Программа реформ государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы): основные итоги

Направление 3. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Разработанные предложения  по учреждению образовательных программ с совместным участием образовательных  организаций и государственных  органов, а также программ с использованием технологий дистанционного образования  не были применены на практике.

 

Предложенные способы  совершенствования деятельности учебно-методического  объединения и возможные зарубежные партнеры учебно-методического объединения  не были восприняты и, таким образом, не были применены на практике.

 

Разработанные предложения по ключевым вопросам реформирования и совершенствования государственной службы в направлении повышения профессионально требуемого качества государственного кадрового корпуса и концепция по созданию комиссии федерального государственного органа по вопросам кадров гражданской службы, формированию их состава и порядку деятельности, а также, внесенное предложение по разработке критериев эффективности информационного обеспечения деятельности государственных органов не были применены на практике.

 

Направление 4. Создание материально-технических  условий для эффективного функционирования федеральной государственной службы.

Разработанные научные рекомендации по комплексному  анализу состояния и материально-технического оснащения служебных мест  федеральных гражданских служащих, замещающих государственные должности руководителей и специалистов в федеральных министерствах, в государственных комитетах, в федеральных комиссиях, в федеральных службах России, в российских агентствах и в федеральных надзорах для обоснования новых нормативов по оптимальному размещению государственных служащих в государственных органах, методические рекомендации по научной организации рабочих мест федеральных гражданских служащих с точки зрения оптимизации организационно-технологических условий труда, материально-технического и информационного оснащения труда, санитарно-гигиенических и социально-психологических условий труда, профессионально-квалификационного уровня государственных федеральных гражданских служащих, а также разработанные модели рабочих мест руководителей,  специалистов и технических работников с учетом специфики содержания их труда были применены на практике. Подготовленные рекомендации по организации систематической аттестации рабочих мест, созданию специализированных подразделений в федеральных органах исполнительной власти для постоянного выполнения работы, связанной с оптимизацией трудоемкости и сложности выполняемых федеральными государственными служащими должностных служебных обязанностей за счет постоянного совершенствования организационно-технологического, материально-технического и информационного обеспечения организации их труда и создания наилучший санитарно-гигиенических и социально-психологических условий труда также были применены на практике при разработке методик по улучшению информационно-технологических условий обеспечения эффективной служебной деятельности федеральных гражданских служащих.

 

2004 год.

Направление 1. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам реформирования государственной службы.

Разработанный проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не был применен на практике.

Разработанный проект модельного закона «О государственной гражданской  службе субъекта Российской Федерации» не был применен на практике, поэтому регулирует государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

 

Разработанный проект указа  Президента Российской Федерации «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» был утвержден и вступил в силу как указ Президента «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».

Разработанный проект указа Президента «О квалификационных требованиях к должностям государственной гражданской службы» был подтвержден и вступил в силу как Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих».

 

Разработанный проект указа Президента Российской Федерации о транспортном обслуживании или компенсации за использование личного транспорта федерального государственного служащего в связи с исполнением должностных обязанностей с ожидаемыми результатами влияния на систему государственного управления и сопроводительных документов не был применен на практике и транспортное обслуживание государственных служащих регулируется пунктом 2 статьи 53 федерального закона от 27 июля 2004 года ФЗ-79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

 

Разработанный проект Постановления  Правительства Российской Федерации, содержащий Положение о порядке  и условиях предоставления федеральным  государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилой площади не был применен на практике в годы реформы, но был принят 27 февраля 2009 года как постановление Правительства РФ №63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».

 

Разработанный текст Федерального закона «О медицинском страховании государственных гражданских служащих» не был применен на практике и, соответственно, закон не был принят.

 

Разработанный проект указа  Президента Российской Федерации об утверждении примерной формы  служебного контракта государственного гражданского служащего был принят заказчиком, и вступил в силу указ Президента  Российской Федерации от 16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

 

Направление 2. Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по применению новых подходов к организации федеральной государственной службы и обеспечению деятельности федеральных государственных служащих.

Подготовленные методические рекомендации по разработке  должностных   регламентов государственных федеральных гражданских служащих  были применены на практике, а именно в письме Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.08.2005 № 3855-ВС «Рекомендации по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих в федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах» и письмо заместителя директора Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.10.2005 № 3441-17 «Таблицы 1-11 к Рекомендациям по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих в федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах». Разработанный проект постановления Правительства «Об утверждении примерных должностных регламентов гражданских служащих также был принят, и в силу вступило постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов, исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг». Также методические рекомендации по разработке служебных контрактов государственных федеральных гражданских служащих были использованы при подготовке и внедрении соответствующего нормативно-правового акта.

 

Направление 3. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Разработанный проект указа  Президента Российской Федерации «Об  утверждении положения о содержании персональных данных государственного гражданского служащего и ведении  его личного дела» был применен на практике, и, тем самым, вступил  в силу Указ Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела».

Разработанный проект указа  Президента Российской Федерации «О порядке ведения сводного реестра  государственных гражданских служащих»  не был применен на практике.

 Разработанный проект указа Президента Российской Федерации «Об утверждении положение о кадровом резерве на федеральной государственной гражданской службе» не был применен на практике.

 

Разработанный проект указа  Президента РФ о порядке получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими был применен на практике, и, соответственно,  вступил в силу указ Президента Российской Федерации №1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации».

Разработанный проекта указа  Президента РФ о договоре на обучение с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы и замещения определенной должности государственной гражданской службы после окончания обучения не был применен на практике в годы реформы, однако 21 декабря 2009 года вступил в силу указ президента Российской Федерации № 1456 «О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение».

 Разработанный проект  постановления Правительства РФ о типовой форме государственного контракта на обучение не был применен на практике в установленные сроки реформы.

 

Разработанные методические рекомендации и предложения по формированию состава комиссий по уровню и специфике рассматриваемых вопросов, а также, по организации, координации и контролю деятельности комиссий федерального органа не были применены на практике.

 

Направление 4. Создание материально-технических  условий для эффективного функционирования федеральной государственной службы.

Разработанные методики по улучшению информационно-технологических условий обеспечения эффективной служебной деятельности федеральных гражданских служащих, включающие методы организации и информационно-технологического оснащения служебных мест гражданских служащих, основные требования к информационно-технологическому обеспечению рабочих мест гражданских служащих,  методические рекомендации по проектированию информационно-технологических стандартов и нормативов служебных мест гражданских служащих не были реализованы Министерством здравоохранения и социального развития.

 

2005 год.

Направление 1. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам реформирования государственной службы.

Разработанный проект указа Президента Российской Федерации «О порядке исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации и зачета в него иных периодов замещения должностей» был применен на практике, и, соответственно, 19 ноября 2007 года был принят указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года №1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации».

 

Разработанный проект постановления  Правительства Российской Федерации  о порядке и условиях предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска федеральным государственным  гражданским служащим, имеющим ненормированный  рабочий день в федеральных министерствах, в федеральных службах и федеральных агентствах не был применен на практике в годы реформы, но был принят 31 декабря 2008 года как постановление Правительства Российской Федерации. N 1090 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день».

 

Разработанный проект постановления Правительства Российской Федерации «О Положении об оказании медицинской помощи федеральным государственным гражданским служащим и членам их семей» не был применен на практике.

Разработанный проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка санаторно-курортного обслуживания государственных гражданских служащих и членов их семей» не был применен на практике.

Разработанный проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации федеральными государственными гражданскими служащими, Перечня заболеваний, препятствующих поступлению на федеральную государственную гражданскую службу или ее прохождению, Формы заключения медицинского учреждения, свидетельствующего об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению и прохождению федеральной государственной гражданской службы» не был применен на практике в годы реформы, но 14 декабря 2009 года был принят приказ Министерства здравоохранения и социального развития №984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения».