Количественная оценка экономических последствий вступления России в ВТО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………..6

1 Теоретические основы…………………………………………………………..11

    1.1  Характеристика  ВТО………………………………………………………..11

           1.1.1  Краткая историческая справка………………………………………11

           1.1.2  Административно-организационная  структура ВТО………………12

           1.1.3  Основополагающие принципы  ВТО……………………………...…13

           1.1.4  Функции ВТО……………………………………..…………………..15

           1.1.5  Торгово-политические инструменты ВТО…………………...……..16

           1.1.6  Принятие решений в ВТО………………………..…………………..22

           1.1.7  Процедура присоединения  к ВТО……………………………..…….22

    1.2  Современное  состояние отношений России с  ВТО………………………23

           1.2.1  Цели вступления России в ВТО…………………….…………….…23

           1.2.2  Ход переговоров по присоединению  России к ВТО……………….25

           1.2.3  Проблемы, подлежащие решению  перед вступлением в ВТО…....37

2  Отраслевой анализ  присоединения России к ВТО…………………………….45

    2.1  Последствия для сельского хозяйства и пищевой промышленности……45

    2.2  Последствия  для гражданской авиастроительной  промышленности…...52

    2.3  Последствия  для автомобилестроения…………………………………….59

    2.4  Последствия  для судостроения…………………………………………….62

    2.5  Последствия для  металлургии……………………………………………..63

    2.6  Последствия для  легкой и текстильной промышленности……………....66

    2.7  Последствия для  рынка финансовых услуг……………………………….69

           2.7.1  Последствия для страхового сектора………………………………..69

           2.7.2  Последствия для банковского  и фондового рынков…………….....73

    2.8  Последствия  для химической промышленности………………………….78

    2.9  Последствия  для лесной и деревообрабатывающей  промышленности…80

    2.10  Последствия для  мебельной промышленности…………………….……82

    2.11  Последствия для  фармацевтики…………………………………………..83

    2.12  Последствия для  услуг телекоммуникаций…………………………..….84

    2.13  Последствия для  транспортной отрасли…………………………..……..88

3  Количественная оценка экономических последствий вступления

    России в ВТО………………………………………………………………….....91

    3.1  Оценка  отраслевых последствий с помощью  методики РАН…………....91

    3.2  Последствия вступления  России в ВТО в региональном  разрезе………..94

    3.3  Анализ последствий  вступления России в ВТО для деятельности

           ОАО «Амурский судостроительный завод» на примере

           строительства  буксира-кантовщика………………………………………100

Заключение………………………………………………………………….……..102

Список использованных источников…………………………………………….111

ПРИЛОЖЕНИЕ А  Приложения к Соглашению об учреждении ВТО…..……115

ПРИЛОЖЕНИЕ Б  Организационная  структура  ВТО…………………………117

ПРИЛОЖЕНИЕ В  Преимущества и недостатки дочерних

                                 иностранных банков…………………………...……………118

ПРИЛОЖЕНИЕ Г  Расчет и значения эквивалентной пошлины

                                 для 1998-1999 годов…………………………………..…….119

ПРИЛОЖЕНИЕ Д  Средневзвешенные величины ставок

                                действующего импортного  тарифа, начального и

                                  конечного уровней связывания,   в   процентах…………120

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж  Ставки таможенных пошлин и показатели

                                   эластичности  в разрезе товарных групп………………...123

ПРИЛОЖЕНИЕ К   Возможное изменение объемов производства

                                  в процессе участия России в ВТО……………………….125

ПРИЛОЖЕНИЕ  Л   Оценка возможного воздействия присоединения

                                   к ВТО на экономику отдельных  регионов……….………127

ПРИЛОЖЕНИЕ М  Итоговая таможенная стоимость импортных

                                  товаров для строительства буксира-кантовщика

                                   до изменения  уровня импортных пошлин ……………...128

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Н   Итоговая таможенная стоимость импортных

                                   товаров для строительства буксира-кантовщика

                                   после изменения уровня импортных пошлин…………..129

ПРИЛОЖЕНИЕ П   Отраслевые  последствия  присоединения  к  ВТО

                                  для отдельных секторов российской  экономики……...130

ПРИЛОЖЕНИЕ Р    Возможные потери и приобретения для секторов

                                   экономики после вступления России в ВТО…………….132

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

«Мы твердо приняли решение  двигаться в направлении вступления во Всемирную торговую организацию. И это решение будет реализовано», — заявил Владимир Путин на выездной сессии Всемирного экономического форума в Москве, состоявшейся в октябре 2001 года. Но, подтвердив в очередной раз решимость  России  присоединиться  к Всемирной торговой организации (ВТО), президент России тут же отметил,  что все действия  в этом  направлении  будут  сопоставляться с интересами  национальной  экономики /8/. 

В политическом плане, курс на присоединение к ВТО разделяют и власть, и бизнес, однако остается открытым вопрос о балансе народно-хозяйственных  выгод и потерь, особенно в первые годы участия России в ВТО. Более того, без оценки ожидаемого эффекта трудно наметить и конкретные меры, необходимые для подготовки к членству в ВТО /23/.

Одним из важнейших аспектов участия России в сфере международных  экономических отношений в последнее десятилетие становилось ее сотрудничество с международными экономическими организациями. При этом наиболее интенсивными темпами развивалось взаимодействие России с международными финансовыми организациями, прежде всего с Международным валютным фондом (МВФ) и Международным банком реконструкции и развития (МБРР). Но, несмотря на очевидный прогресс в реализации обширного потенциала сотрудничества, российские отношения с международными экономическими организациями имели один существенный недостаток: вместо построения фундаментальных основ рыночной экономики, базирующихся на таких долгосрочных факторах, как высокий экспортный потенциал и конкурентоспособность, сотрудничество России с международными экономическими организациями долгое время концентрировалось на решении краткосрочных проблем за счет увеличения долгового бремени. Недостаточное использование возможностей в торговой сфере, безусловно, следует рассматривать как серьезное упущение во взаимоотношениях между Россией с международными экономическими организациями. Наиболее важным шагом в устранении указанного недостатка представляется допуск России к полноправному участию в международном разделении труда, что в свою очередь, предполагает ее вступление в ВТО /26/.

Мы выбрали эту тему, так как проблематика, связанная с присоединением России к ВТО, в последнее время очень актуальна и требует особого внимания. Мы считаем, что это ключевой вопрос развития российской экономики, от решения которого зависит будущее положение России на международной арене, а также окончательный выбор в пользу развития российской экономики по пути продвижения к рынку.

Актуальность проблем  взаимоотношений России и ВТО, как было уже сказано, определяется прежде всего тем, что присоединение России к ВТО входит в число наиболее приоритетных направлений российской внешнеэкономической политики. Более того, в последнее время наметился прорыв в переговорном процессе между Россией и странами-членами ВТО, что делает перспективу вступления России в организацию реальной в обозримом будущем. Переговоры России со странами-членами данной организации ведутся в условиях продолжающейся либерализации мирового хозяйства в рамках ВТО. При этом в компетенцию ВТО постоянно входят все новые сферы регулирования, которые приобрели особую важность в связи с окончанием министерской конференции ВТО в Дохе в ноябре 2001 года, где было положено начало новому раунду торговых переговоров.

Во многом проблема присоединения  России к ВТО осложняется наличием ряда особенностей экономической системы  и государственного устройства России, а также объективными сложностями  переходного периода. В этих условиях, в основе национальных интересов России при ее вступлении в ВТО, и экономических последствий этого шага, лежит, прежде всего, обеспечение выгодных условий присоединения к данной организации, которое учитывало бы специфику экономической системы России. Нужно заметить: не стоит питать иллюзии - ВТО автоматически не уравнивает конкурентоспособность стран - членов организации. Присоединение к ВТО потребует от России значительного напряжения в условиях роста конкуренции со стороны зарубежных товаропроизводителей, при этом потери отечественных производителей в краткосрочной перспективе неизбежны.

В итоге, присоединение к ВТО самым непосредственным образом повлияет на внешнеторговую, промышленную и инвестиционную политику в стране, на конкурентную среду, затронет взаимосвязь и взаимодействие национальной экономики с мировой, определит многие стороны участия России в международной торговле.

По словам министра экономического развития и торговли России  Германа  Грефа вступление в ВТО, в случае если оно произойдет в 2006 году, даст мощнейший импульс для повышения инвестиционной привлекательности и роста экономики страны, и станет одним из серьезных вкладов в удвоение внутреннего валового продукта (ВВП) /14/. А вот по расчетам Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук (РАН), от вступления в ВТО Россия не получит, а будет терять 1 процент ВВП, или 7,2  миллиарда долларов  в год  /30/.

Целью данной дипломной  работы является исследование отраслевых и региональных аспектов возможных  последствий для экономики России, после ее присоединения к Всемирной торговой организации (ВТО).

Исследование проводилось на основе научных исследований сотрудников РАН и независимых экспертов-экономистов, экономических статей и публикаций. Были рассмотрены основные методические подходы и вопросы получения количественных оценок последствий вступления России в ВТО на экономику субъектов Российской Федерации, отраслей народного хозяйства, отдельных видов товарных групп и товаров России. Также были изучены уже готовые прогнозы количественных экономических  оценок данных  последствий. Сделаны итоговые выводы.

Для достижения этой цели мы ставили перед собой следующие задачи:

- рассмотреть основные торгово-политические инструменты, структуру и функции ВТО;

- проследить развитие отношений России и ВТО, этапы и ход переговоров по присоединению России к ВТО;

-  проанализировать специфику процесса присоединения России к ВТО, а также возможности учета особенностей российской экономики в рамках ВТО;

- рассмотреть стратегию присоединения России к ВТО, а также перспективы выполнения Россией требований и норм данной организации;

-  проанализировать выгоды и издержки присоединения России к ВТО и возможные экономические  последствия этого присоединения.

Данная работа ни в коем случае не является попыткой подытожить все выгоды и потери от вступления нашей страны в ВТО. Слишком многое зависит от исхода переговоров России с ВТО.

Существует много различных  мнений о перспективах развития отношений  России с ВТО. Как показала Всероссийская конференция «Россия – ВТО», состоявшаяся 27 февраля 2002 года в Москве, большинство ученых, экономистов, политиков едино в том, что нынешняя Россия с ее разбалансированной экономикой пока не готова к вступлению в ВТО. По мнению участников конференции, необходима обстоятельная и всесторонняя подготовка экономики России к вступлению в ВТО. Кроме того, участники конференции «Россия – ВТО» поддержали инициативу Торгово-промышленной палаты России по созданию объединенного Консультативного Совета российского бизнеса по проблемам участия России в ВТО  /24/.

На наш взгляд, в  настоящее время российская экономика  не готова противостоять острой конкуренции  в системе мирового рынка. Поспешное  вступление России в ВТО может  нанести ущерб интересам национальной безопасности. Присоединение к ВТО требует продуманного, терпеливого и взвешенного подхода к формированию переговорной позиции, направленной на защиту интересов всех отраслей российской экономики.

Большинство членов ВТО  уже осознало, что членство в этой организации не принесло, и не принесет им заветного экономического процветания. Это привело к формированию в самой ВТО внутренней оппозиции в виде групп стран, объединяющихся по географическому принципу или по принципу общих интересов. В качестве яркого примера можно привести «Группу 20», коалицию развивающихся стран Африки, Азии и Латинской Америки - членов ВТО, которая выступила единым политическим фронтом против дальнейшей либерализации мировой торговли на министерской конференции ВТО в мексиканском городе Канкуне в 2003 году и в значительной степени способствовала ее срыву. Тем не менее, правила игры построены таким образом, что эти группы стран никогда не смогут диктовать свои условия. Россия наверняка станет одним из тех государств, чьи национальные интересы на самом деле никого не волнуют.