запросы по выявленным адресам, либо в учреждения: органы опеки, УВД, администрацию и др.

По результатам первичного посещения  заполняется социальная карта.

Полученные сведения вносятся в  информационную базу.

2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА 

Представитель семьи заполняет  заявление с просьбой о помощи в социальной реабилитации. (Специалисты предлагают представителю семьи заключить договор о сотрудничестве. На учет ставятся только те семьи, которые заключили договор о сотрудничестве. Иначе нарушается право гражданина на неприкосновенность частной жизни, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Если семья, несовершеннолетний отказываются от сотрудничества, то специалисты включают их в систему социального контроля:

• заполняется социальная и учетная карта  (Приложение 8);
• семья посещается участковым специалистом по социальной работе не реже одного раза в квартал (день и время посещения определяются по согласованию с семьей);
• дальнейшая работа планируется в индивидуальном порядке и направлена на убеждение членов семьи  в необходимости сотрудничества и заключении договора.

3. ОБСЛЕДОВАНИЕ. ДИАГНОСТИКА.  ПЛАНИРОВАНИЕ

Осуществляется обследование и  диагностирование семьи. Так как наличие и выявление потенциальных возможностей семьи — есть условие ее позитивного развития, то при посещении семьи специалист по социальной работе в ходе беседы с родителями, несовершеннолетними членами семьи, выявляет потенциал семьи: желают ли родители сотрудничать? Какую помощь и поддержку желают получить? Что могут сделать самостоятельно? 

Опираясь на результаты диагностики, участковым специалистом по социальной работе совместно с представителем семьи составляется индивидуальная программа комплексной реабилитации (Приложение 9), план мероприятий по её реализации. Индивидуальная программа комплексной реабилитации рассматривается и утверждается консилиумом  специалистов (Реабилитационный совет) (Приложение 10), в состав которого входят руководители структурных подразделений, специалисты учреждения социального обслуживания, а также по необходимости приглашаются специалисты других учреждений и ведомств, которые участвуют в ее реализации.