Местное самоуправление

     Систему  муниципальных   правовых   актов  Медведевского муниципального   района  образуют:

1. Устав муниципального района;
2. решения, принятые на местном референдуме;
3. решения Собрания депутатов муниципального района;

     4) постановления   председателя   Собрания   депутатов   муниципального района;

     5) постановления и распоряжения главы администрации муниципального района;

     6) распоряжения,      приказы      руководителей-     органов      местного самоуправления, органов администрации муниципального района, наделённых в установленном законом порядке правами юридического лица.

     Устав муниципального района и оформленные  в виде правовых актов решения,   принятые   на   местном   референдуме,   являются   актами   высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

     Иные   муниципальные   правовые  акты   муниципального   района   не 
должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

     Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в 
силу с момента их подписания, если иное не указано в самом правовом акте. 
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в законную силу после их официального опубликования (обнародования).

     Территориальная основа

     Вопросы организации власти в государстве  неразрывно связаны с его территориальным  устройством, ибо функционирование государственных и муниципальных органов власти и управления осуществляется в границах определенных территориальных единиц, на которые делится территория государства.

     Состав  территории и границы Медведевского муниципального района

     Официальным документом, фиксирующим границу  муниципального района, является прилагаемая  к Уставу карта границ муниципального района.

     В границах Медведевского муниципального района находится 19 сельских и 2 городских поселения:

     1) Сельские поселения: Азановское; Азяковское; Ежовское; Знаменское; Кузнецовское; Кундышское; Куярское; Люльпанское; Нужъяльское; Нурминское; Пекшиксолинское; Пижменское; Русско-Кукморское; Руэмское; Сенькинское; Сидоровское; Туршинское; Шойбулакское; Юбилейное.

     2) Городские поселения:

     Краснооктябрьский - административный центр - посёлок  городского типа Краснооктябрьский (в  составе: пгт.Краснооктябрьский);

     Медведево - административный центр - посёлок  городского типа Медведево (в составе: пгт.Медведево).

     Территории  поселений являются составной частью территории Медведевского муниципального района.

     Территориальная схема местного самоуправления Медведевского района организована по второму типу (муниципальный район) - муниципальное образование, которое создается на территориях, включающих несколько (группу) поселений. Муниципальный район наделяется полномочиями по вопросам местного значения, которые эффективнее реализуются на больших, чем поселения, территориях и носят межмуниципальный характер (например, межмуниципальное транспортное сообщение). Перечень полномочий муниципальных районов устанавливается федеральным законом.

     Организационная основа

     Важнейшим условием развития местного самоуправления является его организационная структура, представляющая собой своего рода несущую конструкцию, от правильного построения которой во многом зависят эффективность самоуправления, оптимальность сочетания местных, региональных и общегосударственных интересов.

     Организационные основы местного самоуправления представляют собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих структуру органов местного самоуправления, порядок, формы и принципы их деятельности, а также регулирующих организацию муниципальной службы.

     В Уставе Медведевского муниципального района записано, что структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют (см. рис. 2.6):

     1) представительный орган муниципального образования «Медведевский муниципальный  район»,   именуемый   Собрание  депутатов   муниципального образования    «Медведевский    муниципальный    район»    (далее    в    тексте - Собрание депутатов муниципального района);

     2) глава муниципального образования «Медведевский муниципальный район»,    именуемый    председатель    Собрания    депутатов    Медведевского муниципального района (далее в тексте - председатель Собрания депутатов муниципального района);

     3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, именуемый   администрация   муниципального   образования   «Медведевский муниципальный район» (далее в тексте - администрация муниципального района);

     4) финансовый    орган    муниципального    образования,     именуемый финансовый       отдел       муниципального       образования       «Медведевский муниципальный район» (далее в тексте – финансовый орган).

     Структуру Собрания депутатов  Медведевского муниципального района составляют:

     1) председатель Собрания депутатов муниципального района;

     2) заместитель    председателя   Собрания   депутатов    муниципального района;

     3) ответственный секретарь Собрания депутатов муниципального района;

     4) постоянные и иные комиссии, депутатские  группы.

     Председатель  Собрания депутатов Медведевского муниципального района избирается  Депутатами   из   своего   состава   на   первом   заседании   Собрания   депутатов муниципального    района    тайным    голосованием    и    осуществляет    свои полномочия на постоянной основе.

     Администрация Медведевского муниципального района является исполнительно - распорядительным органом муниципального района. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Положения о ней, имеет печать со своим полным наименованием: администрация муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл. 
 
 
 
 
 
 
 
 

ОРГАНЫ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МЕДВЕДЕВСКОГО РАЙОНА

 

Представительный  орган (Собрание депутатов  муниципального района)

Финансовый  орган муниципального образования

Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (администрация  муниципального образования)

Глава муниципального образования (Председатель Собрания депутатов  муниципального района)

 
 
 
 
 
 

     Рис.2.6 Органы местного самоуправления Медведевского муниципального района

     Местом  нахождения администрации муниципального района является: Республика Марий  Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул.Советская, Д.20.

     Структура и Положение об администрации  муниципального района утверждается Собранием депутатов муниципального района по представлению главы администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район».

      Финансовый   орган   является   органом   местного   самоуправления Медведевского района, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в муниципальном районе. Финансовый орган обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Положения о нем, имеет печать со своим полным наименованием.

      Местом  нахождения финансового органа муниципального района является: Республика Марий  Эл, Медведевский район, пгт.Медведево, ул.Советская, д. 22.

      Структура и Положение о финансовом органе муниципального района утверждается Собранием депутатов муниципального района по представлению   главы администрации муниципального  района.  При осуществлении  своих полномочий     финансовый     орган     взаимодействует     с     администрацией муниципального района.

      Руководитель   финансового   органа   назначается   на   должность   и освобождается  от должности  на основании решения  Собрания  депутатов муниципального     района     по     представлению     главы     администрации муниципального района   из   числа   лиц,   отвечающих   квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

     Компетенция и полномочия органов местного самоуправления Медведевского района

     Один  из ключевых вопросов конституционно-правового  регулирования местного самоуправления — определение его компетенций и полномочий. Никакие меры по совершенствованию структур местного самоуправления не дадут положительных результатов, если муниципальному образованию не будет предоставлен перечень жизненно необходимых прав, реализация которых может существенно изменить в лучшую сторону положение дел соответствующей территории.

     Полномочия  местного самоуправления — это строго очерченный и закрепленный нормами  муниципального права (Конституцией РФ, федеральным законодательством, правовыми  актами субъектов РФ и органов местного самоуправления) за населением, выборными и иными органами местного самоуправления перечень конкретных прав и обязанностей, необходимых для реализации задач и функций местного самоуправления на территории муниципальных образований.

      Полномочия  Собрания депутатов Медведевского муниципального района

      В исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального района находятся:

1. принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3. установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с   законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4. принятие   планов   и   программ   развития   муниципального   района, Утверждение отчетов об их исполнении;

      5) определение   порядка   управления   и   распоряжения   имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

      6) определение порядка принятия  решений о создании, реорганизации  и ликвидации    муниципальных    предприятий    и    учреждений,    а   также  об  установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7. определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

      9) контроль   за   исполнением   органами   местного   самоуправления   и должностными лицами местного самоуправления полномочий  по решению 
вопросов местного значения.

      2. Иные полномочия и компетенция  Собрания депутатов муниципального  района:

      1) устанавливает    порядок    использования    официальных    символов муниципального района;

2. назначает местный референдум;
3. выходит с инициативой о проведении референдума совместно с главой администрации муниципального района;
4. назначает муниципальные выборы;
5. назначает голосование по вопросам изменения границ муниципального    района, преобразования муниципального района;

      6) выходит с инициативой о проведении  публичных слушаний, опросов;

      7) по вопросам, отнесенным к его  компетенции федеральными законами, настоящим Уставом, принимает  решения, устанавливающие правила,  обязательные для исполнения  на территории муниципального  района, а также решения по  вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района;