Право государственной собственности в Республике Казахстан

Карагандинский  государственный технический университет

 

Наименование  кафедры

 

«Утверждаю»

Заведующий  кафедрой

___________________

 

 

 

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

 

на тему:

«Право государственной  собственности в Республике Казахстан»

 

 

 

Выполнил:

Научный руководитель:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Астана, 2011

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………….	3
1. Общая характеристика права государственной собственности	5
1.1 Собственность как экономическая и социальная категория ….....	5
1.2 Реформирование государственной собственности в первые годы независимости Республики Казахстан	11
2. Правовые организационные основы регулирования права государственной собственности в Республике Казахстана…………	32
2.1 Государственная собственность  Республики Казахстан в цифрах….	32
2.2 Правовые основы классификации государственной собственности в Республике Казахстан	40
2.3 Основания приобретения государством имущественных прав……..	48
Заключение  ……………………………………………………………......	58
Список использованной литературы…………………………………...	60
Приложение  А	62

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  темы дипломной работы. На протяжении всей истории человечества проблема права собственности стоит на первом месте. Большинство общинных и межнациональных конфликтов происходит именно по причине стремления одних захватить участок моря или суши, принадлежащий другим людям.

Со временем все притязания по поводу права собственности систематизировали  в рамки международного и национального права. Казахстан, являясь приверженцем прогрессивных достижений демократии, достаточно четко обозначил положения о праве собственности на самом высоком нормативном уровне.

Так, согласно статье 6 Конституции  Республики Казахстан в нашей  стране признаются и равным образом  защищаются государственная и частная  собственность. Собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу. Субъекты и объекты собственности, объем и пределы осуществления собственниками своих прав, гарантии их защиты определяются законом. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом [1]

Данная норма очень  важна как с точки зрения обеспечения  права частной собственности, так и с точки зрения эффективности регулирования права государственной собственности.

Казахстан с момента  обретения независимости столкнулся с проблемой разграничения права  частной и государственной собственности, население было не готово принять предложение государства о приватизации и взять на себя ответственность самому управлять той собственностью, которая находилась десятилетиями в собственности государства.

С другой стороны государство  в лице государственных органов  приняли на себя ответственность реализовывать право государственной собственности, поскольку она не может находиться в частном пользовании.

На сегодняшний день право государственной собственности достаточно защищено и реализуется на благо всего народа с учетом требований международного сообщества.

Таким образом, тема дипломной  работы представляется весьма актуальной, поскольку объектом исследования избрано  право государственной собственности, экономической и финансовой основы развития суверенного государства.

Научная новизна. Положения, выработанные в данной работе, содержат определенную долю новизны. Автором проведен ретроспективный анализ формирования права государственной собственности в Казахстане, показано соотношение данного права с правом частной собственности, сформулированы авторские выводы относительно темы дипломной работы.

Практическая  значимость дипломной работы носит посреднический характер, поскольку в самой работе имеются авторские обозначения проблем, которые с учетом развития в дальнейших работах могут представлять определенную практическую ценность.

Цель дипломного исследования состоит в исследовании основ права государственной собственности в Республике Казахстан.

Для реализации поставленной цели автором обозначены следующие задачи исследования:

- раскрыть сущность собственности как экономической и социальной категории;

- показать историю реформирования государственной собственности независимого Казахстана;

- провести анализ правовых основ классификации государственной собственности в Республике Казахстан;

- исследовать основания приобретения государством имущественных прав.

Объектом исследования явились общественные отношения по поводу возникновения, изменения и прекращения права государственной собственности в Республике Казахстан.

Теоретической и методологической основой работы явились общенаучные методы познания, концепции взаимодействия общества и природы, методы логико-юридического, структурно-функционального и сравнительно-правового анализа на основе комплексного подхода к предмету исследования. В работе использованы основные общенаучные и частнонаучные методы исследования, такие как: абстрагирование, анализ, синтез, обобщение, классификация, индукция, дедукция, толкование (интерпретация) и системно-структурный метод.

Практической базой написания дипломной работы явились статистические и иные практические данные, полученные из таких официальных источников, как сайт Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан.

 

 

1. Общая характеристика  права государственной собственности

 

1.1 Собственность как экономическая и социальная категория

 

При рассмотрении проблем  соотношения государства и экономики  важное значение имеет институт собственности. Исследованию ее в отечественной  и зарубежной литературе традиционно уделяется значительное внимание. Главная причина этого состоит в том, что категория собственности имеет огромное значение не только в теоретическом, но и в практическом плане [2, с. 297-304].

В системе отношений, возникающих в различных сферах жизни общества, отношения собственности занимают особое положение. Они неизменно доминируют над всеми другими общественными отношениями.

Собственность в реальной жизни представляет собой многогранное явление. Соответственно, таким же многоаспектным является и отражающее его понятие. Наиболее важными его проявлениями выступает экономическая и правовая грани. В научной литературе совокупность основных признаков и черт, характеризующих институт собственности с экономической стороны, называют экономической категорией. Совокупность же его особенностей, характеризующих институт собственности в юридическом аспекте, называют правовой категорией.

Собственность как экономическая  категория проявляется в виде отношений между людьми по поводу различных средств, а также продуктов производства; по поводу материальных благ беспрепятственного пользования, владения и распоряжения.

Важно отметить, что собственность  как экономическая категория  – это не сами по себе средства производства или их продукты, это также не отношение отдельного человека или группы людей к средствам производства и их продуктам, а это отношение между людьми по поводу средств производства и производимых ими материальных благ.

Рассматривая собственность  как экономическую категорию, К. Маркс, а вслед за ним и многие другие авторы предлагали исследовать понятие собственности в двух смыслах – широком и узком. В широком смысле под собственностью понималась вся совокупность производственных отношений, существующих в пределах той или иной общественно-экономической формации или отдельного общества. В узком смысле собственность представлялась как совокупность материальных отношений по поводу отдельной вещи или вещей.

Содержание этих отношений  проявляется в свободном владении, пользовании и распоряжении материальными  благами, имуществом, отдельной вещью или вещами. Под владением понимается фактическое обладание той или иной вещью, материальными средствами и благами, нахождение их у конкретной группы лиц или же у отдельного лица. Пользование представляет собой потенциальную, беспрепятственную возможность или же реальное извлечение полезных свойств из отдельной вещи. Распоряжение означает определение собственником судьбы принадлежащей ему вещи, самостоятельное решение вопроса о ее изменении, прекращении ее существования или отчуждении.

В повседневной жизни  и материальном обращении используется, как правило, понимание собственности  не в широком, а в узком смысле слова. Это характерно не только для  отечественной теории и практики, но и для зарубежной. Последнее  проявляется, в частности, в тех определениях собственности как принадлежащих лицу или лицам «исключительных прав на землю, здания, различные средства производства, деньги, товары и т.п.», которые бытуют в современной западной литературе [3].

Собственность как экономическая  категория неразрывно связана с собственностью как правовой категорией. Использование последней означает рассмотрение собственности, анализ ее особенностей и черт не только с экономической, но и с правовой точки зрения.

Круг проблем, которые  возникают при рассмотрении собственности как правовой категории, включает в себя прежде всего проблемы, связанные с понятием, сущностью и содержанием права собственности, субъектами и объектами права собственности, формами собственности, их правовых режимов, условиями и порядком приобретения и прекращения права собственности, изменениями правового режима собственности, бременем содержания и риском гибели собственности, проблемами ответственности и защиты права собственности. Это основной, но далеко не полный круг проблем, которые могут возникнуть в связи и по поводу права собственности [2, с. 297-304].

В юридической научной  и учебной литературе право собственности  обычно определяется как система  или совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу собственности как экономической категории: по поводу владения, пользования и распоряжения различными средствами производства и материными благами.

Своими корнями современное  понимание и толкование права  собственности уходит в римское  право. В нем впервые были четко обозначены основные черты и особенности данного чрезвычайно важного правового института.

Для обозначения права  собственности в республиканском  Риме пользовались термином «dominium». Дословно он означал в экономическом плане  «собственность», а в правовом – «общее правовое господство лица над материальной вещью».

Термин «dominium» обычно дополнялся словами «ex iure Quiritium», т.е. по праву квиритов, римских граждан. Этими дополнениями подчеркивался тот факт, что право собственности (главным образом – на землю) первоначально принадлежало всему римскому народу, а затем в виде права частной собственности – отдельным римским гражданам. Право квиритской собственности было недоступно для перегринов-чужеземцев, свободных граждан другого государства, праву которого они подчинялись, и не распространялось на провинциальные, лежащие за пределами Рима, земли [4, с. 88-89].

В римском праве устанавливались  и закреплялись основные характеристики права собственности, которые используются и в настоящее время. Речь, в частности, идет о том, что любая собственность – это прежде всего есть:

• прямое, «непосредственное правовое отношение лица к вещи»;
• полное, т. е. «самое широко мыслимое право на вещь, которой собственник может распоряжаться как угодно»;
• исключительное право, суть которого заключается в том, что собственник может исключить все третьи лица из воздействия на вещь, и, наоборот, на одну вещь может существовать только одно право собственности»;
• абсолютное право – в том смысле, что оно возникает «в принципе и первоначально без каких-либо ограничений», а впоследствии собственнику также дозволено все то, что не запрещено законом;
• единое право над материальной вещью, имея в виду, что оно «охватывает сразу все возможные распорядительные права на вещь». Данное право не является арифметической суммой всех существующих и возможных юридических прав. Собственник «не может иметь вещь иное право, кроме права собственности» [5, с. 13].

Эти и другие им подобные постулаты права собственности  имели огромное значение для стабилизации и развития экономической системы Древнего Рима. Непреходящее значение они имели во все последующие годы и столетия. Аналогичную роль они играют и в наши дни.

Правовой режим собственности  первоначально создавался с помощью  норм цивильного (гражданского) права. По мере развития данного института в определении и закреплении его правового статуса все большую роль играли и другие правовые институты и отрасли права.