Государственная политика по защите материнства и дества

В контексте региональной программы поддержки молодых семей, в Инзенском районе разработана  муниципальная целевая программа «Обеспечение жильём молодых семей – граждан Инзенского района на 2011-2015 годы»

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики муниципального образования «Инзенский район».

Реализация мероприятий районной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей – граждан Инзенского района на 2006-2010 годы» демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Программы. Так, на 01 января 2010 года изъявили желание участвовать в Программе 8 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В течение четырёх лет (2006-2009 годы) в рамках районной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей – граждан Инзенского района» на 2006-2010 годы» улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счёт средств федерального бюджета,  бюджета Ульяновской области и местного бюджета 2 молодые семьи.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании «Инзенский район». Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодёжи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан  муниципального образования «Инзенский район» позволит сформировать экономически активный слой населения.

Муниципальная  целевая программа «Обеспечение жильём молодых семей-граждан «Инзенского района» на 2011-2015 годы» (далее – Программа) направлена на реализацию одного из направлений Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 №1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», которое предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определённым категориям граждан и улучшении жилищных условий.

Целью программы является решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке  нуждающимися в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее – молодая семья).

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение Программы.

Таблица - объёмы финансирования Программы «Обеспечение жильём молодых семей – граждан Инзенского района на 2011-2015 годы»

Реализация  мероприятий программы будет осуществляться через предоставлении субсидий из областного бюджета Ульяновской области и федерального бюджета бюджету муниципального образования «Инзенский район» и предоставление молодым семьям-участницам Программы дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребёнка. Субсидии перечисляются на условиях софинансировании в порядке, утверждённом Правительством Ульяновской области. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с заключёнными соглашениями с муниципальным образованием «Инзенский район». Предоставление социальных выплат при рождении (усыновлении) ребёнка осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области в порядке, утверждённом Правительством Ульяновской области.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты для приобретения жилья, срок действия которого составляет не более 9 месяцев со дня  выдачи, указанного в свидетельстве.

В  результате выполнения Программы молодые семьи  улучшат свои жилищные условия, что будет способствовать укреплению семейных отношений, приведёт к уменьшению числа расторжения брака, улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании «Инзенский район», будет способствовать развитию системы ипотечного жилищного кредитования.

В г.Инза  ведётся строительство многоквартирных домов на земельном  участке  площадью 1,7 га. По информации регионального Министерства строительства, всего на данном участке будет построено 6 многоквартирных домов, в которых будет выделяться жилье ветеранам Великой Отечественной войны, молодым семьям, сельским специалистам, часть квартир будет продана жителям Инзы. Все дома обеспечены инженерными коммуникациями, связью. Квартиры с отделкой и сантехническим оборудованием.

Новый квартал, строительство которого было начато в августе 2010 года, сейчас насчитывает 3 жилых дома.

Важнейшим этапом социального укрепления позиций муниципального образования Инзенского района стало открытие в 1998 году Образовательного учреждения областного уровня на базе Железнодорожной школы-гимназии под руководством, теперь уже доктора педагогических и доктора исторических наук В.Н. Шкунова. Благодаря этому в городе остаются и продолжают сою учёбу и работу молодые люди, которые впоследствии создают свои семьи  и, таким образом, решают демографическую проблему муниципального образования.

В 2008 году было отремонтировано и сдано в эксплуатацию ДОУ «Солнышко» в микрорайоне Диатомовый комбинат. Что явилось серьёзной поддержкой семей, имеющих детей.

В городе работает ДЮСШ, на базе которой специалисты своего дела тренируют детей в различных видах спорта, проводят семинары, приглашая на лекции мастеров более высокого класса. Ребята выезжают на областные и региональные соревнования и завоёвывают там призовые места. Что также является одной из мер решения проблем детства.

На базе ГДК и других детских учреждений работают различные кружки, на которых дети могут совершенствовать свои способности в различных видах творчества. Дети устраивают выставки своих работ, участвуют в различных конкурсах, программах городских праздников.

Все эти мероприятия формируют в сознании юного поколения активную позицию, что пригодится им в будущем, когда они сами будут участвовать в разработке мер социальной поддержки материнства и детства в своём регионе.

Заключение

В результате проделанной работы приходим к следующим выводам.

Государственная политика по защите материнства и детства представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального характера, адресованных непосредственно семье. От эффективности этой политики зависит не только благополучие каждого человека, но и общества в целом.

Результаты проведенных исследований свидетельствуют об углублении долгосрочных тенденций изменения поддержки семьи и влиянии на положение российских семей социально-экономических, политических, социокультурных условий в современных условиях. На функционирование семей воздействуют объективные процессы изменения брачно-семейных отношений, характерные для всех экономически развитых стран: семья становится более независимой от социального окружения, растет доля семей, простых по структуре, состоящих из двух человек.

Итак, в ходе проведенного исследования были получены следующие выводы:

1. Семья, материнство и детство охраняются в нашей стране Конституцией, международными и национальными правовыми актами. В целях реализации норм конституционного, трудового, семейного и иных отраслей права, направленных на охрану материнства и детства, полномочными государственными органами принимаются программы по совершенствованию существующих механизмов и претворению в жизнь международных деклараций.

2. Материнство – это реализованная способность женщины к рождению, выкармливанию, воспитанию детей. В понятие «материнство» входят гарантированные законом права женщины по воспитанию, уходу и общению с детьми. В свою очередь, «ребенок» определяется действующим законодательством как лицо, не достигшее 18 лет (несовершеннолетний), вне зависимости, состоят ли его родители в браке или нет.

3. Охрана материнства и детства – это созданные государством условия, направленные на обеспечение необходимых условий для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и для реализации семьей всех ее функций в жизни общества. Сюда входят как соответствующие законодательные акты, так и действенные механизмы их реализации, а также гарантии по осуществлению и защите прав матери и ребенка в различных сферах жизнедеятельности.

4. Семейное законодательство, исходя из международных принципов реализации интересов матери (отца) и ребенка, регулирует в своих нормах семейные права детей и родителей в целях укрепления семьи. Семейное законодательство стремится установить в семье такие отношения, при которых нашли бы свое удовлетворение интересы личности (родителей и детей) и были созданы необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие каждого члена семьи, воспитание детей.

5. Трудовой кодекс РФ закрепляет и защищает трудовые права беременных женщин, матерей с детьми и несовершеннолетних работников, гарантируя им защиту в случае нарушения их конституционного права на труд. Специальные и особые нормы, регулирующие трудовые отношения данных категорий работников явились знаком того, что государство особенно заботится о судьбе будущих поколений граждан. Нормы иных отраслей права (уголовного, административного, права социального обеспечения и др.) также максимально поддерживают и защищают интересы рассматриваемых групп. Санкции и наказание за нарушение их прав должны быть жесткими и безоговорочными.

В рамках государственной политики по поддержки материнства и детства применяется программно-целевой метод.

За 2007-2010 гг. значительно увеличилось финансирование соответствующих целевых программ. Принят ряд федеральных законов, обеспечивающих гарантии поддержки семей, имеющих детей.

В настоящее время действует ряд целевых программ по поддержке детства, которые предусматривает решение таких задач, как обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности, создание системы выявления и поддержки одаренных детей, профилактика социального неблагополучия семей с детьми, совершенствование системы профилактики безнадзорности, обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов, профилактика социального сиротства.

В настоящее время была завершена работа по организационному и правовому обеспечению мер обновленной демографической политики, основными направлениями которой в будущем являются: социально-экономическая адресная поддержка семей, обеспечивающая условия для рождения детей и их воспитания, содействие в решении жилищных проблем молодых семей, проведение широкомасштабной пропаганды ценности семьи, реализация эффективных мер по сохранению репродуктивного здоровья. Важнейшим направлением демографической политики будет сокращение смертности населения. Предполагается, что к 2015 году уровень рождаемости увеличится до 11,1 промилле; коэффициент смертности сократится до 15,5 промилле; естественная убыль уменьшится до 4,3 промилле.