Программа реформ государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы): основные итоги

 

 «Разработка методик и нормативов исчисления трудозатрат государственных гражданских служащих и их экспериментальная апробация на примере федерального органа исполнительной власти».³⁶

Целью работы являлась разработка методик и нормативов исчисления трудозатрат и их экспериментальная апробация на примере подразделений Минздравсоцразвития Российской Федерации.

В работе была предложена методика исчисления трудозатрат с учетом показателей эффективности и результативности их профессиональной служебной деятельности; подготовлен перечень нормативов трудозатрат государственных гражданских служащих, замещающих государственные должности обеспечивающих специалистов; разработана методика внедрения трудозатрат; проведена экспериментальная апробация методики. Также был подготовлен аналитический доклад с предложениями о нормативном правовом акте по мероприятиям, которые следует провести для применения нормативов трудозатрат государственных гражданских служащих в процессе исполнения ими служебных обязанностей в зависимости от категорий и групп замещаемых должностей, предмета ведения государственного органа, функциональной специфики структурного подразделения (на примере Минздравсоцразвития России); осуществлен опрос государственных гражданских служащих на предмет оптимальности показателей разработанных норм трудозатрат и собраны отзывы соответствующих руководителей подразделений по этому вопросу.

 

«Внедрение новых  механизмов повышения эффективности  государственной гражданской службы».³⁷

Целью работы являлось внедрение новых подходов и механизмов повышения эффективности государственной гражданской службы.

В работе были разработаны методики, методические рекомендации и предложения, направленные на внедрение на государственной гражданской службе современных кадровых технологий, способствующих формированию высокопрофессионального состава гражданских служащих и повышению эффективности их деятельности, проведена их апробация и корректировка с учетом практических результатов применения.

 

 

Направление 3. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Год: 2003

«Повышение уровня профессиональной подготовки государственных  гражданских служащих»³⁸

Основной целью работы являлось повышение уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих.

Для того, чтобы приблизиться к цели, были решены несколько задач: была разработана база данных действующих образовательных программ по осуществлению подготовки, переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих; затем была рассмотрена и проанализирована зарубежная практика по осуществлению подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих; на основе зарубежного опыта были выявлены недостатки образовательных программ и были предложены пути их совершенствования, было предложено учреждение образовательных программ с совместным участием образовательных организаций и государственных органов, а также программ с использованием технологий дистанционного образования.

 

«Совершенствование деятельности учебно-методического объединения образовательных организаций, специализирующихся в области профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров гражданской службы».³⁹

Целью работы являлось совершенствование  деятельности учебно-методического  объединения образовательных организаций, специализирующихся в области профессиональной подготовки, переподготовки и повышения  квалификации кадров государственной  гражданской службы.

На основе аналитического доклада о структуре секции учебно-методического  объединения образовательных организаций, специализирующихся в области подготовки, профессиональной переподготовке и  повышения квалификации государственных  гражданских служащих были предложены способы совершенствования деятельности учебно-методического объединения  и возможные зарубежные партнеры учебно-методического объединения.

 

«Создание и повышение  эффективности деятельности структурных  подразделений и комиссий государственных  органов; повышение престижа федеральной  государственной службы и федеральных  гражданских служащих».⁴⁰

Основной целью исследования являлось создание и повышение эффективности деятельности структурных подразделений и престижа государственных органов по кадровым вопросам; повышение практики федеральной государственной службы и федеральных гражданских служащих.

Результатом исследования стали полученные данные о состоянии системы управления персоналом государственной гражданской службы в России, ее структурно-функциональных проблемах, имидже государственной службы и с учетом соответствующего зарубежного опыта разработаны конкретные предложения по ключевым вопросам реформирования и совершенствования государственной службы в направлении повышения профессионально требуемого качества государственного кадрового корпуса. На основе зарубежного опыта по решению проблем, связанных с  престижем государственной службы, была предложена концепция по созданию комиссии федерального государственного органа по вопросам кадров гражданской службы, формированию их состава и порядку деятельности, а также, было внесено предложение по разработке критериев эффективности информационного обеспечения деятельности государственных органов, что укрепит связи государства с общественностью.

 

Год: 2004

«Подготовка нормативных  правовых актов о формировании и  использовании кадрового резерва; порядке обновления и плановой ротации  кадрового состава федеральной  государственной гражданской службы».⁴¹

Целью работы являлась подготовка проектов нормативных правовых актов: положения о содержании персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации  и ведении его личного дела; порядка ведения сводного реестра  государственных гражданских служащих Российской Федерации; положения о  кадровом резерве на федеральной  государственной гражданской службе.

На основе анализа нормативных  и правовых актов о государственной  гражданской службе, были определены концептуальные подходы к формированию и ведению сводного реестра государственных  гражданских служащих Российской Федерации, формированию кадрового резерва  на федеральной государственной  гражданской службе, также были разработаны  предложения о содержании персональных данных государственного гражданского служащего и порядке ведения  его личного дела, подготовлены проекты  нормативных правовых актов: проект указа Президента Российской Федерации «Об утверждении положения о содержании персональных данных государственного гражданского служащего и ведении его личного дела»; проект указа Президента Российской Федерации «О порядке ведения сводного реестра государственных гражданских служащих» и проект указа Президента Российской Федерации «Об утверждении положение о кадровом резерве на федеральной государственной гражданской службе».

 

 «Подготовка нормативных правовых актов по подготовке государственных гражданских служащих и развитию профессиональных качеств государственных гражданских служащих».⁴²

Целью работы являлась разработка проектов нормативных актов, таких  как проект указа Президента РФ о  порядке получения дополнительного  образования государственными гражданскими служащими, проект указа Президента РФ о договоре на обучение с обязательством последующего прохождения государственной  гражданской службы и замещения  определенной должности государственной  гражданской службы после окончания  обучения, а также, проект постановления  Правительства РФ о типовой форме  государственного контракта на обучение.

В работе проводились исследования действующего законодательства и не введенных в действие нормативных  актов о государственной гражданской  службе. Также были разработаны проекты Указа Президента РФ о порядке получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими; Указа Президента РФ о договоре на обучение с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы и замещения определенной должности государственной гражданской службы после окончания обучения и Постановления Правительства РФ о типовой форме государственного контракта на обучение.

 

«Разработка методических рекомендаций по функционированию структурных  подразделений и комиссий государственных  органов».⁴³

Целью работы являлась разработка методических рекомендаций по функционированию структурных подразделений и  комиссий государственных органов.

На основе анализа положений, содержащихся в федеральных законах  и иных нормативных правовых актах, а также в законах и иных нормативных правовых актах субъектов  РФ и регулирующих функционирование структурных подразделений и  комиссий государственных органов  были проработаны вопросы об особенностях формирования и деятельности комиссий в зависимости от функционального  основания и подготовку аналитического доклада, методические рекомендации и  предложения по формированию состава  комиссий по уровню и специфике рассматриваемых вопросов, а также, были подготовлены методические рекомендации и предложения по организации, координации и контролю за деятельностью комиссий федерального органа.

 

Год: 2005

«Формирование учебно-методических материалов по внедрению служебных  контрактов и должностных регламентов  федеральных государственных гражданских  служащих».⁴⁴

Целью работы являлось формирование программ обучения и учебно-методических материалов по внедрению должностных  регламентов и служебных контрактов федеральных государственных гражданских  служащих.

В работе были созданы программы обучения руководителей государственных органов и специалистов кадровых служб государственных органов по вопросам служебных контрактов и должностных регламентов гражданских служащих, учебно-методическое пособие по разработке и внедрению должностных регламентов и служебных контрактов государственных гражданских служащих.

 

«Развитие многоуровневой системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих».⁴⁵

Целью работы являлось развитие многоуровневой системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения  квалификации государственных гражданских  служащих.

На основе анализа зарубежного  и отечественного опыта организации  профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих, имеющихся и проектируемых нормативных документов были разработаны методические рекомендации по организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих. Также были разработаны предложения в форме аналитического доклада о целесообразности и возможных вариантах введения научной специальности «Государственное и муниципальное управление» в одну из существующих отраслей научного знания и в качестве межотраслевой научной специальности, подготовлены методические рекомендации по проведению конкурса для заключения договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока, созданы электронные учебные курсы и программы, предназначенные для дистанционного обучения государственных гражданских служащих.

 

«Осуществление  мероприятий по информационному  сопровождению результатов государственной  службы».⁴⁶

Целью работы являлась разработка перечня мероприятий по информационному сопровождению результатов реформы государственной службы в Российской Федерации.

На основе анализа отечественного и зарубежного опыта осуществления информационных мероприятий по сопровождению различных государственных проектов, а также анализа нормативных документов и широкого круга факторов, определяющих характер восприятия населением страны поставленных Правительством задач в области реформирования государственной службы была разработана комплексная Программа сопровождения мероприятий по реформированию государственной службы. Данная программа включает в себя разработанную концепцию и комплекс соответствующих практических мероприятий, обеспечивающих создание благоприятной информационной атмосферы для осуществления данной реформы в современном российском обществе.

 

«Подготовка методик  по формированию государственного заказа на осуществление профессиональной переподготовки и повышения квалификации федеральных гражданских служащих».⁴⁷

Целью работы являлась подготовка комплекса методик по формированию, исполнению и мониторингу государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации федеральных  гражданских служащих.

Была разработана методика формирования, размещения, исполнения, контроля и мониторинга государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских  служащих; предложены методические рекомендации по расчету потребности государственного органа в профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке федеральных государственных гражданских  служащих. Также была разработана  методика расчета экономических  нормативов стоимости образовательных  услуг по дополнительному профессиональному  образованию и средств на реализацию государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных  гражданских служащих. В результате был подготовлен проект постановления  Федеральной службы государственной  статистики, форма федерального государственного статистического наблюдения «Сведения  о выполнении государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских  служащих» и порядок ее заполнения и представления.