Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Мая 2012 в 13:20, курсовая работа
Развитие местного самоуправления территории входит в круг фундаментальных проблем функционирования демократического общества и государства. Процессы реформирования всех сторон общественной жизни в современной России проходят в условиях кардинальных изменений гражданского сознания, когда демократические формы организации жизни общества сталкиваются с консервативными устремлениями к упрощенному пониманию отношения человека и общества, гражданина и государства. Анализ природы местной власти позволяет сделать вывод о том, что в ней одновременно сочетаются два начала: общественное и государственное. Правильное осознание особенностей местной власти и механизма ее взаимодействия с государственной властью позволяет органам местного самоуправления эффективно осуществлять свою деятельность.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1. Роль местного самоуправления в развитии территории
1.2. Планирование социально-экономического развития территории
1.3. Российский опыт развития местного самоуправления
2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МЕДВЕДЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
2.1. Характеристика социально-экономической ситуации Медведевского муниципального района
2.2. Оценка системы местного самоуправления Медведевского муниципального района
3. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МЕДВЕДЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
3.1. Краткое содержание программы развития местного самоуправления Медведевского муниципального района
3.2. Оценка эффективности реализации программы развития местного самоуправления Медведевского муниципального района
Таблица 2.3
Динамика объемов производства продукции в Медведевском районе за 2005-2008 гг.
Отрасль промышленности | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Темпы роста 2008 года к 2007, % |
Всего
по крупным и средним |
106352 | 92091 | 131502 | 283707 | 216 |
топливная промышленность | 490 | 545 | 461 | 766 | 166 |
машиностроение и металлообработка | 6594 | 7718 | 63309 | 97307 | 154 |
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная | 32688 | 36197 | 26801 | 62411 | 233 |
легкая | 26786 | 7602 | 4333 | 13393 | 309 |
пищевая | 20979 | 40029 | 36599 | 109830 | 300 |
Согласно данным таблицы 2.3 объем производства продукции растет на протяжении 2006-2008 гг. Так, крупными и средними предприятиями промышленности района за 2008 год выпущено продукции на сумму 289, 7 млн. руб., что на 116% больше, чем в предыдущем периоде.
Наиболее быстрыми темпами по объему производства растет легкая (теп роста составляет 309%) и пищевая (300%) промышленность района.
Из рис.2.1 видно, что наибольшую долю в общем объеме производства продукции составляет пищевая промышленность (39%). Второй по величине отраслью Медведевского района является машиностроение и металлообработка (34%). Объемы производства лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности составляют 22% от общего объема произведенной продукции. Доля объемов производства легкой и топливной промышленности незначительна всего 5%.
Рис. 2.1. Объемы производства продукции по отраслям в 2008 году, тыс.р./доля в общем объеме
Среди
организаций, обеспечивших существенный
рост промышленного производства за
2005-2008 гг., можно назвать: ОАО «Наше пиво»,
ЗАО «Краснооктябрьский завод металлоизделий»,
ОАО мясокомбинат «Карина», ООО «Завод
«Лесфорт». Также среди крупных и средних
промышленных предприятий района можно
выделить такие предприятия, как ООО «Агропромновация»,
ОАО «Арбанское торфопредприятие», Медведевское
МУПБУ, ОАО «Сервиссбыт», ОАО «Марийская
мясная компания».
Таблица 2.4
Выполнено работ по договорам строительного подряда в 2006-2008 гг., млн.р.
Вид работ | 2006 | 2007 | 2008 | Темпы роста 2008 года к 2007, % |
Объем работ по договорам строительного подряда, всего | 59,84 | 117,608 | 147,9 | 126 |
крупными и средними предприятиями и организациями | 50,9 | 100,092 | 112 | 112 |
Согласно данным таблицы 2.4 объем работ по договорам строительного подряда на протяжении 2006-2008 гг. растет. В 2004 году рост объема подрядных работ составил 26% по сравнению с предыдущим периодом.
Таблица 2.5
Динамика объема реализации (продажи) сельскохозяйственных продуктов крупными и средними сельскохозяйственными организациями Медведевского района за 2005-2008 гг.
Продукт | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Темпы роста 2008 года к 2007, % |
Скот и птица, тонн | 13177 | 14695 | 14416 | 14205,9 | 99 |
Молоко и молочные продукты, тонн | 20829 | 24664,8 | 24198 | 23130,7 | 96 |
Яйца, тыс.штук | 35800 | 40913 | 43039 | 25938 | 60 |
Зерно | 10366 | 9211,6 | 13841 | 8548,2 | 62 |
Картофель | 1875 | 1863,2 | 1413 | 1225,1 | 87 |
Овощи | 5380 | 5437,3 | 6003 | 6251,1 | 104 |
Согласно данным таблицы 2.5 на протяжении 2006-2008 гг. наблюдается отрицательная динамика в объемах реализации сельскохозяйственной продукции крупными и средними сельскохозяйственными организациями Медведевского района.
При этом наиболее быстрыми темпами падают объемы реализации яйца (на 40% к 2007 году) и зерна (на 38% к 2007 году). Положительная тенденция в объеме реализации наблюдается только у овощных культур (темп роста объема реализации составил в 2008 году 104% по сравнению с 2007 годом).
На протяжении 2006-2008 гг. наблюдается отрицательный сальдированный финансовый результат деятельности организаций Медведевского. При этом в 2008 году число прибыльных организаций составило 9 единиц, убыточных – 16. Причем в 2008 году наблюдается удвоение доли убыточных предприятий в транспортной отрасли. По сравнению с 2007 годом доля убыточных организаций выросла на 8%.
Таблица 2.6
Финансовые результаты деятельности крупных и средних организаций Медведевского района за 2006-2008 гг.
Отрасль | сальдированный финансовый результат | число убыточных организаций, в % к общему числу организаций | ||||||
2006 | 2007 | 2008 | 2008 по сравнению с 2007, % | 2006 | 2007 | 2008 | 2008 по сравнению с 2007, % | |
Всего | -10638 | -39897 | -24727 | 62 | 61,5 | 59,3 | 64 | 108 |
Промышленность | -9026 | -12371 | -16681 | 135 | 50 | 66,7 | 66,7 | 100 |
Транспорт | 1323 | -384 | -530 | 138 | 33,3 | 33,3 | 66,7 | 200 |
Строительство | 7345 | 6836 | 9745 | 143 | 75 | - | - | |
Торговля и общественное питание | -1101 | 216 | -529 | -245 | 100 | 50 | 50 | 100 |
Оптовая торговля | -4070 | -13744 | -8636 | 63 | 100 | 75 | - | |
Жилищно-коммунальное хозяйство | -4885 | -19241 | -7730 | 40 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Народное образование | -224 | -1209 | -366 | 30 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Следует отметить, что на протяжении 2006-2008 гг. предприятия жилищно-коммунального хозяйства и народного образования являются на 100% убыточными.
По данным статистической отчетности в 2009 году получен положительный сальдированный финансовый результат деятельности организаций района в размере 139, 2 млн. руб. При этом 22 организации получили прибыль, а 13 организаций – убыток.
Таким образом, число прибыльных организаций в 2008 году по сравнению с 2007 годом выросло на 13 единиц, а убыточных организаций уменьшилось на 3 единицы. Следовательно, руководству Медведевского района необходимо создать благоприятные условия для развития предпринимательской деятельности.
Преобладающая часть занятого населения Медведевского района сосредоточена в крупных и средних организациях.
Согласно данным таблицы 2.7 на протяжении 2005-2009 гг. наблюдается отрицательная динамика численности работников в экономике (при этом номинальная начисленная средняя зарплата работника растет).
Таблица 2.7
Социальные показатели развития Медведевского района за 2005-2009 гг.
Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
Средняя численность работающих в экономике, человек | 14580 | 14400 | 13114 | 12859 | 12382 |
Номинальная начисленная средняя заработная плата работника, руб. | 1241 | 2175,9 | 2758,4 | 3546,7 | 4423,6 |
Численность, незанятых трудовой деятельностью, человек | 400 | - | 425 | 415 | - |
из официально зарегистрированы безработными | 300 | 313 | 389 | 397 | - |
По данным статистической отчетности средняя зарплата, начисленная за 2009 год по крупным и средним организациям района, составила 4423,6 руб. (в среднем по Республике Марий Эл за 2009 год – 5141,6 руб.) и увеличилась по сравнению с 2008 годом на 24,2%.
Данные таблицы 2.8 свидетельствуют о неблагоприятной демографической ситуации в Медведевском районе на протяжении 2005-2009 гг.
Демографическая ситуация в Медведевском районе в 2009 году характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения (табл. 2.8).
Таблица 2.8
Демографическая ситуация в Медведевском районе в 2005-2009 гг. (на 1000 населения в целом)
Показатель | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
Родившихся | 9 | 11,4 | 10,1 | 11,3 | 11,5 |
Умерших | 14,2 | 14,7 | 15,6 | 15 | 15,5 |
в т.ч. детей до 1 года | 19,4 | 11,4 | 9,8 | 13,3 | 8,2 |
Естественная прибыль (+), убыль (-) | -5,2 | -3,3 | -5,2 | -3,7 | -4 |
Зарегистрировано: | |||||
Браков | 6,8 | 7,8 | 9,3 | 7,5 | 10,6 |
разводов | 3,9 | 5,7 | 7,4 | 4,2 | 3 |
В 2009 году по сравнению с 2008 годом число родившихся увеличилось на 8 человек, или на 1,3%, а число умерших - на 25 человек, или на 3,1%. Число умерших превысило число родившихся в 1,3 раза (по республике - 1,6 раза), за 2008 год превышение составляло также 1,3 раза.