Государственная политика по защите материнства и дества

Государство должно быть заинтересовано в обеспечении прав детей, молодежи, матерей. Государственная политика должна эффективно работать по направлениям, охватывающим:

- поддержку молодых и многодетных семей;

- социальную, правовую и экономическую защиту семьи, в целях обеспечения ее всестороннего развития, включая поощрение роста рождаемости;

- оказание социальной помощи неполным семьям с низкими доходами;

- социальную помощь детям, оставшимся без попечения родителей;

- обеспечение всестороннего физического, интеллектуального и духовного развития детей и молодежи.

Только при таких условиях государство будет сильным, успешным, уважаемым.

Список литературы: 

Источники.

Международные документы.
1. Декларация тысячелетия Организации объединенных наций от 8 сентября 2000г. URL: http://www.un.Org/russian/.htm.
2. Европейская социальная Хартия от 3 мая 1996г. URL: http://www.businesspravo.rii/Docum/DocumShowDocumID59206.html.
3. Конвенция №156. Конвенция о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями. // Правовая основа обеспечения равных прав мужчин и женщин и равных возможностей их реализации. — М., 1998.
4. Конвенция Международной организации труда №103 относительно охраны материнства от 28 июня 1952г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990г. С.355-361.
5. Конвенция Европейской Экономической Комиссии ООН «О доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды», Орхус, Дания, 23-25 июня 1998 года.
6. Резолюция Организации объединенных наций «Основные направления деятельности по дальнейшему осуществлению Программы действий Международной конференции по народонаселению и развитию» от 2 июля 1999г. URL: http://www.un.org/russian/documen.
7. Рекомендация Международной организации труда №95 об охране материнства от 28 июня 1952г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда 1919-1956гг. Т.1. Женева. Международное Бюро труда. 1991г. С. 1095-1098.
8. Рекомендация Международной организации труда №123 о труде женщин с семейными обязанностями от 22 июня 1965г. И Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда 19571990гг. Т.2. Женева. Международное Бюро труда. 1991г. С.1447-1451.
Конституция Российской Федерации. (1993г.). М., 1996.3. Федеральные законы.
9. Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
10. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ».
11. Федеральный закон от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями на 1 декабря 2007 года).
12. Федеральный закон от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях".
13. Федеральный закон от 11 августа 1995 года №135-Ф3 "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (с изменениями на 30 декабря 2006 года). URL: http://www.kodeks.ru/
14. Федеральный закон от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
15. Федеральный закон 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
16. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».
17. Федеральный закон от 5 декабря 2006 года №207-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей».
18. Федеральный закон от 25 октября 2007 года № 2ЭЗ-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
19. Жилищный кодекс РФ. Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №188-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/popular/housing.
20. Семейный кодекс РФ. Федеральный закон от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/popular/family.
Указы Президента Российской Федерации
21. Указ Президента от 21 октября 2009г. №1226 «О Совете по реализации приоритетных национальных проектов» // Российская газета. Федеральный выпуск №3908 от 25 октября 2009г.
22. Указ Президента РФ от 9 октября 2007 года №1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».
23. Указ Президента РФ от 14 июня 2007 года №761 «О проведении в Российской Федерации Года семьи».
24. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 года № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе»
Постановления Правительства Российской Федерации
25. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2009-2012гг.). // Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 19 января 2008 года № 38-р.
26. Концепция административной реформы в Российской Федерации на 2006-2008 гг. // Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 года №1789-р.
Законодательство субъектов Российской Федерации
27. Закон Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»
28. Закон Ульяновской области № 178-ЗО от 09.11.2010 «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»
29. Закон Ульяновской области от 29.12.2005 N 154-ЗО "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области"
30. Закон Ульяновской области от 01.11.2006 № 152-ЗО «О пособиях на детей в Ульяновской области»

Литература

31. Артюхов, А.В. Государственная семейная политика и ее особенности в России [Текст] / А.В. Арюхов. - // Социс. - 2007. - № 7. - С. 108 – 110.

32. Борисов В.А. Демография (учебник для вузов) M NOTA BENE Медиа Трейд Компания 2005. 344 с.

33. Бреева Е.Б. Основы демографии: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2008. - 352 с.

34. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России. - СПб.: Питер, 2004. - С. 20-21.

35. Климантова, Г.И. Государственная семейная политика современной России [Текст] / Г.И. Климантова. М., 2007. – 375 с.

36. Черняк Е. М. Социология семьи: Учебное пособие. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004. — 238 с.

37. Щербаков А.И., Мдинарадзе М.Г. Основы демографии и государственной политики народонаселения: Учебное пособие для вузов. - М.: Академический проект: Культура, 2006. - 208 с.

Монографии
38. Абакумов С.А. Гражданское общество и государство: сотрудничество в реализации приоритетных национальных проектов. Сборник авторских статей, выступлений, документов и аналитических материалов. М., 2007.
39. Айвазова С.Г. Женщины и общество: тендерное измерение политического процесса. М., 2006.
40. Актуальные проблемы социальной политики в современной России: Монография. / Под общ. ред. академика РАН Жукова В.И. — М., 2007г. (авторский коллектив — Авцинова Г.И, Краснов Б.И., Лаптев Л.Г., Тарасов Е.Н. и др.).
41. Антонов А.И. Динамика населения России в XXI веке и приоритеты демографической политики / А.И. Антонов, В.А. Борисов. М., 2006. 192с.
42. Библиотека лучших практик в области взаимодействия гражданского общества и власти на регионашльном и местном уровне / под ред. Акрамовской А.Г. — М., 2007. Электронный ресурс: http://www/cafrussia.ru/files/blocks/biblioteka.pdf.
43. Демографический кризис как угроза региональному развитию России: пути преодоления. Сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. О.А. Копцевой. — М., 2006.
44. Тарасов Е. Н. Социальная политика в контексте российских реформ: Вопросы методологии, теории и практики. Монография. М., 2008.
45. Завет.ru - Православное чтение. Информационно-просветительский проект. URL: www.zavet.ru/rapsbio3.htm

46.Институт демографических исследований. URL www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=21&idArt=1347

47.Международное сообщество христианских церквей.URL: http://www.domgorshechnika.ru/news/2009-01-20-212

48.Министерство здравоохранения и социального развития РФ. URL: www.minzdravsoc.ru/health/prior/5

49.Министерство социального развития РФ.URL: Население стран мира. Рейтинг стран по населению. URL: www.geo-tour.net/Interesting/population.html www.archive.minregion.ru/WorkItems/ListDocs.aspx?PageID=462

50.Независимая газета. URL: www.ng.ru/health/2005-03-11/8_peace.html

51. http://www.wuor.ru/news.php?act=detail&id=89

52. http://www.patriarchia.ru/db/text/1386377.html

53. http://www.newsland.ru/news/detail/id/671675/cat/42/

54. http://uobdu-aksakov.org/?category=info_users&altname=kruglyi_stol_mama_drug_svoemu_rebjonk

55. http://udszn-kar.ucoz.ru/news/1_i_2_marta_2011_goda_v_gorode_uljanovske_sostojalsja_iv_vserossijskij_forum_materej_budushhee_v_rukakh_materej/2011-03-22-274

Приложение №1

Отчёт о работе

Долинина К.А., Уполномоченного при Губернаторе Ульяновской области

по правам ребёнка

за 8 месяцев 2010 года

              Изначально, в видеоконференции, которую проводил полномочный представитель Президента в ПФО, было определено 4 основных направления деятельности Уполномоченных по правам ребёнка в регионах:

1.      Приоритетная — защита прав конкретных детей. То есть, это работа с обращениями как детей, так и родителей и опекунов.

2.      Проведение независимых проверок учреждений и организаций на предмет соблюдения прав детей.

3.      Системные изменения в законодательстве по правам детей, участие в законотворческой и экспертной деятельности.

4.      Правовое просвещение.

Направление 1.

Защита прав детей.

Для этого был организован приём жалоб:

      на приёмах граждан;

      на блоге Уполномоченного;

      на сайте Уполномоченного;

      по телефону Уполномоченного;

      по телефону «горячей линии» Уполномоченного.

За период с января по август 2010 года было принято 467 жалоб.

При этом было проведено более 450-ти устных консультаций по сотовому телефону.

Кроме этого, в настоящее время организована «горячая линия» по приёму жалоб детей, на которую поступило за июнь-август 2010 года 118 жалоб.

              В структуре жалоб преобладают вопросы:

1.      Жилищные — в основном связанные с разделом имущества при проживании в квартире несовершеннолетнего ребёнка. Всё больше стало жалоб на выселение по судебному решению из квартиры или дома родителей с несовершеннолетними детьми. Кроме этого, поступают многочисленные жалобы обманутых риелторами граждан с детьми.

2.      ЖКХ — отключения газа и др. коммуналки в связи с неуплатой, однако в квартире при этом проживает ребёнок и страдает от отключения услуг. В 2010 году практически жалоб на это не было.

3.      Споры по встречам с ребёнком — зачастую приходят люди, которые уже отчаялись обращаться в различные инстанции.

4.      Жалобы на плохой уход за ребёнком – часто обращаются бабушки, дедушки и бывшие супруги на плохой уход за внуками/детьми. Проверку фактов осуществляют органы опеки и попечительства. В большинстве случаев факты не подтверждаются. 

5.      Школы — большое количество вопросов, связанных с взаимоотношениями между родительским сообществом и педагогическим коллективом. Кроме этого, большое количество жалоб было связано с закрытием школ в связи с оптимизацией расходов в МО «город Ульяновска».

6.      Миграционные вопросы — связанные с оформлением гражданства детям.

7.      Трудовые вопросы — возникают при увольнении человека, у которого на попечении находятся несовершеннолетние дети.

8.      Детские сады — жалобы не только на ветхость построек, как это было в 2009 году, но и на платные услуги, оказываемые детскими садами.

9.      Милиция — много обращений по поводу взаимоотношений несовершеннолетних с милицией: незаконные задержания, побои, оскорбления.

10.  Опека — не всегда удаются у граждан отношения с отделами опеки и попечительства. Иногда приходится выступать посредником и миротворцем.

Направление 2.

Проведение проверок

              За время деятельности была установлена связь со всеми федеральными органами власти, так или иначе занимающимися вопросами прав детей. С Федеральной службой судебных приставов и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области было заключено соглашение о сотрудничестве.

              Был посещён Максимовский, Ивановский детский дом, «Дом детства», детский дом «Гнёздышко», центр реабилитации детей-инвалидов «Лучик», по которым была проведена инспекция.

              Кроме этого, проводились проверки комнат матери и ребёнка на вокзалах Ульяновской области.

Направление 3.

Системные изменения в законодательстве по правам детей, участие в законотворческой и экспертной деятельности

              За время работы Уполномоченного при Губернаторе Ульяновской области по правам ребёнка было изучено федеральное и региональное законодательство, касающееся прав ребёнка. Было принято участие в качестве эксперта на «Форуме-2020», в Неделе НКО в Ульяновской области в мастер-классе «Общественный контроль как перспектива развития гражданского общества», на заседаниях Общественной палаты по вопросам, касающимся прав детей, в секции «Семья и общество в воспитании молодёжи. Проблемы и перспективы» областных Рождественских образовательных чтений «Духовно-нравственные ценности Православия в светской школе».

              Ещё один вопрос, который возник в начале своей работы, это споры вокруг ювенальной юстиции. Судя по мнениям, которые я слышал, с которыми столкнулся на заседании Центра духовно-нравственного развития молодёжи Ульяновской области, яркое сопротивление внедрению ювенальной юстиции и появлению уполномоченных по правам детей в школах возникло от того, что население не ознакомили должным образом с тем, что такое ювенальная юстиция, чем она в России отличается от западных образцов, какие у неё достоинства и недостатки. В результате общество опирается, выбирает из зарубежного опыта самые отрицательные случаи, инциденты, конфликты, связанные с ювенальной юстиции, возводят их в абсолют, граничащий с абсурдом, и получается невесть что. Я считаю, что просто необходимо нормальное PR-освещение этого вопроса вместе с открытым и честным обсуждением. И это тоже одна из задач уполномоченных.

              Кроме этого, был создан Совет отцов при Губернаторе Ульяновской области, первое заседание которого ожидается в ближайшее время.

Направление 4.

Правовое просвещение.

              В рамках этого направления проводилась работа с некоммерческими организациями. Так, при поддержке Уполномоченного при Губернаторе Ульяновской области по правам ребёнка УРОО «Молодёжный инициативный центр» был выигран грант Фонда поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на проект «правовой эксперимент», который реализуется уже 6 месяцев, в течение которых  были созданы Уполномоченные по правам ребёнка в районах Ульяновской области на общественных началах, проводилось правовое просвещение среди молодёжи, к этой деятельности привлекались волонтёры. Подробные итоги совместного проекта прилагаются.

              Кроме этого, совместно с ГУК «Ульяновская областная библиотека для детей и юношества имени С.Т.Аксакова» проводится Акция «Я — ребёнок. Я — человек. Я — гражданин». В рамках этой Акции уже был открыт Библиотечный центр защиты прав детей, специализированный отдел в Детской областной библиотеке, где хранится в свободном доступе литература по проблемам защиты прав детей, а 12 февраля с 12 до 15 часов в рамках неё запланирован семинар «Детство под защитой», круглый стол «Дети и Интернет», показ образовательных мультфильмов «Смешарики» о правах детей. Будет также проведена правовая игра для подростков, мультимедийная викторина для детей, а также планируется бесплатная консультация психолога и юриста.

              Для обеспечения правового просвещения была создана информационная открытость деятельности путём использования интернет-площадки в виде блога на сайте ombudskid.livejournal.com.