Особенности производства дознания и проблемы его совершенствования

Есина А.С., Арестова Е.Н. Дознание в органах внутренних дел: учебно-практическое пособие / под ред. А.С. Есиной. - М.: Проспект, 2005. - 192.

Есина А.С. Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел в качестве органов дознания: учебно-методическое пособие/под ред. А.С. Есиной, Е.Н. Арестовой. - М.: КРОНУС, 2009. -224.

Ефимичев П.С.,Ефимичев С.П. Сущность и содержание уголовно-процессуального задержания//Российский следователь.2006. № 5.

Зайцев О.А., Смирнов П.А. Подозреваемый в уголовном процессе. - М.: Экзамен, 2005. - 320.

Капинус М.И. Процессуальные гарантии прав личности при применении мер пресечения в уголовном процессе. - М.: Буквоед, 2007. - 416.

Карцев А.В. Новое основание признания лица подозреваемым // Уголовный процесс. 2007. №10.

Кваша Л.Ф. Концептуальные подходы к регламентации полномочий милиции в области обеспечения правопорядка в условиях переходного периода//Российский следователь. 2006. № 2.

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (научно-практическое издание) / под общ. ред. В.В. Мозякова, С.И. Гирько, Г.В. Мальцева, И.Н. Барцица. - М., 2003. С. 483-487.

Кривенко А.И. Взаимодействие следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. - М.: Юрлитинформ, 2006.- 192.

Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство, практика. - М.: Юристъ, 2006. - 174.

Масленков С.Н. К вопросу о производстве неотложных следственных действий // Следователь. 2003. № 3. С. 15, 16.

Мичурина О.В., Перетокин С.Н. Обеспечение законности и обоснованности прекращения уголовного дела//Российский следователь. 2006. № 7.

Морозкина И.А. Роль совершенствования института дознания в концепции совершенствования досудебного производства по уголовным делам // Российский следователь. 2007. № 6. С. 11.

Муравьев К.В. Уведомление о подозрении в совершении преступления // Уголовный процесс. 2007. №11

Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.М. Лебедева; науч. ред. В.П. Божьева. - М, 2002. - 269.

Папышева Е. Неотложные следственные действия // Уголовное право. 2008. №6. С. 59.

Петуховский А.Л. Дознание и предварительное следствие в исправительных учреждениях. - М., 1979. С. 42.

Поляков МЛ. Налоговая полиция как орган дознания: автореф. канд. юрид. наук. Новгород, 1995. С. 14.

Рыжаков А.П. Органы дознания в уголовном процессе России. - М., 2001. - 360.

Седова Г.И., Степанов В.В. Дознание: функции и организация деятельности: Учебное пособие. - М.: Приор-издат, 2003. - 80.

Советский уголовный процесс / под ред. Л.М. Карнеевой, П.А. Лупинской, И.В. Тыричева. - М, 1980. - 237.

Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т. 2. - М., 1970. С.

Трунов А.В. Применение мер пресечения в уголовном судопроизводстве. - М.: ЭКСМО, 2006. - 640.

Уголовно-процессуальное право Российской Федерации учебник / под ред. П.А. Лупинской. - М., 1997. - 258.

Уголовный процесс: учебник / под ред. В.П. Божьева. - М., 1998. - 132.

Чистякова В.С. Соотношение дознания и предварительного следствия в советском уголовном процессе. - М., 1987. С. 22.

Размещено на Allbest.ru

¹ См.: Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М.: Республика. 1992. С. 108-109.

² Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4921; Российская газета. 2011. N 28. 10 февр.

³ Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Зерцало. 1997. - С. 307.

⁴ Рыжаков А.П. Органы дознания в уголовном процессе России. М., 2001. С. 9; Седова Г.И., Степанов В.В. Дознание: функции и организация деятельности. М.: Приор-издат, 2003. С. 10 - 11.

⁵ Дядченко А.А. Историческая ретроспектива становления и развития уголовно-процессуального статуса начальника органа дознания // История государства и права. 2008. № 15. С. 10.

⁶ О суде: Декрет СНК РСФСР от 24.11.1917 // СУ РСФСР. 1917. № 4. Ст. 50. (Утратил силу)

⁷ Дядченко А.А. Указ. соч. С. 12.

⁸ Цит. по: Поляков М.П. Процессуальное» и «непроцессуальное» как категории философии уголовного процесса // Уголовное судопроизводство. 2006. № 4. С. 17.

⁹ О мерах по укреплению подразделений дознания и совершенствованию раскрытия преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно: Приказ МВД России от 16 октября 1992 года № 368 (Утратил силу в связи с изданием Приказа МВД РФ от 12.08.1998 № 493 дсп)

¹⁰ Морозкина И.А. Роль совершенствования института дознания в концепции совершенствования досудебного производства по уголовным делам // Российский следователь. 2007. № 6. С. 11.

¹¹ О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ // Российская газета. 2011. N 25. 8 февр.; N 28. 10 февр.

¹² См. постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г.: № 925 «О подразделениях криминальной милиции» и 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4905.

¹³ Собрание узаконений (далее СУ РСФСР) РСФСР. 1922. № 20-21. Ст. 230.

¹⁴ СУ РСФСР. 1923. № 48. Ст. 480.

¹⁵ Ведомости Верховного Суда Российской Федерации (далее -- ВС РФ). 1991. №16. Ст. 503.

¹⁶ Российская газета. 1999. 8 апреля.

¹⁷ Петуховский АЛ. Дознание и предварительное следствие в исправительных учреждениях. М., 1979. С. 42.

¹⁸ Дознание в органах внутренних дел / под ред. А.А. Чувилева. М., 1986. С. 14.

¹⁹ Гуткин И.М. Вопросы совершенствования процессуального и организационного руководства в сфере дознания // Труды Академии МВД СССР. М., 1984. С. 5; Григорьев В.Н. Процессуальный статус подразделений по организованной преступности // Проблемы предварительного следствия и дознания : сборник научных трудов ВНИИ МВД России. М., 1997. С. 31; Уголовный процесс : учебник / под ред. В.П. Божьева. М., 1998. С. 132; Поляков МЛ. Налоговая полиция как орган дознания: автореф. дне.... канд. юрид. наук. Новгород, 1995. С. 14.

²⁰ Здесь и далее текст норм УПК РФ дан с учетом положений Федерального закона от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

²¹ Сказанное в полной мере относится и к подразделениям по организации до знания, которые были образованы в структуре милиции общественной безопасности в 1992 г. (приказ МВД России от 31 мая 2003 г. № 368). Начальник этого подразделения 
на ведомственном уровне в соответствии с приказом МВД от 12 августа 1998 г. № 493 был назначен одновременно и заместителем начальника милиции общественной безопасности (МОБ). Однако, поскольку данный приказ в настоящее время отменен (приказ от 11 августа 2003 г. № 618), начальник указанного подразделения теперь не является заместителем начальника МОБ, т.е. не является заместителем начальника органа дознания.

²² Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в ОВД Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Указа 
Президента Российской Федерации от 24 января 1993 г. № 2288).

²³ Приказ МВД России от 16 октября 1992 г. № 368 «О мерах по укреплению подразделений дознания и совершенствованию раскрытия преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно» в настоящее время отменен.

²⁴ Приказ МВД России от 16 октября 1992 г. № 368 в настоящее время отменен.

²⁵ Словарь иностранных слов / под ред. И.В. Лехина, С.М. Локшиной, Ф.Н. Петрова, Л.С. Шаумяна. М., 1964. С. 197.

²⁶ Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1989. С. 673.

²⁷ Бородин. С.В. Разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела. М., 1970. С. 12.

²⁸ Словарь иностранных слов. М., 1964. С. 315; Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М. 1996. С. 545.

²⁹ Дознание в органах внутренних дел : учебное пособие / под ред. А.А. Чувилева. М., 1986. С. 9--14; Чистякова В.С. Соотношение дознания и предварительного следствия в советском уголовном процессе. М., 1987. С. 22; Рейтенбах Э.В. Уголовно-процессуальные и организационные проблемы производства дознания начальниками 
исправительно-трудовых учреждений : автореф. дне.... канд. юрид. наук. М., 1995. С. 44; Останин А.В. Институт подследственности в уголовном процессе Российской Федерации : автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1998. С. 24.

³⁰ Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т. 2. М., 1970. С. 41.

³¹ Советский уголовный процесс / под ред. С.В. Бородина, И.Д. Перлова. М., 1968. С. 94; Советский уголовный процесс / под ред. Л.М. Карнеевой, П.А. Лупинской, И.В. Тыричева. М, 1980. С. 237; Уголовно-процессуальное право Российской Федерации учебник / под ред. П.А. Лупинской. М., 1997. С. 258; Уголовный процесс : учебник /под ред. В.П. Божьева. М., 1998. С. 263.

³² Бобров В.К. Предварительное расследование в уголовном процессе СРВ. Основные понятия и общие условия. М., 1992. С. 34--35; Павлов Я.Е. Общие условия предварительного расследования. Сравнительное исследование : учебное пособие. М„ 1982. С. 14.

³³ Словарь иностранных слов. М., 1964. С. 722.

³⁴ Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1989. С. 911.

³⁵ Юридический энциклопедический словарь /под ред. А.Я. Сухарева. М., 1984. С. 414.

³⁶ Шимановский В.В. Общие условия производства предварительного следствия. Л., 1983. С. 5; Мичурина О.В. Процессуальные и организационные вопросы осуществления начальником следственных изоляторов и лечебно-трудовых профилакториев функций органа дознания: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1993. С. 19; Элъкинд П.С. Толкование и применение норм уголовно-процессуального права. М., 1967. С. 154.

³⁷ Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.М. Лебедева; науч. ред. В.П. Божьева. М, 2002. С. 269.

³⁸ Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (научно-практическое издание) / под общ. ред. В.В. Мозякова, С.И. Гирько, Г.В. Мальцева, И.Н. Барцица. М., 2003. С. 483-487.

³⁹ Праздничные и выходные дни устанавливаются Министерством труда Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации.

⁴⁰ Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского великорусского языка. Изд. 1863-1866 гг.

⁴¹ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" и Федеральный закон „О прокуратуре Российской Федерации"».

⁴² Словарь основных терминов по уголовному процессу / под ред. В.К. Боброва. М„ 2001.

⁴³ Вопрос о том, что конкретно в данном случае следует понимать под «психическими недостатками» подозреваемого, обвиняемого, законом не регламентирован. Следует иметь в виду, что производство расследования по уголовным делам в отношении лиц, указанных в главе 51 УПК РФ, т.е. лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, производится только в форме предварительного следствия. Однако и при производстве дознания подозреваемые, обвиняемые могут иметь психические недостатки, например, вследствие алкоголизма или наркомании, поэтому данное обстоятельство актуально также и для дознавателя.

⁴⁴ П. 1 раздела 1 совместного приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 17 апреля 2007 г. № 368/185/164/481/32/184/97/147 «Об утверждении Инструкции о порядке 
представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд» (Российская газета. 2006.16 мая).

⁴⁵ Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2005 г. № 439-О по жалобе граждан С.В. Бородина, В.Н. Буробина, А.В. Быковского и других на нарушение их конституционных прав ст. 7, 29, 182 и 183 Уголовно-процессуального 
кодекса Российской Федерации.

⁴⁶ В соответствии с п. 41.1 ст. 5 УПК РФ согласие -- это разрешение прокурора на производство дознавателем соответствующих следственных и иных процессуальных действий и на принятие им процессуальных решений.

⁴⁷ В данном контексте понятие «протокол следственного действия» является собирательным. Имеются в виду не только протоколы следственных действий как виды доказательств, предусмотренные п. 5 ч. 2 ст. 74 УПК РФ, но и протоколы допросов подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, эксперта и специалиста как процессуальная форма, в которой зафиксированы показания данных участников уголовного судопроизводства (п. 1--3.1 ч. 2 ст. 74 УПК РФ).

⁴⁸ Исключение составляют только решения дознавателей о возбуждении перед судом ходатайств о производстве следственных действий, осуществление которых возможно лишь на основании судебного решения. Прокурорский надзор и судебный контроль за законностью и обоснованностью данных решений дознавателя уже изначально заложен в процессуальном порядке их принятия и реализации. Поэтому их обжалование возможно в порядке кассации.