Профилактика распространения наркомании

Под сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать любые способы возмездной или безвозмездной передачи другим лицам наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.), а также иные способы распространения, например, путем введения инъекций наркотических средств или психотропных веществ.

Так, например, Елизовский районный суд постановил обвинительный приговор в отношении Борисова, признав его виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228 УК РФ и ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, назначил наказание по совокупности преступлений в виде 5 лет 2 месяцев лишения свободы, со штрафом в размере 250 000 рублей.

Борисов признан виновным в незаконных приобретении и хранении наркотических средств без цели сбыта в особо крупном размере (76,07 грамма гашишного масла), а также в незаконном сбыте наркотического средства, выразившемся в совместном выкуривании с другим лицом сигареты.

Не согласившись с приговором суда, Борисов сослался на то, что выкуривание сигареты с наркотическим средством с другим лицом, не может быть расценено как сбыт.

Судебная коллегия оставила без изменения приговор суда, указав на то, что виновность Борисова в незаконно сбыте наркотического средства – не установленного количества гашишного масла, путем выкуривания с другим лицом сигареты, содержащей смесь табака с гашишным маслом, подтверждается материалами уголовного дела, а именно: показаниями самого осужденного; показаниями Мурзаева; изъятием окурка и обнаружением в нем следов наркотического средства тетрагидроканнабинола (наркотически активного компонента наркотических средств гашишного масла). Действия осужденного обоснованно квалифицированы судом по ч.1 ст.228.1 УК РФ, поскольку он передал Мурзаеву для потребления наркотическое средство, которое тому не принадлежало, а любые способы возмездной или безвозмездной передачи, в том числе совместное употребление наркотических средств, образует состав преступления.

Отказано в удовлетворении ходатайства надзорной жалобы защитника, поданной в интересах осужденного и судьей Камчатского областного суда.

Принятое судом решение не противоречит разъяснения Пленума Верховного Суда РФ о том, что под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. [20]

Не может признаваться сбытом: избавление от этих средств или веществ путем оставления в определенном месте или выбрасывания в мусоросборник, на свалку и т.п.; введение инъекций одним лицом другому, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю, а также приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов посредником в количестве, соразмерном личному потреблению, на деньги потребителя, по его просьбе, без приобретения прав на владение этими средствами или веществами, когда умыслом приобретателя охватывалось лишь оказание помощи в приобретении, а не сбыт. Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства дела: значительный объем этих средств (веществ), приобретение их лицом для реализации, промышленный способ изготовления, специфическая тара, обеспечивающая быстрый сбыт, приобретение лицом, которое само их не потребляет. Для квалификации действий виновного не имеет значения, на территории РФ или иных государств планировалась реализация этих средств (веществ).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 15 июля 2006 г. « О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» действия лица, сбывающего под видом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов какие-либо иные вещества с целью завладения деньгами или имуществом граждан, следует квалифицировать как мошенничество, а действия покупателя - как покушение на незаконное приобретение.[21]

Под пересылкой следует понимать перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка этих средств, веществ и их аналогов осуществляется без участия отправителя.

Предметом преступления анализируемой статьи выступают любые наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги. Основным объектом является здоровье населения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Факультативным объектом является нормальное нравственное и физическое развитие несовершеннолетних.

Объективная сторона преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов характеризуется совершением таких активных действий как: незаконное производство, сбыт или пересылка.

Так, например, в Российской Федерации число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: в 2001 г. – 184 754 чел.; в 2002 г. – 190 041 чел.; в 2003 г. – 216 317 чел.; в 2004 г. – 243 558чел.; в 2005 г. – 241 590 чел.; в 2006 г. – 189 512 чел.[22]

В Камчатской области в 2001 г. – 910 чел.; в 2002 г. – 853 чел.; в 2003 г. – 811 чел.; в 2004 г. – 712 чел.; в 2005 г. – 641 чел.; в 2006 г. – 749 чел.[23](Приложение 3)

Для квалификации содеянного анализируемой статьи необходимо, чтобы незаконное производство или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов осуществлялась с целью сбыта, но если отсутствует цель сбыта, то это дает основание для квалификации содеянного по ст. 228 УК РФ.

Вторая часть статьи 228-1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность с лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с возможным штрафом до пятисот тысяч рублей за те же деяния, совершенные при наличии следующих квалифицирующих признаков:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в крупном размере;

в) деяния, совершены лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего.

И наиболее строгое наказание конструирует состав преступления при особо отягчающих (квалифицирующих) обстоятельствах части третьей статьи 228-1 УК РФ (от 8 до 20 лет с возможным штрафом до миллиона рублей) за те же действия, совершенные в особо крупном размере, организованной группой, лицом с использованием служебного положения, либо в отношении лица, заведомо не достигшего 14-ти лет.

В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления независимо от того, что некоторые из участвующих не были привлечены к уголовной ответственности в силу не достижения возраста уголовной ответственности или невменяемости.

От совершения незаконных действий с наркотическими средствами и психотропными веществами группой лиц по предварительному сговору следует отличать совершение одноименных преступлений организованной группой, под которой понимают устойчивую группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч. 3 ст. 35 УК РФ). Помимо прочего судебная практика характеризует организованную группу высоким уровнем организованности, планированием и тщательной подготовкой преступлений, распределением ролей между соучастниками и т. п.

Организованную группу отличают от группы лиц по предварительному сговору признаки устойчивости, под которым следует понимать постоянную преступную деятельность, рассчитанную на неоднократность совершения преступных действий и относительную непрерывность в совершении преступлений, а также  организованности - подчинение участников группы указаниям одного или нескольких лиц, решимость организованно достигать осуществления преступных намерений. Но самым главным отличием организованной группы от группы, действующей по предварительному сговору, является достигаемый результат. Так, группа лиц по предварительному сговору стремится совершить какое-либо конкретное преступление, объединяясь для скорейшего достижения результата. Лидеры организованной группы стремятся к созданию постоянного рынка сбыта наркотиков. С этой целью принимаются меры по склонению к употреблению наркотиков новых лиц, организации притонов для приема наркотиков, а также к расширению источников поступления и масштабов производства и распространения. Эта деятельность включает в себя конкретные звенья преступных, четко отлаженных действий по изготовлению, производству, хищению наркотиков, их оптовой скупке, транспортировке и сбыту.[24] В Российской Федерации число лиц совершивших преступления организованной группой в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ составило: в 2001 г. – 369 чел.; в 2002 г. – 657 чел.; в 2003 г. – 992 чел.; в 2004 г. – 1 089 чел.; в 2005 г. – 2 185.; в 2006 г. –  1 894 чел.[25] (Приложение 4)

Квалифицирующий признак «лицо, достигшее 18-летнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего» предполагает, что действия, связанные с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершает лицо, достигшее 18-летнего возраста, а указанные действия заведомо совершаются в отношении несовершеннолетнего, т.е. лица, не достигшего 18-летнего возраста. Термин «заведомо» означает, что на момент совершения действий, образующих объективную сторону данного преступления, виновный достоверно знал о несовершеннолетнем возрасте лица, для которого производятся указанные средства или вещества, которому они сбываются или пересылаются. Так, например, в Российской Федерации численность привлеченных к уголовной ответственности в возрасте от 18 – 30 лет за незаконные действия и нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ таково: в 2001 г. – 26 025 чел.; в 2002 г. – 31 241 чел.; в 2003 г. – 46 347 чел.; в 2004 г. – 73 858чел.; в 2005 г. – 77 390 чел.; в 2006 г. – 81 112 чел.[26] (Приложение 5)

В Камчатской области в 2001 г. – 84 чел.; в 2002 г. – 98 чел.; в 2003 г. – 88 чел.; в 2004 г. – 81 чел.; в 2005 г. – 63 чел.; в 2006 г. – 66 чел.[27] (Приложение 6)

Основной причиной выделения данного преступления в квалифицированный состав является необходимость стимулирования более жесткой борьбы государства с распространением наркотиков. Эта новелла уголовного закона повысит защиту  квалифицирующего признака «в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста», и означает, что виновный в совершении указанных выше действий достоверно знает о том, что эти действия совершаются в отношении малолетнего, т.е. лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Под лицами, использующими свое служебное положение при незаконном производстве, сбыте наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, понимаются работники, которые используют предоставленные им полномочия по службе для производства, сбыта наркотиков. Таким образом, здесь речь идет о специальном субъекте, который, благодаря наличию у него управленческих или властных полномочий либо других должностных возможностей, способен осуществить незаконное производство, сбыт названных веществ. Совершение преступления, связанного с наркотическими средствами и психотропными веществами лицом с использованием своего служебного положения по УК Российской Федерации ранее не являлось квалифицирующим обстоятельством, что вряд ли было оправданным. Включение этого признака в число обстоятельств, отягчающих ответственность при совершении преступлений этой категории, является обусловленным. Такая законодательная норма делает более эффективной реальную борьбу с производителями наркотиков и торговцами, которые используют служебное положение.

В случае совершения виновным наряду с действиями, предусмотренными комментируемой статьей, иных действий, перечисленных в ст. 228 УК (приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта), его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 228 и 228-1 УК. Если же указанные в диспозиции ст. 228 УК действия совершались с целью производства, сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, но не были доведены до конца по обстоятельствам, не зависящим от воли виновного, то его действия подлежат квалификации как приготовление или покушение на совершение преступления, предусмотренного любой частью комментируемой статьи.

Разграничение альтернативных действий в зависимости от субъективной стороны составов преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков - на «в целях сбыта» и «без цели сбыта», а также снижение санкций статей УК РФ за последнее и значительное их увеличение за сбыт, пересылку и переработку - еще один положительный момент в измененном законодательстве в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Так, например, в Российской Федерации было выявлено лиц, осуществляющих незаконное приобретение, хранение, изготовление, перевозку, переработку, пересылку либо сбыт наркотических средств и психотропных веществ ст. 228-228-1 УК РФ: в 2001 г. – 103 871 чел.; в 2002 г. – 124 622 чел.; в 2003 г. – 139 032 чел.; в 2004 г. – 158 851 чел.; в 2005 г. – 144 491 чел.; в 2006 г. – 107 028 чел.[28] (Приложение 4)

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста. Также в соответствии с п. «в» ч. 2 анализируемой статьи субъектом должно являться лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, совершившее преступное деяние в отношении заведомо несовершеннолетнего. И специальным субъектом по п. «б» ч. 3 является лицо, в чьи служебные или профессиональные обязанности входит соблюдение соответствующих правил.

С субъективной стороны составы  преступления,  предусмотренные ст.  228-1 УК РФ,  характеризуются наличием прямого умысла.  Виновный сознает,  что совершает указанные в диспозициях незаконные  действия  с  наркотическими  средствами  и психотропными веществами, и желает их совершить.  Для квалификации  содеянного необходимо, чтобы предусмотренные в  ней  действия  были  совершены  с  целью сбыта. Понятие «цель сбыта» означает, что виновный, приобретая или храня наркотические средства и психотропные вещества,  имел намерения передать их в распоряжение другого лица.

«Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (статья 228-2 УК РФ)

Согласно Федеральному Закону от 8 декабря 2003г. №162 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РФ» новая статья 228-2 УК РФ касается нарушений правил оборота наркотических средств или психотропных веществ работниками соответствующих производств. С внесением изменений в Уголовный Кодекс РФ этот состав преступления был расширен за счет включения нарушений условий культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, а также в диспозицию статьи 228-2 включено существенное дополнение: в отличие от ранее действующей части пятой статьи 228, нарушение правил производства, изготовления и других действий с наркотиками, совершенные лицом, в обязанности которого входит соблюдение таких правил, признается преступлением, только если это повлекло их утрату. Кроме того, для указанных действий установлены отягчающие обстоятельства (совершение нарушений из корыстных побуждений, либо если оно повлекло причинение вреда здоровью или иные тяжкие последствия). Только при наличии таких признаков нарушения законного оборота наказываются лишением свободы до 3 лет. В иных случаях предусмотрены штраф с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо без такового.