Профилактика распространения наркомании

3

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                                                                                                           

ГЛАВА  1.  Наркобизнес – одно из самых опасных проявлений

                     современной    преступности                                                                                                                                                                                                                                                        

          1.1. История развития уголовного законодательства о

                 преступлениях, связанных с незаконным оборотом

                 наркотических средств                                                                            

            1.2. Наркомания как угроза моральным устоям современной России                                                                                               

ГЛАВА 2. Общая характеристика и классификация наркотических

                   средств

          2.1. Виды преступлений, связанных с незаконным оборотом

                 наркотических средств

          2.2. Уголовно - правовая характеристика преступлений,

                 связанных с незаконным оборотом наркотических средств

                 ст. ст. 228 - 228-2 УК РФ                    

          2.3. Уголовно – правовая характеристика иных составов

                 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических

                 средств ст. ст. 229 - 233 УК РФ                                                          

ГЛАВА 3. Меры государственного реагирования по профилактике    

                    распространения наркомании в стране

          3.1. Анализ проблем наркотизма и структуры рынка

       антинаркотических услуг

          3.2. Оценка реальной эффективности предложений на рынке      

       антинаркотических услуг как средство противодействия 

                 наркоэкспансии в регионы России

ГЛАВА 4. Профилактика распространения наркомании в

                   молодежной среде                                                                                

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                          

БИБЛИОГРАФИЯ                                                                                     

ПРИЛОЖЕНИЕ                                                                                          

ВВЕДЕНИЕ

Среди многих проблем, стоящих сегодня перед российским обществом, на одно из первых мест все увереннее выходит проблема наркомании как глобальная угроза здоровью населения страны и национальной безопасности. Сегодня, под давлением складывающейся в России ситуации, настала пора решительно действовать, иначе наркотическая угроза станет жуткой реальностью для нашей страны.

Масштабы и темпы распространения наркомании в стране таковы, что ставят под вопрос физическое и моральное здоровье молодежи и будущее значительной ее части, социальную стабильность российского общества в уже ближайшей перспективе.

Во многих развитых государствах сегодня существует система правового, медицинского, социального и прочего обеспечения реабилитации наркоманов одновременно с мощной пропагандистской кампанией против наркотиков.

В России, к сожалению, подобная система находится в зачаточном состоянии. Такое положение на фоне роста числа наркоманов, количества преступлений, совершаемых под воздействием наркотиков, требует от общества принятия радикальных незамедлительных шагов.

Они должны быть сделаны как со стороны правительственных структур, так и со стороны средств массовой информации, учреждений культуры, а также национально ответственного бизнеса.

Распространение наркомании на территории Российской Федерации происходит угрожающими темпами.

Наркотики стали для России настоящим бедствием, за последние пять лет количество потребителей наркотиков в стране возросло примерно в 3,5 раза. Сегодня от 2 до 3 миллионов российских граждан (по разным оценкам) страдают от наркотической зависимости, причем более 60 % всех наркоманов молодые люди от 13 до 25 лет. Особое беспокойство вызывает тот факт, что за последнее десятилетие в 6,5 раз увеличилось число женщин, употребляющих наркотики.[1] Таким образом, начинается процесс деградации значительной части тех, кто мог бы составить новую образованную и квалифицированную элиту государства, в которой оно действительно крайне нуждается на этапе перехода к рыночной экономике.

Вызывает тревогу, прежде всего, то, что наркотики становятся все более и более доступными молодежи, что на российский рынок во все возрастающем объеме выбрасываются новые наркотические вещества, в том числе мощного разрушающего действия. Также тревожным является то обстоятельство, что в России гораздо быстрее, чем в других странах, происходит переход от «легких» (марихуана, маковая соломка) наркотиков к «тяжелым» (героин, ЛСД и т.п.). Высокая степень опасности распространения наркотиков обусловливается не только тем обстоятельством, что при этом причиняется серьезный вред здоровью человека, изменяется его социальный статус

Наркомания не просто болезнь в обычном понимании этого слова и не обыкновенный порок из числа тех, что присущи здоровым людям. Наркомания – это тотальное, то есть затрагивающее все стороны внутреннего мира человека, его отношения с другими людьми и способы существования, поражение личности, в большинстве случаев осложняющееся резким ухудшением физического здоровья. Человек, вставший на путь наркомана, постепенно уничтожает свои лучшие нравственные качества; становится психически не вполне нормальным; теряет друзей, семью, родных; не может приобрести профессию или забывает ту, которой раньше владел; остается без работы и вовлекается в преступную среду; приносит множество несчастий себе и своим близким и, наконец, медленно и верно разрушает свое тело, свой мозг.

Все вышеперечисленные аспекты и определяют актуальность темы дипломной работы, и указывают на то, что проблема борьбы с распространением в России наркомании выходит на передний план пред всем российским государством и обществом и правоохранительными органами в частности.

Цель дипломной работы заключается в детальном анализе уголовного законодательства, регулирующего преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, изучении конкретных составов преступления предусмотренных статьями УК РФ за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств.

Для наиболее эффективного достижения этой цели поставлены следующие задачи:

- раскрыть понятие и сущность наркобизнеса как одного из самых опасных проявлений современной преступности, а также проследить исторические этапы развития уголовного законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств;

- рассмотреть общую характеристику и классификацию наркотических средств, исследовать и проанализировать виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и дать их полную уголовно-правовую характеристику;

          - рассмотреть меры государственного реагирования по профилактике распространения наркомании в стране;

          -  изучить основные меры профилактики наркомании в молодежной среде.

Предметом исследования выступали наркотические, психотропные вещества, их аналоги и их прекурсоры, а также обстоятельства, в совокупности с наркотическими  и психотропными веществами, образующие составы преступлений, предусмотренные ст. ст. 228-233 УК РФ

При написании данной дипломной работы объектом изучения стали предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, сопряженные с нарушением правил, обеспечивающих здоровье населения, причиняющие здоровью населения существенный вред или создающие опасность его причинения.

Методологическую и теоретическую основу проведенного исследования составляют диалектический материализм, а также такие частно-научные методы, как логический, системно – структурный, статистический.

Научно – теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, в которых исследуются вопросы, затрагивающие заявленную тему дипломной работы. Нормативно – правовую основу составили действующее российское законодательство, международные нормативно – правовые акты. Достаточно глубоко исследовали в своих работах рассматриваемую тему такие авторы, как: Сергеев А.Н., Анисимов Л.Н., Александров А.И., Куринов, Симонов И.Н., Курченко В.Н..

ГЛАВА 1. Наркобизнес – одно из самых опасных проявлений современной преступности

1.1. История развития уголовного законодательства о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств

Изначальные писаные законы, которые с большой степенью вероятности можно отнести к юридическим мерам, направленным на пресечение изготовления, хранения, сбыта и иного использования наркотиков без ведома государства, можно обнаружить еще в древних памятниках права. К их списку относятся различные варианты  Княжеских уставов, Княжеские грамоты.

Во всех редакциях Русской Правды (Пространная Правда или Правда Руськая; Сокращенная Правда или Правда Роськая) нет статей, прямо указывающих на такого рода правонарушения. Однако другая картина обнаруживается в более поздних источниках отечественного права, например, Уставе князя Святославовича «О десятинах, судах и людях церковных»[2], Уставе князя Ярослава Владимировича «О церковных судах»[3], где регламентация вышеуказанных деяний зафиксирована. В частности, согласно ст. 9 Устава князя Владимира Святославовича зелинничьство запрещается, а ст. 16 возлагает лечение больных на церковных людей.

В течение трехсотлетнего периода самодержавия семьи Романовых, российской государственности также приходилось реагировать на все расширяющееся распространение наркотиков среди населения Империи. Это выражалось в первую очередь в постепенном развитии системы антинаркотических норм права, правда, без должной унификации и кодификации законодательства.

Законодательство СССР на разных этапах по разному решало вопрос об уголовной ответственности за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами. Так, в УК РСФСР 1922 года отсутствовал состав преступления, устанавливающий ответственность за незаконные действия с наркотиками. Однако применялась статья 215 УК РСФСР, устанавливающая уголовную ответственность за приготовление, хранение и сбыт ядовитых и сильнодействующих веществ в виде штрафа или принудительных работ.[4]

Постановление СНК РСФСР от 6 ноября 1924 г. «О мерах регулирования торговли наркотическими веществами» запрещало свободное обращение всех сильнодействующих веществ, разрушающих народное здоровье: кокаин, морфин, героин и др. 22 декабря 1924 года в УК РСФСР была введена статья 140-д: «Изготовление и хранение с целью сбыта и сбыт кокаина, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения - карается лишением свободы на срок до 3 лет»; то же преступление, совершённое в виде промысла наказывалось лишением свободы на срок не менее 3 лет со строгой изоляцией. Статья 104 УК РСФСР 1926 года устанавливала ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта и сбыт кокаина, опия, морфина, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения и предусматривала наказание в виде лишения свободы или исправительно - трудовых работ на срок до 1 года. Занятие указанной деятельностью в виде промысла предусматривало наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет со строгой изоляцией.

В УК РСФСР 1960 года предусматривал ряд составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков: преступления, нарушающие порядок использования наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ; незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или сбыт наркотических средств; хищение наркотических средств и другие.

Развитие отечественного законодательства в данной сфере соответствовало общемировым тенденциям. Еще в 1912 году, в Гаване, была подписана первая международная конвенция по запрещению опиума. После её подписания многие страны приняли национальные законодательства, запрещающие или ограничивающие производство, импорт, хранение и использование наркотиков. В 1925 - 1953 годах был принят целый ряд международных документов, ограничивающих наркобизнес и злоупотребление наркотиками: 1925 - Женевская международная конвенция по запрещению опиума; 1931 - Женевская международная конвенция об ограничении производства и регламентации распределения наркотических средств; 1936 - Женевская международная конвенция по борьбе с незаконным оборотом вредных лекарственных веществ; 1946 год - создана комиссия ООН по наркотическим средствам и другие [5].