Профилактика распространения наркомании

Новый вариант статьи 228 УК РФ стал частью гуманизации уголовного закона, предложенной Президентом РФ. Статью 228 УК РФ, совмещавшую в прежней редакции ответственность за сбыт и деяния, не связанные со сбытом наркотиков (приобретение, хранение, перевозку, изготовление), а также за нарушения правил законного оборота (часть пятая статьи 228 УК РФ) заменили в новой редакции три статьи: 228 «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов», 228-1 «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» и 228-2 «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ».

Если раньше лицо могло понести ответственность за приобретение и хранение разовой дозы наркотического средства, то теперь за подобное человек будет нести административную ответственность. А уголовной ответственности лицо подлежит только в том случае, если оно приобрело и хранило наркотическое вещество (или психотропное вещество) в крупном размере, то есть десять и более разовых доз потребления, или особо крупном - пятьдесят и более доз. В новой редакции статья 228 УК РФ предусматривает ответственность за:

1) Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок от двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2) Деяния, совершенные в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.

Так, например, в Российской Федерации число лиц привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ было таково: в 2001 г. –102 158 чел.; в 2002 г. –116 329 чел.; в 2003 г. –129 311 чел.; в 2004 г. –134 753 чел.; в 2005 г. – 134 642 чел.; в 2006 г. –95 058 чел.[13] (Приложение 2)

Предметом преступления предусмотренного  статьей 228 УК РФ являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги. В соответствии с Федеральным Законом от 8 января 1998 г №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»[14] к наркотическим средствам относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты и растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенции о наркотических веществах 1961 года;

Психотропными веществами признаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

Аналогами наркотических средств и психотропных веществ являются запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических веществ и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Объектом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов выступает здоровье населения в целом (здоровье нации), а не отдельного человека и порядок законного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Здоровье населения - это совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни многих людей. [15]

Объективная сторона преступления, предусмотренная статьей 228 УК РФ, характеризуется такими действиями, как незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном и особо крупном размере. Крупным размером, предусмотренным статьей 228, а также статей 228-1 и 229 УК РФ признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным – в пятьдесят и более раз. Крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228-1 и 229 УК РФ утверждаются в Постановлении Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. №76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228-1 и 229 Уголовного Кодекса Российской Федерации». (Приложение 1).[16] Тем самым это позволяет судить о том, что объективная сторона данного вида преступления в диспозиции статьи указана, и дает возможность четко и однозначно определять признаки общественно опасного деяния, дающие основания считать содеянное как преступление.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» раскрыты все объективные признаки данного преступления. [17] Из анализа следует, что все преступления предусмотренные статьей 228 УК РФ совершаются путем активных действий как то:

1) Незаконное приобретение без цели сбыта наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей содержащих наркотические вещества, остатков, находящихся на неохраняемых полях посевов наркосодержащих растений после завершения их уборки и т.д.

2) Незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов. Это действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами и веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течении какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги.

3) Незаконная перевозка, под которой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта, а также осуществляемая с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т.п.

4) Незаконное изготовление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на получение из наркосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

5) Незаконная переработка без цели сбыта наркотических веществ, психотропных веществ или их аналогов характеризуется путем умышленных действий по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения активности или усиления действия на организм.

С субъективной стороны преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ характеризуются виной в виде прямого умысла при отсутствии цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, т.е. виновный осознает, что совершает указанные в диспозициях незаконные действия с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, не преследуя при этом цели сбыта и желает совершить эти действия.

Субъектом преступления является физическое, вменяемое лицо достигшее 16 лет. Законодатель вполне обоснованно закрепил в примечании 1 ст. 228 УК РФ поощрительную норму, согласно которой лицо освобождается от ответственности за данное преступление, если лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества добытого преступным путем, но не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Так, например, Петропавловск – Камчатским городским судом Алиев осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Алиев признан виновным в незаконном приобретении, хранении без цели сбыта наркотических средств в особо крупном размере.

Как установлено судом, 20 октября 2004 года, около 18 часов 30 минут, Алиев нашел шприц с наркотическим средством – маслом каннабиса (гашишным маслом), общей массой 10,15 грамм, что является особо крупным размером, которое незаконно, без цели сбыта, хранил при себе до 21 часа 30 минут этого же дня.

В судебном заседании Алиев виновность признал свою полностью.

Несмотря на наличии вины, суд обстоятельством, смягчающим наказание, активное способствование раскрытию преступления, не признавал, что подробно мотивировал в приговоре. Не признано судом и выдача наркотического средства, хранящегося при себе, добровольной сдачей наркотического средства.

Такая позиция суда представляется правильной, поскольку, как правильно указано в приговоре, Алиев лишен был возможности распорядиться наркотическим средством, хранящимся при себе, выдал его по требованию сотрудников, производящих досмотр.

При личном обыске изъятие наркотического средства не может признаваться добровольной сдачей, поскольку лицо лишено возможности распорядиться им иным способом.

В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о преступления, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» разъяснено, что добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, означает выдачу лицом таких средств или веществ представителям власти при наличии у этого лица реальной возможности распорядиться ими иным способом.

При задержании лица, а также при проведении следственных действий по обнаружению и изъятию наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, выдача таких средств или веществ или их аналогов по предложению должностного лица, осуществляющего указанные действия, не может являться основанием для применения примечания 1 к ст. 228 УК РФ.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что действия оперативных работников были направлены на обнаружение и изъятие наркотических средств у Алиева, который был задержан и досмотрен.

Кроме того, по данному делу установлено, что Алиев не способствовал раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Санкция ч. 2 ст. 228 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 10 лет со штрафом или без такового.

Поскольку Алиев совершил тяжкое преступление, суд обоснованно назначил ему наказание в виде лишения свободы, но не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Судебной коллегией по уголовным делам Камчатского областного суда кассационные жалобы защитника и осужденного на суровость назначенного наказания и необоснованное представление заместителя прокурора на мягкость назначенного наказания, оставлены без изменения. [18]

«Незаконное производство, сбыт и пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» (статья 228-1 УК РФ)

Серьезной проблемой России являлось то, что в стране до настоящего времени не существовало эффективного законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Новое уголовное законодательство обобщает все наработки в этой сфере, делая новый конструктивный шаг в борьбе с наркотическими веществами их производителями и распространителями.

Так незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов впервые были выведены в самостоятельную статью 228.1 УК РФ как наиболее опасные деяния. По сравнению с ранее действовавшими нормами наказание за совершение таких преступлений стало более жестким. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ №14 от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотичес­кими средствами, психотропными, силь­нодействующими и ядовитыми вещества­ми» под изготовлением наркотических средств и психотропных веществ подразумевалось также их производство.[19] В ны­не действующих статьях УК РФ изготовление и производство отнесены к разным со­ставам преступлений - ст. 228 и ст. 228-1 соответственно. Производство наркотиче­ских средств или психотропных веществ отличается от их изготовления способом получения, объемом получения (серий­ность) и степенью готовности к потребле­нию. Исходными материалами для производ­ства наркотических средств и психотропных веществ служат химические вещества и растения, а изготовление же предполага­ет получение готовых к использованию и потреблению форм наркотических средств, психотропных веществ или со­держащих их лекарственных средств уже на основе имеющихся наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.