Проектирование системы управления предпринимательской организации на примере социальной защиты

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Негосударственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального образования

 

 

Международный институт «ИНФО –  Рутения»

 

 

 

 

 

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

По дисциплине:  Менеджмент

 

 

 

 

 

 

Выполнил:  _______________________

 

Группа: Менеджмент организации

 

Цикл обучения:   _____________

 

Курс     семестр  

Преподаватель:

 

 

 

 

______________________

2012 г.

 

 

Содержание

 

1. Система социальной защиты населения.
2. Социальные услуги в системе социальной защиты.
3. Структура и функции Отдела социальной защиты населения по

Находкинскому городскому округу Департамента социальной защиты населения           Приморского края.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Система социальной защиты населения: структура, основные виды услуг.

 

1. Система социальной защиты населения.

 

В Конституции  Российской  Федерации сформулированы положения в сфере социальной политики граждан.

Социальная защита  населения – это политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических и других прав и гарантий человека, независимо от его пола, национальности, вероисповедания, возраста и других обстоятельств.

Государство обеспечивает право и условия  достойной жизни человека и народа, гарантии его социальной безопасности. При этом важно понимание законодателем  идей справедливости, которая входит в понятие права, является его  внутренним свойством и качеством. Понятие справедливости, во многом предопределяя социальную политику государства, должно включать в себя равенство всех перед законом, тесную связь правовых норм с нравственными  требованиями.

Социальные  права человека – совокупность конституционных  прав человека, дающих ему возможность  претендовать на получение от государства  определенных материальных благ.

Социальные  права человека закреплены в ст. 38 – 41 и ст. 43 Конституции Российской Федерации. К социальным правам человека относятся право на социальное обеспечение, право на образование, право на жилище, особые права детей и права  инвалидов.

 

Поскольку Конституция  РФ материально не гарантирует реализацию социально – экономических прав человека, социальная защита населения трактуется различно. Это или политика государства по обеспечению гарантий уровня жизни, или система государственных мер, обеспечивающих социальную защищённость преимущественно нетрудоспособного населения, или комплекс экономических и организационно-правовых мероприятий для поддержки наиболее уязвимых слоёв населения.

Система социальной защиты населения складывается как механизм для конституционно-правового  регулирования социальных отношений между социальными группами населения и государством.  Этот механизм проявляется в экономической, социальной, культурной и других областях общественной жизни, посредством воздействия государственных (муниципальных) органов и законодательства на социальные процессы. Эта система выделяется в самостоятельный элемент управленческой деятельности, направленной на интеграцию и координацию действий людей и материальных средств для реализации управлений общих целей.

Следовательно, социально-правовая защита населения  – это упорядоченная в государственно-правовом отношении и установленная законом  в соответствии с положениями  Конституции РФ система мер процедурно-процессуального  характера, реализуемая органами государства  и негосударственными организациями  для обеспечения социальной защиты населения.

Выделяют важнейшие функции социально-правовой защиты населения:

1. политическая - ее нормы отражают основы социальной политики государства;
2. экономическая - ее нормы закрепляют источники материального обеспечения населения, нуждающегося в социальной защите;
3. организационная - ее нормы регулируют функционирование системы служб социальной защиты различных категорий населения.

В настоящее  время законодательство, регламентирующее сложные и многоуровневые вопросы  социальной защиты различных категорий  населения весьма объемно. Следовательно, нормы социального законодательства многообразны, а законодательство о  социальной защите населения является комплексной отраслью законодательства и имеет разветвленную внутреннюю структуру и слабые связи управления. Следовательно, нормы социального законодательства многообразны, а законодательство о социальной защите населения является комплексной отраслью законодательства и имеет разветвленную внутреннюю структуру и слабые связи управления.

Таким образом, социально - правовая защита населения – это конституционная функция социального государства, но механизмы такой защиты различны для разных групп населения. Правовая защита включает деятельность тех же субъектов, что и социальная защита, но уже в ходе реализации процедурных норм и норм процессуального права, т.е. это правоотношения, которые возникают между гражданами и органами государственной (муниципальной) власти и их должностными лицами. Правовая защита - совокупность процедур соблюдения, использования и применения субъектами правоотношений юридических норм, направленных на реализацию прав граждан.

Конституционным формами социальной защиты населения  являются: социальное страхование, социальное обеспечение, социальное обслуживание, социальная помощь, медицинское обслуживание, защита трудовых прав работников; защита прав, свобод; благотворительность; добровольные формы социального обеспечения. Названные институты, в своей совокупности, должны составлять систему управления социальной защиты населения Российской Федерации. Однако, по мнению исследователей и практиков, процесс формирования отечественной модели системы социальной защиты населения, определение места и роли ее институтов только начинается.

Социальная  защита населения в условиях рынка  строится на основе системы социальных нормативов.  Они представляют собой научно-обоснованные показатели уровня обеспеченности и потребления, важнейших жизненных благ и услуг, размера жизненных доходов по социально-демографическим группам населения и регионам страны.

Важнейшую роль составляет прожиточный минимум, согласно международной методологии, рассчитываемый для различных социальных групп. В Российской Федерации в 1992 году был принят Указ Президента Российской Федерации «О системе минимальных потребительских бюджетов населения в Российской Федерации», а 24 ноября 1997 года был принят федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» № 134-ФЗ. Во многих действующих законах величина прожиточного минимума используется как критерий уровня жизни населения, поэтому этот закон следует считать как отправную точку при реализации прав граждан на социальную защиту.

Мера  социальной защищенности граждан непосредственно связана с законодательно установленной величиной прожиточного минимума. Она представляет собой стоимость обязательных платежей и сборов, а также потребительской корзины, включающей необходимые для сохранения здоровья минимальный набор продуктов питания, набор непродовольственных товаров, услуги.

Социальные  нормы регулируют не отдельные случаи или конкретные общественные отношения, а типичные ситуации или вид общественных отношений. Они предполагают многократное повторение, имеют общий характер, рассчитаны на многих лиц, поименно не указанных. Проанализировав природу  социальных норм, можно провести параллель  между социальными нормами и  социальными обычаями.

Правовые  нормы – это составная часть  системы социальных норм, но самая важная, несущая основную нагрузку по упорядочению жизни общества. Правовые нормы регулируют жизненно важные вопросы – государственной власти и подчинения, осуществления политической деятельности, вопросы применения труда и распределения, социальной защиты. Возникнув в процессе развития общества и общественных отношений, государство стало основным инструментом цивилизованной организации общественной жизни и ее последующего прогресса.

Социальная защита нашей страны представляет собой целую систему  мер, направленных на профилактику социального  неблагополучия, поддержку социально  уязвимых групп населения.

Вопросы социальной сферы были и остаются самыми актуальными и проблематичными  для жизни общества.

Система социальной помощи в России формируется  в годы реформ на федеральном, региональном и местном уровне, включая федеральные и территориальные фонды социальной поддержки населения, 800 центров социального обслуживания в регионах.

С точки  зрения организационного построения учреждений, система социальной защиты является структурным подразделением администрации, осуществляющим государственную политику Российской Федерации в области социального обслуживания материнства и младенчества,  инвалидов, пенсионеров, семей с несовершеннолетними детьми, а также нуждающихся в государственной поддержке групп населения.

Система социальной защиты состоит из департамента, подведомственных организаций и  отделов социальной защиты. Она выступает  государственным заказчиком в сфере  социального обеспечения и социальной защиты,  в пределах своих полномочий, для государственных нужд.

Социальная  защита осуществляет свою деятельность во взаимодействии с заинтересованными  отделами и управлениями, ведомствами  и общественными организациями.

Таким образом, социальная защита населения, в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет выполнение следующих функций.

В области организации и развития социальной защиты своевременно претворяет в жизнь указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения, приказы и указания и другие социальные нормативы; вносит в Министерство социальной защиты Российской Федерации предложения по развитию и улучшению системы социальной защиты.

В области  организации пенсионного обслуживания и обеспечения пособиями осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечение работы по назначению, начислению и выплате пенсий и  пособий по социальному обеспечению; взаимодействует с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам выплаты пенсий и пособий.

Отдел социального  обслуживания организует социально-бытовое  обслуживание престарелых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними  детьми и другими группами населения, нуждающихся в государственной поддержке.  Также осуществляет материально-бытовое, медико - социальное и культурное обслуживание престарелых граждан и инвалидов, находящихся в учреждениях социального обеспечения. Создает комплекс специализированных учреждений и сеть служб социальной помощи. Оказывает психологические и медицинские услуги. Содействует созданию негосударственных служб и учреждений, оказывающих социальную помощь и услуги пенсионерам, инвалидам и другим группам населения, нуждающихся в государственной поддержке. Осуществляет координацию работы подведомственных социально-бытовых объектов, а также содействует их переходу на коммерческую основу, исходя из нужд финансирования программ социальной помощи населению.

Финансовый  отдел также организует работу в  системе социальной защиты населения, финансирование мероприятий по социальной защите, проводимых подведомственными  организациями; экономически обосновывает различные виды социальной помощи населению, мероприятия по совершенствованию  организации по нормированию и оплаты труда работников системы; организует в системе социальной защиты контрольно-ревизионную  работу; осуществляет внутриведомственный  финансовый контроль; развивает материально-техническую  базу.

Отдел медико-социальной реабилитации и льгот ведет оформление, учет и выплату компенсаций; оформление, учет и обеспечение инвалидов и пенсионеров санаторно-курортными путевками; оформление, учет и выплату пособий на детей-инвалидов с аномальным умственным развитием; оформление документов и учет малолетних узников фашистских концлагерей и граждан лиц, заключенных в фашистских концлагерях и депортированных на принудительное оформление документов и направление пенсионеров в дома-интернаты; оформление, учет и выдача льготных удостоверений жителям блокадного Ленинграда, вдовам погибших воинов и т.д.

Отдел пособий  занимается назначение и выплатой ежемесячного пособия на детей; оформлением и  выдачей удостоверений; работа с  письмами, жалобами и заявлениями  граждан.

Отдел адресной помощи разрабатывает основные направления  комплексной программы социальной защиты населения; ведет учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств  местного бюджета.

В систему социальной защиты населения также входят такие отделы : отдел стационарных учреждений социального обслуживания, отдел по кадровой и информационно-аналитической работе, контрольно-методический отдел по выплате пенсий и пособий, а также административно - управленческий аппарат и бухгалтерия, осуществляющая финансовую деятельность.