Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Мая 2012 в 13:20, курсовая работа
Развитие местного самоуправления территории входит в круг фундаментальных проблем функционирования демократического общества и государства. Процессы реформирования всех сторон общественной жизни в современной России проходят в условиях кардинальных изменений гражданского сознания, когда демократические формы организации жизни общества сталкиваются с консервативными устремлениями к упрощенному пониманию отношения человека и общества, гражданина и государства. Анализ природы местной власти позволяет сделать вывод о том, что в ней одновременно сочетаются два начала: общественное и государственное. Правильное осознание особенностей местной власти и механизма ее взаимодействия с государственной властью позволяет органам местного самоуправления эффективно осуществлять свою деятельность.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1. Роль местного самоуправления в развитии территории
1.2. Планирование социально-экономического развития территории
1.3. Российский опыт развития местного самоуправления
2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МЕДВЕДЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
2.1. Характеристика социально-экономической ситуации Медведевского муниципального района
2.2. Оценка системы местного самоуправления Медведевского муниципального района
3. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МЕДВЕДЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
3.1. Краткое содержание программы развития местного самоуправления Медведевского муниципального района
3.2. Оценка эффективности реализации программы развития местного самоуправления Медведевского муниципального района
8) утверждает условия контракта для главы администрации муниципального района в части осуществления вопросов местного значения и назначает это лицо;
9) принимает решения о досрочном сложении полномочий главы муниципального района, главы администрации муниципального района по основаниям, предусмотренным соответственно подпунктами 2, 8, 9 статьи 34 и подпунктами 2, 8, 9 статьи 41 Устава;
10) по представлению главы администрации муниципального района Собрание депутатов принимает решение об учреждении органа администрации муниципального района и наделении его правом юридического лица, утверждает Положение об. этом органе.
Принимает решение об учреждении отраслевых, функциональных органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц и утверждает положения о них;
Полномочия главы Медведевского муниципального района рассмотрены в п.2.3.
Полномочия администрации Медведевского муниципального района
Администрация муниципального района:
4) управляет и распоряжается собственностью муниципального района;
5) осуществляет
на территории муниципального района
финансовую,
налоговую и инвестиционную политику;
6) осуществляет в пределах предоставленных законодательством, мероприятий по обеспечению обороны, государственной безопасности;
7)
осуществляет координацию
8) обеспечивает
организацию электро- и газоснабжения
поселений и водоснабжение населения,
водоотведения, снабжения населения топливом,
содержание и строительство дорог общего
пользования между населёнными
пунктами, мостов и иных инженерных сооружений
вне границ населённых
пунктов, утилизацию и переработку
бытовых и промышленных отходов,
создание условий для предоставления
транспортных услуг населению
и организация транспортного обслуживания
между поселениями, создание условий
для обеспечения поселений услугами связи,
утверждение схем
территориального планирования муниципального
района;
9) осуществляет
опеку и попечительство, организацию предоставления
общедоступного и бесплатного
начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования
по основным общеобразовательным программам,
предоставление
дополнительного
образования и
общедоступного бесплатного дошкольного
образования, организует отдых детей в
каникулярное время, организует оказание
скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), стационарной
и амбулаторной первичной медико-санитарной
помощи медицинской помощи женщинам в
период беременности, родов и послеродовой
период, организует библиотечное обслуживание
поселений (услуги библиотечного коллектора),
создает развитие лечебно-оздоровительных
местностей на территории муниципального
района;
10)
участвует в предупреждении и
ликвидации последствий
11)
осуществляет кадровую
представительным органом и органами
местного самоуправления поселений,
организацию муниципальных выборов, референдумов
муниципального
района, развитие организационных и правовых
основ местного
самоуправления, территориальная организация
местного самоуправления,
внешние связи муниципального района,
межмуниципальное сотрудничество,
делопроизводство, бухгалтерское, юридическое,
хозяйственное обслуживание, формирование
и содержание архивных фондов, информационное
обеспечение связи с общественностью
и средствами массовой информации, контроль
исполнение, протокольное обеспечение;
12) осуществляет иные исполнительно-
Полномочия финансового органа Медведевского муниципального района
Финансовый орган:
Таким образом, осуществляя свои права и обязанности, органы местного самоуправления Медведевского района реализуют свои функции и решают задачи во всех (или во многих) областях местной жизни.
Местное самоуправление, в основе которого лежит право граждан, их территориальных сообществ самостоятельно решать вопросы местного значения, предполагает ответственность органов местного самоуправления за осуществление возлагаемых на них полномочий и функций. Органы местного самоуправления Медведевского района, осуществляя свои полномочия, не должны нарушать Конституцию РФ, законодательство РФ, правовые (законодательные) акты Республики Марий Эл.
Финансово-экономическая основа
Экономическую основу местного самоуправления Медведевского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
В собственности Медведевского муниципального района находится:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
Медведевский муниципальный район имеет собственный бюджет.
Бюджет
муниципального района (местный бюджет)
- форма образования и
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального района не допускается.
Органы
местного самоуправления
Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, установленном положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Марий Эл.
В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.