Школы менеджмента

Эти проблемы невозможно решить без  поддержки государственных органов  власти. Поэтому в настоящее время  к первоочередным задачам государственных  органов по управлению туризмом относится  создание эффективных условий для  работы туристских организаций, что  предполагает: формирование и дальнейшее совершенствование законодательной  базы; развитие предпринимательства  в сфере туризма, прежде всего  малого и среднего; укрепление материально-технической  базы индустрии туризма путем  привлечения отечественных и  иностранных инвестиций; развитие инфраструктуры туризма для обеспечения конкурентоспособности  страны на мировом туристском рынке; разработка и внедрение прогрессивных  методов и стандартов туристского  обслуживания; возрождение массового  социального туризма и на этой основе повышение интереса граждан  России к родной стране, а также  более эффективное решение вопросов сохранения историко-культурного наследия и природной среды; проведение активной рекламно-информационной деятельности, направленной на продвижение и формирование образа России как страны, благоприятной  для туризма [7, стр. 6].

Государство должно поддерживать и  поощрять развитие въездного и внутреннего  туризма и стимулировать развитие данных направлений на законодательном  уровне. Для этого требуется самым  серьезным образом модернизировать  Концепцию развития туризма в  России, разработать эффективную  современную модель конкурентоспособного отечественного туризма на мировом  туристском рынке для превращения  туризма в доходную и бюджетообразующую отрасль. Также необходимо учитывать в данной модели создание положительного образа России в глазах самих россиян, что имеет не только экономический, но и стратегический социальный смысл.

4. Оценка и прогнозы  развития внутреннего туризма  в России

Российский рынок туризма составляет пока около 2-3% мирового, но развивается  и будет развиваться в 3-4 раза большими темпами с приростом  оборота около 2-3 млрд. долл. в год.

Из-за множества проблем с туристической  инфраструктурой Россия пока не может  выйти в безусловные лидеры мирового туризма в ближайшие десять лет. Однако, по прогнозам Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC), рынок  страны будет бурно развиваться  и в 2006-2014 годах Россия выйдет на второе место в мире по инвестициям. 

По данным Всемирной туристской организации к 2020 году приезд в Россию станет одним из самых популярных туристских направлений, а россияне станут самыми активными путешественниками. Также отмечается изменение структуры  въезда-выезда в пользу въезда, в  соотношении 60,7% по въезду к 39,3% по выезду. Это будет способствовать развитию внутреннего туризма и улучшению  баланса экспортно-импортных операций по статье «туризм».

Следует отметить, что по совокупности объективных причин (наличие платежеспособного  спроса, ограничение возможности  выезда за рубеж значительной части, в том числе и платежеспособного, населения) услугами выездного туризма  могут пользоваться не более 1,5% общей  численности населения России. Поэтому  в настоящее время для обеспечения  конституционного права граждан  на отдых и решения задач оздоровления нации все большее значение приобретает  внутренний туризм.

Потенциал туризма в России высоко оценивается западными экспертами. Всемирный Совет по путешествиям и туризма составил высшую лигу туристских стран мира в 2004 году и в перспективе на 2014 год Россия вошла в первую десятку самых перспективных стран. Оценки доходности от туризма также весьма высоки - 7-8 млрд. долларов [3, стр. 9].

Россия в 1990 году по доле в мировом  туристском потоке занимала 23-е место, в 1999 году переместилась на 15-е место, к 2020 году, по прогнозу ВТО, будет занимать 9-е место в мире как по въезду, так и по выезду.

Высокими темпами будут развиваться  также инфраструктура туризма. Наиболее динамичный рост прогнозируется для  индустрии транспортного обслуживания туристов, в частности для авиационного транспорта.

80. Понятие туристической индустрии, ее роль и место в мировой экономике

Существует несколько  точек зрения относительно состава  туристической индустрии. Европейские  специалисты по туризму делят  всю систему предпринимательства  в туризме да две части: туристическая  индустрия и индустрия гостеприимства. 
 
Туристическая индустрия, согласно данной точке зрения, включает индустрию развлечений, туроперейтинг, туристические агентства, транспорт, экскурсионно-познавательные организации. Индустрия гостеприимства включает индустрию услуг, индустрию размещения и индустрию питания. Согласно точке зрения специалиста в области гостиничного бизнеса в Австралии Линн ван дер Ваген, индустрия гостеприимства включает в себя такие отрасли, деятельность которых направлена на предоставление жилья, продажу алкогольных напитков, предоставление пищи и увеселительных мероприятий [40]. 
 
Ряд отечественных авторов, в частности В.А. Квартальнов, к основным сегментам индустрии туризма относят индустрию транспорта, туроператорскую и турагентскую деятельность, индустрию гостиничного дела, индустрию питания и развлечений [34]. 
 
На наш взгляд, система предпринимательства в сфере туризма должна включать в себя:. 
 
1. Основное предпринимательское ядро туризма - туроператоры и турагенты как рычаг, приводящий в действие другие факторы производства в туризме. 
2. Сектор транспортных перевозок, сектор размещения и питания, сектор развлечений. 
 
Примерно такого же подхода придерживается Л. Мастни: «... по своей сути туризм остается деятельностью частного сектора, приводимой в движение в основном за счет международных гостиничных комплексов, туристических компаний и иных видов бизнеса» [58]. 
 
Туристический бизнес - одна из наиболее быстро развивающихся отраслей мирового хозяйства. По некоторым оценкам, международный туризм входит в число трех крупнейших экспортных отраслей, уступая нефтедобывающей промышленности и автомобилестроению [17]. Всемирный совет по путешествиям и туризму, промышленная группа со штаб-квартирой в Лондоне оценивают экономическую деятельность в области путешествий и туризма в 2000г. в 3,6 трлн долл., то есть приблизительно 11% валового мирового продукта, что делает ее самой крупной отраслью в мировой экономике [58]. 
 
Современные доходы от туризма оценивают в триллионы долларов США, что сопоставимо с ВНП «великих» держав. 
 
Вклад индустрии туризма в структуру ВНП стран, наиболее популярных для посещения, пока весьма скромен (см. табл. 1.2).

Таблица 1.2.

Место доходов от международного туризма в структуре  ВНП отдельных стран (по данным на конец 1990-х гг.)* 

* Рассчитано по данным, опубликованным в книге А.Ю. Александровой «Международный туризм» (М., 2001), а также в издании «Страны мира: Энциклопедический справочник» (Минск, 1999)  
 
Наибольшие доходы от туризма в ВНП имеют Австрия (8%), Испания (5,8%), Швейцария (5,2%). По темпам развития туризма выделяются Китай, Мексика, США. Вместе с тем в некоторых странах доходы от туризма являются определяющей статьей ВНП: Бермудские острова - 34,7%, Сейшельские острова - 27,4%, Антигуа - 58,5%, Багамы - 52,1%. По статистике в 49 наименее развитых странах мира туризм занимает второе место после нефти в качестве источника поступлений в иностранной валюте (58). 
 
Однако не следует, на наш взгляд, переоценивать значение индустрии туризма и гостеприимства в мировой экономической системе. Эта отрасль не является производителем современных средств производства, определяющих научно-технический прогресс. 
 
Кроме того, если экономика начинает слишком сильно зависеть от туризма, то вследствие изменения туристических предпочтений она может попасть в фазу кризиса. 
 
Страны, как правило, способствуют развитию въездного туризма, так как с ним связан значительный приток валюты в страну и мультипликативный эффект для развития экономики и благодаря туризму - обслуживающей и транспортной инфраструктуры. Кроме того, туризм может стать фактором развития отсталых и депрессивных районов, малых и средних исторически значимых городов, что особенно важно для России. 
 
С точки зрения географической направленности можно выделить страны, принимающие и отправляющие туристов. Среди стран, направляющих туристов, наиболее сильны позиции у развитых стран, обеспечивающих своему населению высокие стандарты жизни:. 
 
Германии, США, Японии, Великобритании, Франции. Первая пятерка стран-экспортеров туристов дает мировому туризму, по некоторым оценкам, более 50% всех поступлений* Это очень высокая концентрация капитала по сравнению с другими рынками и секторами экономики. В этих условиях можно говорить, что именно борьба за туристов этих стран определяет конкуренцию на туристическом рынке. Поэтому именно в этих странах проходят туристические выставки и ярмарки. 
 
Новейшие индустриальные экономики Южной Кореи, Сянгана, Тайваня и Сингапура, а также стран Юго-Восточной Азии, включая Таиланд, Малайзию и Индонезию, способны поддержать сильный экономический рост, в результате которого развивается средний класс - буржуазия. Оплачиваемое время отдыха и возрастающий доход этого класса расходуются, в частности, на международные путешествия. 
 
Таким образом, формируются новые туристические направления, например, страны Юго-Восточной Азии - Австралия. 
 
Реформы общественных отношений, введение рыночной экономики способствовали развитию выездного туризма в России и странах СНГ, где после долгих лет «железного занавеса» появилась возможность «утолить жажду» в международных путешествиях. 
 
Среди стран, принимающих туристов, выделяются США, Испания, Италия, Франция. Все более увеличиваются потоки туристов в развивающиеся и постсоциалистические страны, такие, например, как Китай, Турция, Таиланд, Малайзия и др. Развитые страны осуществляют масштабные инвестиции в туристическую инфраструктуру развивающихся государств. Вместе с тем, не стоит забывать, что, по данным Всемирного банка, около половины всех доходов от туризма уходит из развивающихся в развитые страны. 
 
Иностранные фирмы доминируют в индустрии туризма многих стран, в том числе Кении, Танзании и Зимбабве. Они обычно отправляют свои прибыли на родину, оставляя лишь небольшую часть в стране пребывания [58]. Таким образом, если раньше развитые страны эксплуатировали преимущественно минерально-сырьевые и дешевые трудовые ресурсы развивающихся стран, то теперь они перешли к эксплуатации и их туристических ресурсов.

81. Роль государства в развитии туризма заключение

Что касается развивающихся  стран, то здесь есть дополнительные причины для участия органов  власти в финансировании туризма  – частные структуры боятся инвестировать  ненадежные проекты, предпочитая концентрировать  ресурсы в странах с постоянным уровнем спроса. В таких случаях  государству приходится либо помогать бизнесменам (выдавать им кредиты или  субсидии под строительство отелей), либо самому строить и эксплуатировать  объекты туристической инфраструктуры, которые заинтересуют первых путешественников. Там, где частный сектор все же решается вкладывать капиталы (в основном это компании из стран, откуда едут туристы), большая часть прибыли  вывозится за границу, и не приносит никакой пользы местной экономике. Хуже всего, что предприниматели  стараются как можно скорее вернуть  вложенные деньги, а стабильное поступательное развитие, выгодное государству, их интересует мало.

Государство должно выступить  координатором в развитии туристической  инфраструктуры. Самое главное –  это найти баланс между спросом  и предложением, а также обеспечить доступ к необходимым объектам в  нужном месте и в нужное время  и гарантировать их надлежащее качество.

Туризм развивается по законам рынка, поэтому если государство  самоустранится от контроля за процессом, индустрия окажется в руках кучки крупных компаний. Даже в странах с либеральной экономикой существует антимонопольное законодательство, защищающее потребителей от таких злоупотреблений, как незаконное ограничение торговли и завышенные цены.

Кроме экономических факторов, оправдывающих вмешательство государства  в туристическую сферу, существуют социальные и политические мотивы. Во многих странах, в первую очередь  развивающихся, авиакомпании находятся  в собственности государства. Конечно, национальные перевозчики могут  приносить немалые доходы в бюджет страны, но не стоит забывать и о  политическом престиже (даже если компания убыточная). С экономической точки  зрения отдельные маршруты могут  быть нерентабельными, но они выполняют  необходимую социальную функцию, обеспечивая жизненно важное сообщение с отдаленными регионами и поэтому финансируются правительством.

Кроме того, государство обязано  заботиться о сохранении национального  наследия. Объекты, представляющие историческую или архитектурную ценность, особенно те, которые значатся в списке ЮНЕСКО и имеют международное значение (к примеру, Ангкор-Ват и руины великолепного храмового комплекса XII в. – памятник кхмерской культуры Камбоджи), необходимо сохранить для потомков, учитывая их значение для всего человечества. Во многих странах правительства финансируют специализированные организации и создают национальные парки, призванные охранять объекты, которым угрожает исчезновение.

Дискуссии вокруг строительства  третьего лондонского аэропорта  продолжались много лет, так как  правительство не могло решить, что  важнее – экономическая выгода или  защита окружающей среды. Более свежий конфликт возник вокруг сооружения пятого терминала «Хитроу». В итоге экономические  соображения взяли верх, хотя строительство  началось слишком поздно, вследствие чего аэропорт частично утратил свое стратегическое значение в борьбе с прямыми конкурентами с континента. Наверное, не стоит и говорить, какое влияние на решения органов власти оказывает такой фактор, как политическое лоббирование (именно оно сыграло ключевую роль в истории с третьим лондонским аэропортом).

Итак, давайте подведем итог и четко определим способы  участия правительственных структур в развитии туризма:

выработка стратегии и  оказание помощи, в том числе и  финансовой;

регулирование и контроль за всеми секторами туристической индустрии;

владение и управление соответствующими объектами;

представительство страны и  рекламирование туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках;

поддержка отрасли в случае финансового кризиса.

83. Описание японской модели менеджмента

Современные методы управления сложились  в Японии в условиях послевоенной разрухи, которая поставила перед  руководителями задачу восстановления социальной, политической и экономической  жизни. Под влиянием американской оккупационной  администрации будущие японские менеджеры познакомились с американской идеологией и методами управления бизнесом. Именно в этот период лидеры японского бизнеса начали постигать социальную ответственность за последствия своей деятельности.

Руководители японских предприятий  осуществляли свои задачи, сначала  применяя традиционные методы управления к новым условиям, а затем с  помощью усвоенных ими теории и методов американского управления. Они пытались не только творчески  применить предвоенный опыт к  новым условиям, но и извлечь полезные уроки, воспринять новые идеи и таким  образом найти новый, японский путь развития.

В результате основные черты японской системы управления определяет ряд  концепций, отсутствующих в американской модели. Важнейшими из них являются система пожизненного найма и  процесс коллективного принятия решений.

Японское общество однородно и  пронизано духом коллективизма. Японцы всегда мыслят от имени групп. Личность осознает себя прежде всего как члена группы, а свою индивидуальность - как индивидуальность части целого. Руководящий принцип японского менеджмента находится в согласии с исследованиями Э. Майо, который показал, что работа есть групповая деятельность.