Регулирование информационных отношений в сети Интернет

Интернет захватывает  сегодня не только наземное и водное пространство планеты, «канули в прошлое времена, когда пассажиры авиарейсов были обречены на несколько часов офлайнового существования - отныне долгие перелеты можно коротать, странствуя по Сети. На сетевых аукционах в настоящее время продаются уже не только бытовые и промышленные товары, теперь с сетевьгх торгов продают поместья, самолеты, острова в океане и даже целые реальные, а не виртуальные, города.

Не секрет что  электронные библиотеки по своему наполнению уже превосходят привычные книгохранилища, а электронные справочники - своих бумажных собратьев, так бесплатная онлайновая энциклопедия «обо всем на свете уже в начале 2002 года насчитывала более 100 000 статей на английском языке, а также 37 000 статей на иных языках.

Интернет, по сути дела, представляет собой новую среду  обитания человечества, новую среду деятельности личности, общества, государства, если будег угодно - новое измерение. Эту среду нередко называют виртуальной, имея в виду тот факт, что информация - основной обьект этой среды - физически, «на ощупь» не ошутима. Говоря словами видного ученого-правоведа И.М. Рассолова: «Новые технологии делают «доступным все, для всех, везде и всегда», благодаря им появляется «бизнес со скоростью мысли». Местом же совершения событнй для очень многих видов деятельности становится виртуальное пространство, а не чья-либо суверенная территория». [12, с.1-2.]

История развития глобальной телекоммуникационной сети Интернет насчитывает более 30 лет. В 1969 году для обмена научной информацией между сотрудниками Агентства перспективных научных исследований при Министерстве обороны США.

Примечательно, что в СССР за шесть лет до построения в США  прообраза Интернета, существовал  план создания Государственной сети вычислительных центров (ГСВЦ), однако, к большому сожалению, он не был реализован на практике, что лишило нашу страну возможного приоритета в даңной области.

В США на базе принципов, заложенных в основу построения ARPANET, возник ряд разрозненных частных сетей. Стандарты передачи данных в этих сетях сильно различаяись, из-за чего корректная передача информации между компьютерами, находящимися в разных сетях, была технически невозможной. В целях решения этой проблемы ARPA профинансировало разработку нового стандарта (протокола) межсетевой передачи данных (Transmission Control Protocol/Internet Protocol (TCP/IP) - Протокол управления передачей/Межсетевой протокол).

В конце 70-х годов  начался процесс интеграции отдельных  сетей, завершившийся к 1 января 1983 года включением в объединенную сеть самой ARPANET. Названием для этой объединенной сети послужило название протокола передачи данных «Интернет».

Такая интегрированная сеть стала развиваться огромными  темпами. С 1984 года количество компьютеров, подключенных к этой сети, увеличилось с одной тысячи до более чем ста сорока семи миллионов компьютеров!

В 1991 году Европейская лаборатория практической физики СЕКК (Швейцария) обьявила о создании Всемирной паутины. Период начиная с 1995 года становится временем бурного развития сети Интернет, и в первую очередь технологий коммерческой направленности. Сегодня специалисты называют его эрой «глобальной коммерциализации сети Интернет» (Интернет-банкинг, Интернет-трейдинг, Интернет-страхование, электронные расчеты.

В 90-х годах  XX в. Интернет стал получать широкое распространение как общедоступная сеть для обмена компьютерной информацией по всему миру. Таким образом, Интернет со временем стал важнейшим обьектом информационной сферы, появление которого придало мировым и национальным информационным процессам новую динамику, а в правовой сфере - стимул для разработки новых нормативных актов, призванных урегулировать общественные отношения, складывающиеся в процессе, а также по поводу, его использования.

Можно выдвинуть  несколько гипотез о юридической  природе Интернета, предположив,    что    он    обладает    признаками    объекта    или    субъекта

В настоящее время  исследователями структурно выделяются следующие виды общественных отношений, складывающихся в Интернете:

1. Информационные неэкономические отношения;
2. Информационные экономические отношения, возникающие в процессе использования глобальной компьютерной сети Интернет в качестве электронного инструмента ведения экономической деятельности;

Отношения в сфере  государственного регулирования общественных отношений, формирующихся в процессе использования глобальной компьютерной сети Интернет. [15, с.23.]

Признавая тот факт, что  «Интернет... не принадлежит никому в отдельности», [12, с. 61.] нельзя согласиться с принципиальной невозможностью для отдельных частей (отдельных сегментов, таких как внутрикорпоративные сети и т.п.) Интернета, как совокупности телекоммуникационного оборудования, выступать в качестве объекта гражданского оборота и принадлежать одному собственнику.

Нужно подчеркнуть, что в данном случае речь идет не о признании возникновения в гражданском праве нового объекта, а о потенциальной возможности наличия у Интернета, как разновидности технического комллекса, предпосылок стать в будущем объектом права.

Интернет представляет собой совокупность технических  и программных средств, используемых на основании договорных обязательств сообществом пользователей и операторов связи. Это позволяет рассмотреть вопрос о наличии у такого сообщества признаков субъекта правоотношений.

По мнению М.А. Якушева, сообщество пользователей Интернета не имеет признаков юридического лица.[ 26, с. 66.] Данный вопрос также изучался С.В, Малаховым, который достаточно убедительно доказал отсутствие признаков юридического лица у сообщества пользователей Интернета (организационного единства, выделенного имущества, органов, способных представлять Интернет в суде и т.д.). [28, с. 59.] К этому следует добавить и отсутствие признаков общественного объединения у сообщества пользователей Интернета.

Характеризуя  Интернет как информационное пространство, отдельные исследователи говорят  о нем как об особой сфере обитания общества или совокупности информационных общественных отношений в виртуальной среде. Компьютерная виртуальная реальность есть «...созданная искусственными средствами аудиовизуальная (и воздействующая на иные органы восприятия, т.е. расширяющая сферу своего воздействия) смысловая среда, которая выдается или принимается субъектом ее воздействия за подлинную или близкую к подлинной». [28, с. 59.]

В Интернете происходит в основном обмен документами, содержащими  текстовую и графическую информацию. Вместе с тем, дальнейшее развитие технологий может привести в будущем к возникновению глобальных виртуальных пространств, однако это дело не столь близкого будущего, поскольку потребует обновления технической базы Интернета по всему миру.

Таким образом, нельзя согласиться  с мнением С.В, Малахова, определившего  Интернет как среду обитания субъектов  общества, где последние вступают в виртуальные отношения.[ 31, с. 59.]

Проанализировав признаки Интернета, существенные для  определения правового статуса его использования, можно определить Интернет как международную сеть электросвязи общего пользования, предназначенную для обмена машиночитаемыми сообщениями (данными), т.е. сведениями об окружающем мире, его объектах, процессах и явлениях, объективированных в форме, позволяющей провести их непосредственную машинную обработку.

Иными      словами      Интернет       представляет      собой      международную  телекоммуникационную сеть общего пользования.

В связи с данным определением необходимо уточнить, что  под машинной обработкой понимается не только обработка информации с помощью персональных или промышленных компьютеров, но и с помощью других программируемых устройств., способных получать данные и преобразовывать их в форму, доступную для непосредственного восприятия информации человеком (например, мобильные телефоны, специальные телевизионные приставки и т.д.).

В настоящее время отсутствие у уважающей себя компании корпоративного веб-сайта в сети Интернет уже считается признаком дурного тона. С колоссальной скоростью «размножаются» Интернет-компании (электронные компании, Интернет-магазины, электронные биржи и т.д.) Например, услугами только электронной почты Е-mаіІ пользуются уже более 80% взрослого населения России.

Практика часто опережает  теорию, особенно когда дело касается большого бизнеса и болыних денег. Но и законодательство в этих случаях почти всегда отстает от практики. Между тем право, как ни банально это звучит, является самым эффективным регулятором общественных отношений. [] Трансфертирование экономических процессов в электронную форму ставит перед юридической наукой особые задачи в сфере общеправового и налогово-правового регулирования экономики. «Другими словами, реклама, производство, закупка сырья, осуществление платежей, поставка товаров и осуществление услуг могут осуществляться электронным способом через глобальную информационную магистраль сети Интернет и сопряженные с ней специальные частные Сети. Сейчас такая степень автоматизации процесса извлечения прибыли только становится правилом, но этот пример демонстрирует огромный потенциал сети Интернет для развития электронной коммерции. Сдерживающим фактором развития данного процесса является сложность регулирования вопросов правового, таможенного, налогового и иного характера в отношении таких сделок».[35, с. 361.]

Как отмечал голландский  специалист в области компьютерного  права и автоматизированных систем управления Н. Матиас: «Интернет предоставляет многочисленные возможности для проявления инициативы энтузиастам, которые хотели бы проявить себя, предоставляя в сети для всеобщего обозрения и доступа интересную, а иногда и полезную кому-либо из их собратьев информацию... ».[21, с15]

Этот, на первый взгляд, хаотичный процесс, отнюдь не является таковым при более детальном обозрении, ибо «всякое общественное явление представляет собой единство повторяющегося и неповторяющегося...». [22, 34] В корне любого хаотичного явления лежит случайность, которая же по определению В.ІО. Ивлева - «то, что не детерминировано ни внутренними факторами вещи, системы и т.д., ни внешними обстоятельствами их существования или же детерминировано, но не однозначно». [19, с. 108 - 125.] Однако, если рассматривать систему с точки зрения взаимодействия ее отдельных элементов, в нашем случае - субьектов правоотношений, то мы придем к выводу что их взаимоотношения не случайны, а продиктованы определенными целями и задачами их сторон с точки зрения презумпции разумности лиц, вступающих в определенные правоотношения, как справедаиво замечено Ю.Ю. Ветютневым: «По всей видимости, в социальной жизни невозможны такие же «чистые» случаиности, как, например, в броуновском движении или в азартных играх» поскольку «в обществе всегда имеет место так называемая детерминированная случайность».[21, 16] То есть на первый взгляд, хаотичный поток информации в Интернете имеет достаточно четкий порядок, информация движется от лица ее предоставляющего к получателю, причем получатель, как правило, при этом еще и является запрашивающим ту или иную информацию лицом, как например, имеет место быть с поисковыми системами, осуществляющими поиск информации по определенной тематике, (пока спам и вирусы рассматривать не будем). Исходя из изложенного мы приходим к выводу, что нельзя считать, что случайность «незаконно врывается в устроенное и организованное единство» поскольку даже распространение вирусов и спама продиктовано чьими-то интересами и у лица их осуществляющего всегда есть тот или иной мотив для совершения таких действий.

В связи с изложенным становится весьма актуальной проблема скорейшего становления и развития правового фундамента информационного общества, в роли которого выступает сегодня наука информационного права, говоря словами И.М. Рассолова «новое и прогрессивное направление современной юриспруденции в целом и теории права в частности». [31, с.55]

Как замечают ученные, исследующие  данную проблему: «в этой области пока еще нет элементарного порядка. Достаточно сказать, что на практике вообще не существует какой-либо юридической  ответственности за правонарушения при использовании информации в  системе государственной власти, в экономике страны, в производстве. Нет юридического порядка предоставления обществу информации о бюджетной, налоговой, аналитической работе государства и его органов. Нет правовой системы информирования должностных лиц и населения о чрезвычайных ситуациях. Нет доступного всем режима оповещения о стихийных бедствиях и экологической обстановке в стране». [47, с.56]

В заключении зтого параграфа  хотелось бы привести слова известного английского юриста А. Смита: «..для России, как и для любой другой страны, важно как можно быстрее модернизировать национальную систему подготовки кадров (экономистов, юристов, менеджеров), чтобы готовить специалистов, которые смогут управлять бизнесом в условиях информационной революции и глобализации мира». [31, с.10]

1.2 Общественные  отношения, формирующиеся в сети 
Интернет как предметная область правового регулирования 
информационного права

Для определения  предмета настоящего исследования логично  пойти по пути «от общего к частному». Так предметом права вообще (в понимании права как общей категории, без учета отдельных отраслей и направлений) являются общественные отношения, которые нуждаются в правовом регулировании.

Применительно к  информационному праву мы говорим о выделенной по способу и методу правового регулирования, а также по специфике самих общественных отношений, правовой науке об общественных отношениях, связанных с созданием, получением, обработкой, использованием и распространением информации. Как отмечает В.А. Копылов: информационное право зиждется на общественных отношениях, возникающих при взаимодействии с информацией, - сложнейшем и интереснейшем с точки зрения права обьекте. К сожалению, этот обьект недостаточно исследован правовой наукой. Недостаточно исследован он и информатикой — наукой, изучающей естественнонаучную сушность информации... Думается, что комплексное исследование информации методами правовой науки и естественных наук позволит изучить ее в полной мере как обьект правоотношений.[11, с. 81.] Исходя из этой предпосылки мы и будем рассматривать техническую сторону во взаимосвязи и взаимодействию с правовой составляющей, естественно, уделяя большее внимание последней.