Учет и контроль имущества в бюджетном учреждении

Данные, приведенные в таблице 11, свидетельствуют о том, что по смете расходов МО Кузоватовское городское поселение общегосударственные расходы фактически показатель соответствует плановым. Наибольшие затраты приходятся на выплату заработной платы – 49,4% от всех затрат, начисление на оплату труда – 12,6%, коммунальные услуги – 5,9%, приобретение материальных запасов – 8,9%, приобретение основных средств (оргтехники) – 10,8%. Остальные статьи расходов составляют незначительную долю от общей суммы всех затрат.

 

Таблица 12- Спорт и физическая культура   уб.

Наименование показателя	Код пока-еля	Утверждено по смете на год	Кассовые расходы	Фактические расходы
Прочие  расходы	290	40000	39936	39936
Увеличение стоимости материальных запасов	340	37600	37570	37570
В том числе  ГСМ	340	14600	14570	14570
ВСЕГО		77600	77506	77506

Фактические расходы на спорт и  физическую культуру предоставлены  в таблице 12. Согласно данной таблицы  фактические показатели соответствует  плановым. По проведению спортивных мероприятий наибольшую долю составляют расходы на приобретение материалов, а именно 48,5% из всех затраченных средств.

Большое значение для нормального  функционирования деятельности  городское  поселение имеют мероприятия  по обеспечению национальной безопасности. Расходы на их содержание предусмотрены  в бюджете городского поселения. Из данных таблицы 13 видно, что на прочие услуги: ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, профилактические мероприятия  по предупреждению противопожарной  безопасности и правоохранительной деятельности приходится 68,7% от общей  суммы фактических расходов. Прочие расходы составляют 27,7%, к ним  относятся расходы на оплату госпошлин, оплату за выдачу справок и оплату за нотариальные документы.

 

Таблица 13-Национальная безопасность и правоохранительная

деятельность руб.

Наименование  показателя	Код показ-ля	Утверждено по смете на год	Кассовые расходы	Фактические расходы
Прочие услуги	226	50895	50895	50895
Прочие расходы	290	20500	20500	20500
Увеличение стоимости материальных запасов	340	2664	2664	2664
ВСЕГО		74059	74059	74059

 

 

 

 

Таблица 14-Поддержка коммунального хозяйства руб.

Наименование показателя	Код показ-ля	Утверждено по смете на год	Кассовые расходы	Фактические расходы
Прочие услуги	226	41586	41586	41586
Безвозмездные перечисления	241	80000	80000	80000
ВСЕГО		121586	121586	121586

Анализируя данные таблицы 14 по поддержке  коммунального хозяйства можно  сказать, что фактические расходы  по коду безвозмездные перечисления составляют 66% от всех затрат, прочие услуги составляют 34% от всех затрат.

Фактические расходы по жилищно-коммунальному  хозяйству согласно таблицы 10 превышают сметные показатели на 2257820 руб. Это превышение образовалось за счет прочих услуг и за счет начисленной амортизации по основным средствам. По прочим расходам фактическое исполнение превышают сметные показатели на 117516 руб. - эта сумма составляет кредиторскую задолженность ОГУП «Ульяновскавтодор» по ремонту объездной дороги в поселке. По  статье расходов  «Увеличение стоимости материальных запасов» превышение составило на 11535 руб. - эта сумма составляет кредиторскую задолженности ООО «Сигнал» за запасные части для жилищно-коммунального хозяйства.

По  общегосударственным вопросам, физической культуре и спорту, по поддержке  коммунального хозяйства, по национальной безопасности,  по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по строительству объектов для нужд отрасли фактические  расходы  полностью соответствуют  утвержденным на год показателям.

Все  утвержденные по данным сметам расходы  полностью профинансированы по целевому использованию.   Кредиторская задолженность  по данным видам расходов отсутствует.

 

 

 

3. Основные направления совершенствования учета и контроля в бюджетных учреждениях

3.1. Основные направления совершенствования бухгалтерского учета и контроля в бюджетных учреждениях

В последнее время много  внимания стало уделяться вопросам формирования учетной политике в  бюджетных организациях и ее роли в организации бюджетного учета. Вопрос о создании приказа об учетной политики в бюджетной организации, решает главный бухгалтер. Жестких требований законодательство к ее созданию не предъявляет, в отличие от коммерческого учета, где учетная политика регламентирована ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации».

Инструкция по бюджетному учету определяет учетную политику посредством единого плана счетов и требований к организации бюджетного учета. Однако в период реформирования многие бухгалтеры столкнулись с  ситуацией, когда действующая инструкция не дает ответов на многие практические вопросы, касающиеся как бухгалтерского, так и налогового учета. В каждой отрасли существуют свои особенности: организационно-правовые формы, использование  имущества, смешанное финансирование. Также в отличие от коммерческой организации бюджетный учет намного  сложнее и уровень контроля за движением и использованием бюджетных средств и имущества гораздо выше. При этом вопросы проверки могут быть весьма разнообразны: как постановка учета в целом, так и проверка отдельных участков учета (например, использование субвенции, состояние основных средств и прочее). Что в такой ситуации даст наличие учетной политики? Она позволяет закрепить методы ведения учета из тех, которые законодательно закреплены, или там, где отсутствует прямой запрет на применение данных методов.

Например, распространена ситуация, когда при передаче имущества  длительное время происходит оформление документов. Так, было принято решение передать амортизируемое имущество подведомственной организации в марте отчетного года, однако приказ о передаче утвержден в ноябре. Каким образом будет урегулирован вопрос о начислении амортизации на объект в этот момент? Как правило, в приказе стоит амортизация по состоянию на март. В ноябре амортизация, естественно, будет больше и данные, указанные в акте о приемке-передаче объекта основных средств, совпадать с данными приказа не будут. Если обратиться к требованиям бюджетной инструкции, то такая ситуации в ней не предусмотрена, а позиция ревизоров будет однозначной - амортизация должна и в приказе, и в акте совпадать. Следовательно, целесообразно приостановить начисление амортизации до момента вынесения решения о передаче объекта. Если решение будет отрицательным, то амортизацию следует восстановить с момента приостановки до момента отказа, поскольку объект остался на балансе передающей стороны. Но для того чтобы избежать претензий со стороны контролирующих органов, следует закрепить данную позицию в учетной политике.

Стоит отметить, что учетная  политика разрабатывается не ежегодно, а применяется последовательно  из года в год. Изменяться может в  случаях внесения изменений и  дополнений в законодательство РФ или  нормативные акты органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета или  существенного изменения условий  своей деятельности. К существенным изменениям деятельности можно отнести  образование филиала или обособленного  подразделения организации. При  этом принятая учреждением учетная  политика обязательна и для его  обособленного подразделения.

Рациональное и соответствующее  нормативно-правовым актам оформление и ведение бухгалтерского и управленческого  учета в бюджетных организациях, в том числе и образовательных  учреждениях, предполагает соблюдение последовательности и требований к  этой деятельности, которые отражены на рисунке 1 и рисунке 2 Приложения Б.

Структура учетной политики включает три раздела: организационный, методический для ведения бухгалтерского учета и налоговый учет, а также  приложения, в состав которых в  обязательном порядке включаются рабочий  план счетов, график документооборота и перечень неунифицированных форм, разработанных организацией самостоятельно.

Организационный раздел должен включать ссылку на нормативные документы, которыми пользуется бухгалтерская  служба в своей деятельности, ответственность  главного бухгалтера и круг вопросов, решаемых бухгалтерской службой.

Перечень лиц, имеющих  право подписи на документах, утверждается отдельным приказом, и в учетной  политике лучше указывать должности  без поименного списка, чтобы не вносить потом изменения в  учетную политику.

График документооборота представляет собой правила составления, представления и обработки первичной  информации в установленные сроки  и лиц, ответственных за ведение  документооборота.

В организационном разделе  перечисляется состав комиссий, существующих в организации. Законодательством  предусмотрены следующие виды комиссий: по расследованию причин порчи, пропажи  и уничтожения документов, по списанию бланков строгой отчетности, по приемке, списанию и определению рыночной стоимости объектов основных средств, по списанию материальных запасов, инвентаризационные комиссии.

В условиях комплексной автоматизации  бюджетного учета операции формируются  в базах данных используемого  учреждением программного комплекса. Учетная политика должна содержать  данные о способе обработки информации и выводе ее на печать.

Также важно соблюдать  требования по ведению неунифицированных  форм. Они должны содержать все  необходимые реквизиты и закрепляться приказом по учетной политике.

Периодичность проведения инвентаризаций позволит оценить уровень внутреннего  контроля в организации. Порядок  проведения инвентаризации регламентируется Приказом Минфина России от 13.06.1995 г. N 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств». В соответствии с п. 1.5 данного Приказа инвентаризация основных средств может проводиться один раз в три года, а библиотечных фондов - один раз в пять лет. В районах, расположенных на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях, инвентаризация товаров, сырья и материалов может проводиться в период их наименьших остатков.

Таким образом, в учетной  политике учреждения необходимо определить, в какой период времени будет  проводиться инвентаризация (ежегодно, раз в два года и т.д.) основных средств и библиотечных фондов. Кроме  того, в данном разделе необходимо сделать ссылку: «Оценка имущества  и обязательств и порядок начисления амортизации осуществляются в соответствии с требованиями Инструкции N 148н».

Методический раздел по бухгалтерскому учету предусматривает особенности  ведения бюджетного учета по различным  разделам. По мнению автора, следует  особое внимание уделить нефинансовым активам. В частности, отнесение  объектов стоимостью до 3000 рублей к  основным или материальным запасам, порядок присвоения инвентарного номера, определение объектов, относимых  к комплексу конструктивно-сочлененных  предметов, изменение стоимости  в случае модернизации, реконструкции, достройки, дооборудования.

Срок полезного использования  будет устанавливаться в зависимости  от способа поступления объекта  основного средства в организацию: был в эксплуатации у другого  собственника, найден при инвентаризации.

Частыми замечаниями при  ревизионных проверках проведения ремонта служит отсутствие дефектных  ведомостей, графиков проведения ремонта, документов, подтверждающих необходимость  ремонта и установки запасных частей на оборудование.

Можно рекомендовать следующую  схему документооборота при проведении ремонтных работ:

- график планово-предупредительного  ремонта. Составляется, как правило,  при составлении сметы на следующий  год с указанием видов ремонтных  работ и ремонтируемых объектов;

- заявка (служебная записка)  на проведение текущего ремонта  (в случае внепланового ремонта);

- дефектная ведомость.  Форма неунифицированная, каждая  организация разрабатывает свой  вариант. Документ является основанием  необходимости проведения ремонта  и рекомендацией для использования  конкретных видов деталей и  материалов;

- документы на выдачу  материальных запасов (ведомость  на выдачу МЦ, требования - накладные);

- акт на списание запчастей  (материалов). Служит подтверждением  списания;

- акт установки. Подтверждает, что требуемые детали были  установлены на конкретное оборудование.

Данный перечень не является обязательным, организация может  в дефектной ведомости указать  момент списания и установки деталей.