Совершенствование организационной системы управления государственными образовательными учреждениями Кировско-Апатитского района

     - получение лицензий на соответствующие  специальности;

     - участие Филиала в различных  выставках образовательных услуг,  конференциях и т. д.[2].

     Основной  процесс, протекающий в Филиале - это учебно-воспитательный. Учебный  процесс в Филиале строится в  соответствии с утвержденными планами  и графиками. Общий объем учебной  работы студентов каждой формы обучения соответствует ГОС.

     В 2010/2011 учебном году на дневном отделении обучение ведётся по четырем специальностям: 080507.65 Менеджмент организации, 050502.65 Технология и предпринимательство, 050502.65 Информатика, 080111 Маркетинг; и по одному направлению: 080700.65 Бизнес-информатика; на заочном отделении по двум специальностям: 080507.65 Менеджмент организации, 080104.65 Экономика труда.

     В Филиале разрабатываются, апробируются и реализуются на практике различные  виды  поддержки учебного процесса, направленные на повышение его результативности[12].

     Разработанные      рабочие     программы     изучаемых     дисциплин

соответствуют требованиям и содержанию подготовки выпускников определенных ГОС. Работу по разработке и утверждению рабочих  программ осуществляют кафедры. Общее  руководство и контроль – заместитель директора по учебной работе.

     Учитывая  современные тенденции развития профессионального образования, профессорско-преподавательский  состав Филиала целенаправленно  работает над внедрением в учебный  процесс современных образовательных технологий и над совершенствованием традиционных методов.

     Преподаватели Филиала широко используют активные методы и формы проведения занятий: информационные технологии, производственные ситуации, проблемное обучение, метод  проектов, деловую игру с применением компьютерных технологий и другие.

     Особое  внимание уделяется усилению воспитательной составляющей

образовательного  процесса, повышению социального  и культурного потенциала, формированию общечеловеческих ценностей у молодого поколения.

     Цели  и задачи воспитания: воспитание высоконравственной, духовно развитой и физически здоровой личности – гражданина и патриота России, способной к высококачественной профессиональной деятельности и ответственности за принимаемые решения; формирование у студентов социальных компетентностей, нравственных, духовных и культурных ценностей и потребностей; создание условий для интеллектуальной и творческой самореализации личности. Воспитательная деятельность в вузе направлена на формирование у студентов таких важнейших личностных качеств, как трудолюбие, организованность, дисциплинированность, ответственность[12].

     Ежегодно  составляется план работы Филиала, который  утверждается директором.

     Цели  и   задачи   Филиала  КГУ имени Н.А. Некрасова определены

в соответствии с современными тенденциями развития высшей школы, которые нацелены на переход на двухуровневую систему высшего образования и новые государственные стандарты высшего профессионального образования, на обновление структуры и содержания образования, развитие фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирование системы непрерывного образования, информатизацию образования.

     1 Планирование труда и кадров: в высших учебных заведениях предусматриваются должности научно – педагогического (профессорско-преподавательский состав, научные работники), инженерно-технического, административно-хозяйственного, производственного, учебно-вспомогательного прочего персонала.

     К профессорско-преподавательскому   составу   относятся    должности

декана,      заведующего     кафедрой,    профессора,      доцента,      старшего

преподавателя, преподавателя, ассистента.

     Согласно  инструктивному письму Министерства образования  Российской Федерации штатное расписание ВУЗа устанавливается в соответствии с утвержденной структурой (институт, факультет, филиал, учебно-консультационный центр, кафедра, отдел и т.д.) в разрезе категорий персонала:

     - профессорско-преподавательский персонал;

     - учебно-вспомогательный персонал;

     - административно-управленческий;

     - прочий обслуживающий персонал.

     Штатное расписание ВУЗа увязывается со сводным расчетом фонда оплаты труда, распределением должностей профессорско-преподавательского персонала по тарифно-квалификационным разрядам, распределением должностей всего персонала ВУЗа по тарифно-квалификационным разрядам[2].

     Лимиты   штатного   расписания   профессорско-преподавательского

состава вуза привязываются Министерством  образования Российской Федерации  к численности студентов (согласно государственному приказу при приеме на первый курс)[2].

     Замещение всех должностей научно – педагогического персонала в ВУЗе производится по трудовому договору (контракту), заключаемому на срок до пяти лет. Заключению контракта предшествует конкурсный отбор.

     Должности декана, заведующего кафедрой, руководителя Филиала являются выборными.

     2 Планирование потребности в специалистах: образованная часть населения  страны является одним из важнейших  ее ресурсов.

     Специалисты с высшим образованием обеспечивают рост экономики страны, ее место  в международном разделении труда, эффективное использование природных ресурсов на территории страны. При ограничении бюджета страны возникает проблема выбора направлений вложения средств, где одним из направлений является образование населения и в частности высшее образование. В процессе планирования образования можно выделить два основных аспекта.

     Во-первых, необходимо так осуществить планирование, чтобы правильно и вовремя  обеспечить различные секторы экономики  страны квалифицированными кадрами  специалистов.

     Во-вторых, при планировании необходимо учитывать  различные индивидуальные требования, которые предъявляет общество к  образованию. Функция удовлетворения индивидуальных потребностей и функция  эффективности экономики страны в целом находятся в определенном противоречии. Их соединение требует специальных мер и механизмов[13].

     Система высшего образования является многоуровневой и динамической. Ее верхний уровень -  Министерство образования, нижний - ВУЗы. Министерство выполняет двоякую роль. С одной стороны, оно, взаимодействуя с другими федеральными органами управления, обеспечивает стратегию развития страны. При этом устанавливаются размеры бюджетного финансирования, общая потребность в специалистах с высшим образованием, выбираются принципы деятельности системы высшего образования в общей системе образования населения. На уровне Министерства образования происходит оценка направлений развития экономики страны, делается прогноз потребности в специалистах, вырабатываются рекомендации по количеству, структуре и региональному распределению подготавливаемых кадров. Существенными элементами политики в области образования являются решения о сроках обучения, открытии новых вузов, классификации областей образования[12].

     Основными документами, регламентирующими деятельность ВУЗа со стороны Министерства образования, являются лицензия на право ведения образовательной деятельности, выделяемый размер и структура финансов, план приема абитуриентов, нормы расчета численности работающих, классификаторы       направлений       и         специальностей       образования,

образовательные стандарты (минимально допустимый уровень  образования).

     Ресурсное планирование предполагает увязку выделенного  количества ресурсов и плана подготовки специалистов. В этом случае на базе выделенного бюджетного финансирования высшего образования определяют возможное число студентов в вузах, а затем желаемую структуру специалистов по специальностям. Ресурсное планирование ориентируется на максимальное удовлетворение потребностей экономики страны в специалистах с высшим образованием при лимите выделенных средств[13].

     Базовыми  положениями для планирования потребности  в высшем образовании могут быть:

     - процесс роста числа выпускников  средних школ в России прекратился,  более того, в ряде регионов  началось сокращение населения;

     -  из общего числа выпускников  школ и средних технических  заведений только 80% имеют уровень  подготовки, соответствующий требованиям конкурсных испытаний в ВУЗ;

     -  из    общего    числа   поступивших    в   ВУЗ   только 80%, в силу

различных причин, становятся выпускниками.

     Определение потребности в специалистах отдельной  специальности представляет чрезвычайно  сложную задачу. Здесь проявляется  общественная престижность, семейные традиции, возможность будущего трудоустройства, условия труда и сложившийся размер оплаты труда. Особенно трудным становится ее решение в условиях нестабильности экономики. Падение объемов производства ведет к значительному высвобождению рабочей силы и снижению спроса на новый персонал, рост объемов производства влечет существенные перетоки работающих между работающими. Большой неопределенностью отличается прогноз состояния производства в период общего кризиса и изменения структуры экономики.

     Если       высшая      школа      не      будет      учитывать     перспективы

научно-технического прогноза, то она станет тормозом развития общества. Если людей не готовят  для работы в новых областях, то эти области могут вообще не появиться[1].

     3 Планирование себестоимости: расходы  на обучение зависят от большого  числа влияющих факторов.

     По  одной специальности требуется  очень дорогое учебное оборудование, по другой – длительные работы в  компьютерных сетях, третьей – большой  объем часов индивидуального  изучения иностранного языка и т.д. Можно выделить в качестве основных признаков, влияющих на цену обучения, общее количество учебных часов, режим занятий, квалификацию привлекаемых преподавателей, состав используемого оборудования, место проведения занятий, количество учащихся.

     Оплата  труда делится на основную и дополнительную, а также по категориям работающих. Расходы на оплату труда преподавателей определяются количеством затрачиваемых часов и ставкой часовой оплаты труда. Последняя устанавливается в пропорции к минимальному размеру оплаты труда, принятому постановлением Правительства России[1].

     Расходы    на   оплату    труда   учебно-вспомогательного   персонала

считаются    так    же,     как    и    для преподавателей через затраты времени

работы  и нормативную (договорную) ставку оплаты за один час.

     Надбавки  к заработной плате могут устанавливаться в связи с усложнением условий труда, вызванных работой в вечернее время, в выходные дни, а также по другим причинам.

     Расходы по использованию оборудования должны включать оплату:

     - электроэнергии;

     - используемых материалов;

     - амортизации оборудования;

     - амортизации стоимости интеллектуальных  активов.

     Филиал  осуществляет приём абитуриентов, как  на очное, так и на заочное отделение.

     Обучение  в Филиале осуществляется уже  чётко устоявшимся методом, можно сказать, классическим, как и в большинстве университетов. Какие-либо другие методы обучения, например, метод дистанционного обучения, обучение с использованием рейтинговой оценки и т.п. в Филиале не применялись.

     В последнее время в Филиале  наблюдалось сокращение бюджетных мест для обучения на очном отделении, что привело к значительному уменьшению количества обучающихся. Как уже упоминалось ранее, не всем «по карману» платить за обучение, и тем не менее, набор, как на очное, так и на заочное обучение на платной основе Филиалом осуществляется.

     Система образовательной деятельности Филиала весьма схожа с системами других высших образовательных учреждений Кировско-Апатитского района. Однако существуют и различия в системе организационного управления ВУЗами. Рассмотрим более подробно деятельность таких образовательных учреждений, как Кольский Филиал Петрозаводского государственного университета, Филиал Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г.Апатиты, Апатитский Филиал МГТУ, в результате чего можно будет провести сравнительную оценку и выявить существенные недостатки Филиала   КГУ в г.Кировске, а в последствие сформировать предложения