Местное самоуправление

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Мая 2012 в 13:20, курсовая работа

Описание

Развитие местного самоуправления территории входит в круг фундаментальных проблем функционирования демократического общества и государства. Процессы реформирования всех сторон общественной жизни в современной России проходят в условиях кардинальных изменений гражданского сознания, когда демократические формы организации жизни общества сталкиваются с консервативными устремлениями к упрощенному пониманию отношения человека и общества, гражданина и государства. Анализ природы местной власти позволяет сделать вывод о том, что в ней одновременно сочетаются два начала: общественное и государственное. Правильное осознание особенностей местной власти и механизма ее взаимодействия с государственной властью позволяет органам местного самоуправления эффективно осуществлять свою деятельность.

Содержание

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1. Роль местного самоуправления в развитии территории
1.2. Планирование социально-экономического развития территории
1.3. Российский опыт развития местного самоуправления
2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МЕДВЕДЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
2.1. Характеристика социально-экономической ситуации Медведевского муниципального района
2.2. Оценка системы местного самоуправления Медведевского муниципального района
3. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МЕДВЕДЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
3.1. Краткое содержание программы развития местного самоуправления Медведевского муниципального района
3.2. Оценка эффективности реализации программы развития местного самоуправления Медведевского муниципального района

Работа состоит из  1 файл

курсовая Еремин.docx

— 352.54 Кб (Скачать документ)

      8) утверждает     условия     контракта     для     главы     администрации    муниципального района в части осуществления вопросов местного значения и   назначает это лицо;

      9) принимает   решения   о   досрочном   сложении   полномочий   главы муниципального района, главы администрации  муниципального района по основаниям, предусмотренным соответственно подпунктами 2, 8, 9 статьи 34 и подпунктами 2, 8, 9 статьи 41 Устава;

      10) по  представлению  главы  администрации   муниципального  района Собрание     депутатов     принимает     решение     об     учреждении     органа администрации муниципального района и наделении его правом юридического лица, утверждает Положение об. этом органе.

      Принимает решение об учреждении отраслевых, функциональных органов администрации  муниципального района в качестве юридических  лиц и утверждает положения о  них;

  1. реализует право законодательной  инициативы  в  Государственном 
    Собрании Республики Марий Эл;
  2. другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл и Уставом.

      Полномочия  главы Медведевского муниципального района рассмотрены в п.2.3.

      Полномочия  администрации Медведевского муниципального района

      Администрация муниципального района:

  1. осуществляет в пределах своей компетенции меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
  2. участвует в разработке проекта местного бюджета на очередной 
    финансовый   год,  разрабатывает  проекты   планов  и   программ   социально-экономического развития района;
  3. обеспечивает исполнение местного бюджета и программ социально- 
    экономического развития района, готовит отчеты о выполнении  программ 
    социально-экономического развития района;

      4) управляет и распоряжается собственностью муниципального района;

      5) осуществляет  на территории   муниципального района финансовую, 
налоговую и инвестиционную политику;

      6) осуществляет    в    пределах    предоставленных    законодательством, мероприятий по обеспечению обороны, государственной безопасности;

      7) осуществляет координацию деятельности  муниципальных предприятий и  учреждений, размещение муниципального  заказа, создание условий для  обеспечения поселений услугами  общественного питания, торговли  и бытового обслуживания;

      8) обеспечивает организацию  электро-  и газоснабжения поселений и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом, 
содержание и строительство дорог общего пользования между населёнными 
пунктами, мостов и иных инженерных сооружений вне границ населённых 
пунктов, утилизацию  и переработку  бытовых  и  промышленных  отходов, создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг  населению  и организация транспортного обслуживания между поселениями, создание условий для обеспечения поселений услугами связи, утверждение схем        территориального планирования муниципального района;

      9) осуществляет опеку и попечительство, организацию предоставления 
общедоступного   и   бесплатного   начального   общего,   основного   общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам,        предоставление        дополнительного        образования        и общедоступного бесплатного дошкольного образования, организует отдых детей в каникулярное время, организует оказание скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), стационарной и амбулаторной первичной медико-санитарной помощи медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовой период, организует библиотечное обслуживание поселений (услуги библиотечного коллектора), создает развитие лечебно-оздоровительных местностей на территории муниципального района;

      10) участвует в предупреждении и  ликвидации последствий локальных  и территориальных чрезвычайных  ситуаций, в организации охраны  общественного порядка муниципальной  милиции, в организации и осуществлении  экологического контроля объектов  производственного и социального  назначения на территории муниципального  района, защите населения и территории  муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и технического  характера, осуществление мероприятий  по обеспечению безопасности  людей на водных объектах, охране  их жизни и здоровья;

      11) осуществляет кадровую политику, взаимодействие с 
представительным органом и органами местного самоуправления поселений, 
организацию муниципальных выборов, референдумов муниципального 
района, развитие организационных и правовых основ местного 
самоуправления, территориальная организация местного самоуправления, 
внешние связи муниципального района, межмуниципальное сотрудничество, 
делопроизводство, бухгалтерское, юридическое, хозяйственное обслуживание, формирование и содержание архивных фондов, информационное обеспечение связи с общественностью и средствами массовой информации, контроль исполнение, протокольное обеспечение; 
 12) осуществляет иные  исполнительно-распорядительные  полномочия, предусмотренные действующим  законодательством,   Уставом   и Положением об администрации муниципального района [8, ст. 38] .

      Полномочия  финансового органа Медведевского муниципального района

      Финансовый  орган:

  1. осуществляет    непосредственную    разработку    проекта    бюджета муниципального района;
  2. организует     исполнение     в     установленном     порядке  бюджета муниципального района;
  3. осуществляет казначейское исполнение и контроль исполнения бюджета муниципального района;
  4. непосредственно     составляет     отчет    об     исполнении     бюджета    муниципального района и представляет его в администрацию муниципального   района и Министерство финансов Республики Марий Эл;
  5. осуществляет экономически обоснованное прогнозирование доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета  муниципального района, проведение мероприятий по обеспечению своевременного и полного поступления доходов, экономного и целевого расходования средств бюджета муниципального района;
  6. проводит    анализ    эффективности    и    целевого     использования предоставляемых льгот по налоговым платежам;
  7. осуществляет в пределах своей компетенции финансовый контроль за рациональным    и    целевым   расходованием   денежных    средств    бюджета муниципального района;
  8. осуществляет   иные   полномочия   и   функции   в   области   бюджета финансов,   предусмотренных  действующим  законодательством,   настоящим Уставом и Положением о финансовом органе.

      Таким образом, осуществляя свои права  и обязанности, органы местного самоуправления Медведевского района реализуют свои функции и решают задачи во всех (или во многих) областях местной жизни.

      Местное самоуправление, в основе которого лежит право граждан, их территориальных сообществ самостоятельно решать вопросы местного значения, предполагает ответственность органов местного самоуправления за осуществление возлагаемых на них полномочий и функций. Органы местного самоуправления Медведевского района, осуществляя свои полномочия, не должны нарушать Конституцию РФ, законодательство РФ, правовые (законодательные) акты Республики Марий Эл.

      Финансово-экономическая  основа

      Экономическую    основу    местного    самоуправления Медведевского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

      В собственности Медведевского муниципального района находится:

      1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

  1. автомобильные   дороги   общего   пользования   между   населенными  пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ  населенных  пунктов  в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог  общего  пользования,   мостов  и  иных  транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
  2. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для 
    транспортного обслуживания населения между поселениями на территории 
    муниципального района;
  3. имущество,   предназначенное   для   организации  и осуществления экологического контроля;
  4. имущество,   предназначенное   для   предупреждения   и   ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района:
  5. имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

      7) имущество,   предназначенное  для   обеспечения   общедоступного   и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)   общего   образования,   а также   предоставления   дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

      8) имущество,     предназначенное     для     оказания     на    территории муниципального   района   скорой   медицинской   помощи   (за   исключением санитарно-авиационной),      первичной      медико-санитарной      помощи       в амбулаторно-поликлинических   и   больничных   учреждениях,   медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

      9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

      10) архивные   фонды,   в   том   числе   кадастр   землеустроительной   и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

      11) имущество, включая земельные  участки, предназначенное для  содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

      12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

      13) имущество,    необходимое    для    официального    опубликования (обнародования)     муниципальных    правовых    актов,    иной    официальной информации;

  1. земельные  участки,  отнесенные  к  муниципальной  собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
  2. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения лечебно-оздоровительных местностей.

     Медведевский муниципальный район имеет собственный бюджет.

     Бюджет  муниципального района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района.

     Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального района не допускается.

     Органы  местного самоуправления обеспечивают  сбалансированность    бюджета    муниципального    района    и    соблюдение установленных   федеральными   законами   требований    к   регулированию бюджетных     правоотношений,     осуществлению     бюджетного     процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

     Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, установленном положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Марий Эл.

     В   бюджете   муниципального   района   раздельно   предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

     Проект  бюджета муниципального района, решение  об утверждении бюджета, годовой  отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета  и о численности муниципальных  служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Информация о работе Местное самоуправление